Решение № 2-3614/2019 2-3614/2019~М-3270/2019 М-3270/2019 от 12 ноября 2019 г. по делу № 2-3614/2019

к делу № 2- 3614/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 ноября 2019 года г. Майкоп

Майкопский городской суд Республики Адыгея в составе председательствующего судьи Хуаде А.Х., при секретаре Шадже Р.С.

с участием истца ФИО1, представителя по ордеру Попадюк В.В., представителя Управления Пенсионного фонда РФ в г.Майкопе ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Майкопе Республики Адыгея о признании незаконным решения и возложении обязанности назначить досрочно страховую пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным и обязании назначить досрочную страховую пенсию, указав, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением в УПФР в <адрес> о назначении ей досрочной страховой пенсии на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением от ДД.ММ.ГГГГ в установлении пенсии было отказано по причине отсутствия требуемого стажа работы лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах. Как указано в решении пенсионного органа, в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не зачтен период работы старшей медицинской сестрой в ООО «Диализный центр Адыгеи» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.к. работа в указанном учреждении не предусмотрена списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а также специальный стаж в данный период не подтвержден сведениями индивидуального персонифицированного учета, предоставляемыми работодателями. С учетом изложенного, просила суд признать незаконным решение ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Адыгея об отказе в установлении ей пенсии от ДД.ММ.ГГГГ и обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Адыгея назначить ей досрочную страховую пенсию на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии период моей работы старшей медицинской сестрой в ООО «Диализный центр Адыгеи» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 на основании ч. 1 ст. 39 ГПК РФ уточнила свои исковые требования, указав, что она просит назначить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с даты обращения в пенсионный орган.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представители по ордерам – адвокаты Попадюк И.А. и Попадюк В.В. требования иска поддержали в полном объеме, просил его удовлетворить.

Представитель ответчика просила в иске ФИО1 отказать. В обоснование своих возражений указала, что работа истца в ООО «Диализный центр Адыгеи» не предусмотрена списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно названному списку правом на досрочную пенсию по старости пользуются врачи и средний медицинский персонал, в том числе старшая медицинская сестра, в больницах и поликлиниках всех наименований.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в УПФР в <адрес> с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года в установлении пенсии было отказано по причине отсутствия требуемого стажа работы лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах. По представленным документам такой стаж составляет 21 год 8 месяцев 23 дня.

Согласно указанному решению в стаж лечебной и иной деятельности ФИО1 по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения зачтены периоды работы:

- медицинской сестрой хирургического отделения в Адыгейском областном онкологическом диспансере с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в льготном порядке 1 год как год и 6 месяцев;

- процедурной медицинской сестрой и палатной медицинской сестрой химиотерапевтического отделения в Адыгейском республиканском онкологическом диспансере с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в календарном порядке;

- медицинской сестрой отделения анестезиологии-реанимации в Адыгейской республиканской больнице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в льготном порядке 1 год как год и 6 месяцев;

- медицинской сестрой и старшей медицинской сестрой отделения гемодиализа в ГУ «Адыгейская республиканская клиническая больница» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в календарном порядке, за исключением курсов повышения квалификации с отрывом от основной работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, как указано в решении, в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения ФИО1 в учреждениях здравоохранения не зачтен период работы старшей медицинской сестрой в ООО «Диализный центр Адыгеи» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как работа в указанном учреждении не предусмотрена списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а также специальный стаж в данный период не подтвержден сведениями индивидуального персонифицированного учета, предоставляемыми работодателями.

Суд считает, что отказ ответчика включить в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения ФИО1 период ее работы в должности старшей медицинской сестры в ООО «Диализный центр Адыгеи» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ неправомерен ввиду следующего.

В соответствии с п. 11 ст. 2 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинской организацией признается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, осуществляющее в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Как следует из п. 2.1 Устава ООО «Диализный центр Адыгеи» основными видами деятельности Общества являются: деятельность в области здравоохранения; деятельность больничных учреждений широкого профиля и специализированных; деятельность среднего медицинского персонала; прочая деятельность по охране здоровья.

При этом свою деятельность ООО «Диализный центр Адыгеи» осуществляет на основе лицензии именно на медицинскую деятельность.

Таким образом, судом достоверно установлено, что ООО «Диализный центр Адыгеи», в котором ФИО1 работает старшей медицинской сестрой, является медицинской организацией, осуществляющей медицинскую деятельность.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П "По делу о проверке конституционности положений подпунктов 10, 11 и 12 пункта 1 статьи 28, пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с запросами Государственной <адрес>, Верховного Суда Удмуртской Республики, Биробиджанского городского суда <адрес>, Елецкого городского суда <адрес>, Левобережного, Октябрьского и Советского районных судов <адрес>, а также жалобами ряда граждан" форма собственности как таковая не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работающим в учреждениях для детей, учреждениях здравоохранения, театрах и театрально-зрелищных организациях в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям.

Следовательно, то обстоятельство, что ООО «Диализный центр Адыгеи» является не государственным учреждением здравоохранения, а обществом с ограниченной ответственностью, и в связи с этим не поименован в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № не свидетельствует о том, что период работы в нем истца не подлежит зачету в льготный стаж.

Кроме того, из трудовой книжки ФИО1 усматривается, что она ДД.ММ.ГГГГ была уволена из ГУ «Адыгейская республиканская клиническая больница» переводом в ООО «Диализный центр Адыгеи».

При этом, как следует из сопоставления представленных суду должностных инструкций старшей медицинской сестры отделения гемодиализа АРКБ и ООО «Диализный центр Адыгеи» функциональные обязанности ФИО1 при переводе из одного учреждения здравоохранения в другое не изменились. Согласно обеих инструкций, старшая медицинская сестра руководит средним и младшим медицинским персоналом, осуществляет расстановку кадров среднего и младшего медицинского персонала, осуществляет контроль санитарно-эпидемиологического режима и др.

Свою деятельность в должности старшей медицинской сестры в спорный период времени ФИО1 осуществляла на полную ставку в течение полного рабочего дня, что подтверждается ее трудовой книжкой и что не оспаривается ответчиком.

Как указано в п. 16 Постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В связи с этим, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должен быть включен в специальный стаж ФИО1 в льготном исчислении.

С учетом этого, оспариваемое решение ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Адыгея об отказе в установлении истцу пенсии от ДД.ММ.ГГГГ по причине не включения указанного периода работы в льготный стаж является незаконным.

Соответственно, на ответчика должна быть возложена обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Суд критически относится к доводам ответчика в решении о том, что указанный спорный период работы истца в ООО «Диализный центр Адыгеи» не подтвержден сведениями индивидуального персонифицированного учета, предоставляемыми работодателями, поскольку данное обстоятельство не могут служить основанием для отказа в назначении пенсии, т.к. ФИО1 как работник не должна нести негативные последствия от ненадлежащего оформления ее учетных данных работодателем.

С учетом того, что к моменту обращения ФИО1 с заявлением в УПФР в <адрес> (ДД.ММ.ГГГГ), у нее имелся требуемый для назначения досрочной страховой пенсии стаж (не менее 30 лет в городах), суд считает возможным удовлетворить требования истца и обязать пенсионный орган назначить ей страховую пенсию именно с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Адыгея о признании незаконным решения и возложении обязанности назначить досрочно страховую пенсию удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Адыгея об отказе в установлении ФИО1 пенсии от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Адыгея назначить ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ досрочную страховую пенсию, включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии период ее работы старшей медицинской сестрой в ООО «Диализный центр Адыгеи» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Адыгея через Майкопский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий подпись А.Х. Хуаде

УИД 01RS0№-03

Подлинник решения находится

в материалах дела №

в Майкопском городском суде <адрес>