Постановление № 5-163/2020 от 25 октября 2020 г. по делу № 5-163/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Острогожск 26 октября 2020 года

Судья Острогожского районного суда Воронежской области Казарцева О.А.,

с участием в судебном заседании лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1,

лица, составившего протокол об административном правонарушении – инспектора НСиОАН ОУУП и ПДН ОМВД России по Острогожскому району – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Острогожского районного суда Воронежской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес><адрес>, работающего, состоящего в браке, имеющего на иждивении малолетнего ребенка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершил административное правонарушение при следующих обстоятельствах:

14 октября 2020 года в 15 часов 45 минут ФИО1, нарушил ограничения, установленные при введении режима повышенной готовности на территории ФИО3 области от 20.03.2020 №113-У, а именно находился при посещении территориальных органов федеральных органов государственной власти, иных государственных органов Российской Федерации, органов государственной власти Воронежской области, иных государственных органов Воронежской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Воронежской области, то есть находился в ОМВД России по Острогожскому району по адресу: <...>, без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респиратора), чем нарушил ст.10, ст.19 ФЗ от 21.12.1994г. №68 ФЗ, п.п. «а» пп. «е» п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020г., положения Указа Губернатора Воронежской области от 13.05.2020г. №184-У в последней редакции 09.10.2020г. №431-У.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал полностью, в содеянном раскаялся, просило строго не наказывать.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении инспектор НСиОАН ОУУП и ПДН ОМВД России по Острогожскому району – ФИО2 в судебном заседании подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе, просила привлечь ФИО1 к административной ответственности.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1, лицо, составившее протокол об административном правонарушении инспектора НСиОАН ОУУП и ПДН ОМВД России по Острогожскому району – ФИО2, исследовав представленный административный материал, судья приходит к выводу, что ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, то есть невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Воронежской области.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно п.п. «а.2» п. «а» ст. 10 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ (ред. от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Правительство Российской Федерации может устанавливать обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации. Указанные правила утверждены Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации». Подпункт «а» п. 3 указанных Правил предусматривает обязанность граждан соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, а п.п. «в», «г» п. 4 указанных Правил предусматривает запрет для граждан осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации принят Указ Губернатора Воронежской области от 13.05.2020 N 184-у (ред. от 09.10.2020 года) «О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Воронежской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Пункт п.п. «в» п. 4 Указа Губернатора Воронежской области от 13.05.2020 N 184-у (ред. от 09.10.2020 года) «О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Воронежской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» обязывает граждан использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) при посещении территориальных органов федеральных органов государственной власти, иных государственных органов Российской Федерации, органов государственной власти Воронежской области, иных государственных органов Воронежской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Воронежской области.

Судом установлено, что ФИО1, осознавая противоправность своих действий, при введенном Указом Губернатора Воронежской области от 20.03.2020 N 113-у (ред. от 26.03.2020) «О введении в Воронежской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Воронежской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» режиме повышенной готовности, нарушила установленные правила поведения и ограничения, находился на территории ОМВД России по Острогожскому району, не имея на лице средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы).

Виновность ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении №251842 от 14.10.2020 года, согласно которому 14 октября 2020 года в 15 часов 45 минут ФИО1, нарушил ограничения, установленные при введении режима повышенной готовности на территории Воронежской области от 20.03.2020 №113-У, а именно находился при посещении территориальных органов федеральных органов государственной власти, иных государственных органов Российской Федерации, органов государственной власти Воронежской области, иных государственных органов Воронежской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Воронежской области, то есть находился в ОМВД России по Острогожскому району по адресу: <...>, без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респиратора), чем нарушил ст.10, ст.19 ФЗ от 21.12.1994г. №68 ФЗ, п.п. «а» пп. «е» п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020г., положения Указа Губернатора Воронежской области от 13.05.2020г. №184-У в последней редакции 09.10.2020г. №431-У (л.д.1);

- рапортом инспектора НСиОАН ОУУП и ПДН ОМВД России по Острогожскому району – ФИО2 от 14.10.2020 года, из которого следует, что согласно графику регистрации поднадзорного лица в ОМВД России по Острогожскому району 14.10.2020 года в 15 часов 40 минут ФИО1, в отношении которого установлен административный надзор, прибыл в ОМВД России по Острогожскому району, не соблюдая правила масочного режима, чем нарушил ст.20.6.1 КоАП РФ (л.д.3);

- объяснениями ФИО1 от 14.10.2020 года, согласно которым 14 октября 2020 года около 15 часов 30 минут он прибыл в отдел МВД России по Острогожскому району для регистрации, так как является поднадзорным лицом, имеющим неснятую и непогашенную судимость. О том, что на территории Воронежской области введен режим повышенной готовности и запрещено посещение государственных учреждений без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маска), он знал, однако явился в здание ОМВД России по Острогожскому району и находился там без макси (л.д.2).

Судья, учитывая, что все документы составлены лицом, имеющим конкретный правовой статус, действующим в рамках своих служебных полномочий, не находит оснований не доверять представленным доказательствам, допустимость и достоверность вышеуказанных доказательств сомнений не вызывает.

При назначении наказания суд в соответствии с положениями ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, его личность, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

ФИО1 вину признал, в содеянном раскаялся, что в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ является обстоятельством, смягчающим административную ответственность.

При таких обстоятельствах, с учетом всей совокупности изложенных обстоятельств, ФИО1 следует назначить наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 20.6.1, ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес><адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления через районный суд.

Судья подпись О.А. Казарцева

1версия для печати