Решение № 12-48/2018 от 12 февраля 2018 г. по делу № 12-48/2018

№ 12-48/18


РЕШЕНИЕ

г. Оренбург 13 февраля 2018 года

Центральный районный суд г.Оренбурга в составе:

председательствующего судьи Маясаровой Р.М.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, - ФИО1,

помощника прокурора Оренбургской области Ташимова Э.К.,

при секретаре Никитине А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест первого заместителя прокурора Оренбургской области Волкова А.В. на определение мирового судьи судебного участка № 3 Центрального района г. Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ о возврате постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.6.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Определением мирового судьи судебного участка № 3 Центрального района г. Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 возвращено в прокуратуру Оренбургской области для устранения выявленных недостатков.

Из указанного определения следует, что поступившее мировому судье дело не может быть рассмотрено по существу, поскольку в предоставленных прокуратурой области материалах отсутствуют документы, содержащие сведения о проведении проверки в отношении ГЖИ по Оренбургской области, а также о результатах данной проверки, данное обстоятельство не нашло отражения и в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, в котором отсутствуют сведения о дате, времени, месте проведения проверки и обнаружения административного правонарушения.

Первым заместителем прокурора Оренбургской области Волковым А.В. принесен протест на определение мирового судьи судебного участка № 3 Центрального района г. Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ, в котором он просит отменить данное определение и направить дело в отношении ФИО1 на новое рассмотрение ввиду существенного нарушения процессуальных требований и необоснованного вывода суда об отсутствии документов, подтверждающих результаты проведенной проверки.

В судебном заседании помощник прокурора Оренбургской области Ташимов Э.К. доводы протеста поддержал и показал, что, по мнению суда в представленных материалах дела в отношении ФИО1 отсутствуют документы, подтверждающие результаты проведенной проверки. Однако согласно требованиям п.п. 1.5, 1.7, 1.8 приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 27.03.2009 № 93 «О реализации ФЗ от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», поводом к возбуждению дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 послужил рапорт прокурора отдела по надзору за соблюдением прав предпринимателей прокуратуры Оренбургской области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, составленный в соответствии с требованиями п. 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ, в результате проведенного прокурорского надзора за соблюдением прав субъектов предпринимательской деятельности, и факт обнаружения правонарушения зафиксирован в рапорте.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, - ФИО1 в судебном заседании пояснил, что частично согласен с доводами протеста прокурора, просит принять решение на усмотрение суда.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы протеста, приходит к следующему.

Так, в своем определении мировой судья, сославшись на примечание к ст. 28.1 КоАП РФ, указал, что при наличии предусмотренного пунктом 1 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ повода к возбуждению дела об административном правонарушении в случае, если достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, обнаружены должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, в ходе проведения проверки при осуществлении государственного контроля (надзора) или муниципального контроля, дело об административном правонарушении может быть возбуждено после оформления акта о проведении такой проверки.

Как следует из материалов дела, акт проверки должностным лицом не составлялся, поводом к возбуждению дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 послужил рапорт прокурора, составленный в соответствии с требованиями п. 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ, в результате проведенного прокурорского надзора за соблюдением прав субъектов предпринимательской деятельности, и факт обнаружения правонарушения зафиксирован в рапорте.

Отсутствие акта о проведении проверки не может являться основанием для возвращения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, поскольку правонарушение было выявлено в ходе проведения прокурорского надзора, согласно требованиям п.п. 1.5, 1.7, 1.8 приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 27.03.2009 № 93 «О реализации ФЗ от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

В материалах дела имеются необходимые сведения, подтверждающие, что указанное постановление возбуждено законно и обоснованно, и представленные материалы достаточны для рассмотрения дела по существу.

Таким образом, протест первого заместителя прокурора Оренбургской области Волкова А.В. подлежит удовлетворению, а определение мирового судьи судебного участка № 3 Центрального района г. Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ о возврате постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения – отмене с возвращением материалов дела на новое рассмотрение.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 30.1 – 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Протест первого заместителя прокурора Оренбургской области Волкова А.В. – удовлетворить.

Определение мирового судьи судебного участка № 3 Центрального района г. Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ о возврате постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения – отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 3 Центрального района г.Оренбурга.

Решение суда вступает в законную силу немедленно.

Судья: