Решение № 2А-1814/2020 2А-1814/2020~М-1341/2020 М-1341/2020 от 14 октября 2020 г. по делу № 2А-1814/2020

Дело 2а- 1814/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 октября 2020 года Кировский районный суд г.Перми в составе председательствующего судьи Ершова С.А., при секретаре Карлышевой К.П., с участием представителя административного истца старшего помощника прокурора Кировского района г.Перми Власовой Н.М. рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кировского района г.Перми в защиту неопределенного круга лиц о признании запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации, размещенной в сети интернет,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кировского района г.Перми в защиту неопределенного круга лиц обратился в суд с административными исковыми заявлениями о признании запрещенной к распространению информации, размещенной в сети «Интернет» на сайтах:

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

В порядке ст. 46 КАС РФ прокурор Кировского района г.Перми уточнил административные исковые требования, просит признать запрещенной к распространению информацию, размещенную в сети «Интернет» на сайтах:

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

Определением Кировского районного суда г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ принят отказ от исковых требований прокурора Кировского района г.Перми в защиту неопределенного круга лиц о признании запрещенной к распространению информации, размещенной в сети «Интернет», в части информации, размещенной на вышеуказанных сайтах, за исключением сайтов: .......

.......

.......;

Предметом рассмотрения являются административные исковые требования о признании информации о незаконной продаже боевого огнестрельного оружия, боеприпасов и приборов для бесшумной стрельбы (глушителей) к нему, содержащуюся в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет-сайтах (интернет-страницах) по следующим электронным адресам:

.......

.......;рокуратурой Кировского района г. Перми осуществлен мониторинг сети «Интернет» по проверке соблюдения требований законодательства об информации и информационных технологиях, в сфере противодействия терроризму и об обороте оружия, в ходе которого выявлены сайты, на страницах которых размещена информация о незаконной продаже боевого огнестрельного оружия (пистолетов, автоматов, пистолетов-пулеметов, револьверов, снайперских винтовок и др.), боеприпасов и приборов для бесшумной стрельбы (глушителей) к нему дистанционным способом через сеть «Интернет», с приведением каталога изделий и прейскуранта цен, с отражением сведений о возможности их приобретения конфиденциально (анонимно), без необходимых разрешительных документов, в том числе лицензии, с указанием сроков и способов доставки с использованием средств и методов их маскировки в целях сокрытия от правоохранительных органов: ........ Статьей 222 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за незаконное приобретение, передачу, сбыт, хранение, перевозку или ношение оружия, его основных частей, боеприпасов. Статья 205 Уголовного кодекса Российской Федерации предусматривает уголовную ответственность за террористический акт, то есть за совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений, а также угроза совершения указанных действий в целях воздействия на принятие решений органами власти или международными организациями. Часть 3 статьи 205.1 Уголовного кодекса Российской Федерации предусматривает уголовную ответственность за пособничество в совершении террористического акта. Таким образом, установлен прямой запрет уголовного закона на совершение указанных выше действий. Размещенная на обозначенных выше интернет-сайтах (интернет-страницах) информация с предложением для неопределенного круга лиц приобрести за деньги боевое огнестрельное оружие, боеприпасы и приборы для бесшумной стрельбы (глушители) к нему дистанционным способом с использованием сети «Интернет», без необходимых разрешительных документов, конфиденциально (анонимно) и с использованием средств и методов их доставки путем маскировки товара в целях его сокрытия от правоохранительных органов носит противоправный характер, противоречит указанным положениям и требованиям федерального законодательства в сфере противодействия терроризму, об оружии, об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию. Распространение в сети «Интернет» в открытом доступе информации о незаконной торговле боевым огнестрельным оружием, боеприпасами и приборами для бесшумной стрельбы (глушителями) к нему на территории Российской Федерации нарушает установленные названным федеральным законодательством запреты и ограничения, в связи с чем такая информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к интернет-сайтам (интернет-страницам), содержащим такую информацию, должен быть ограничен. Размещенная в открытом доступе на сайтах сети «Интернет» указанная противоправная информация может способствовать совершению преступлений против общественной безопасности, жизни и здоровья граждан, создает угрозу совершения террористических акций и нарушения целостности Российской Федерации, поскольку приобретенное на таких интернет-сайтах (интернет-страницах) боевое огнестрельное оружие может использоваться в террористических целях для проведения диверсионно-террористических акций, а также способствовать подстрекательству к их совершению и пропаганде терроризма, что в свою очередь может привести к нарушению прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, а также безопасности государства. Выявленная в сети «Интернет» противоправная информация способна причинить вред здоровью, нравственному, духовному и психическому развитию несовершеннолетних. Таким образом, запрещение к распространению на территории Российской Федерации выявленной в сети «Интернет» противоправной информации о незаконной продаже боевого огнестрельного оружия, боеприпасов и приборов для бесшумной стрельбы (глушителей) к нему и ограничение к ней доступа требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, обеспечения безопасности Российской Федерации.

В судебном заседании прокурор на удовлетворении заявленных требований настаивал, подтвердив вышеизложенные доводы.

Представитель заинтересованного лица – Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю (Управление Роскомнадзора по Пермскому краю) направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, также представил отзыв, из которого следует, что считает нецелесообразным поддерживать исковые требования в отношении интернет-ресурсов информация по которым в настоящее время не доступна, в отношении остальных интернет-ресурсов требования подлежат удовлетворению.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав прокурора, установил.

Положениями п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 года № 2202-1 закреплено право прокурора на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной, собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечивая обороны страны и безопасности государства.

Частью 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 1 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии» (далее – Федеральный закон № 150-ФЗ) определены категории оружия и боеприпасов, в том числе огнестрельное оружие - оружие, предназначенное для механического поражения цели на расстоянии метаемым снаряжением, получающим направленное движение за счет энергии порохового или иного заряда; боеприпасы - предметы вооружения и метаемое снаряжение, предназначенные для поражения цели и содержащие разрывной, метательный, пиротехнический или вышибной заряды либо их сочетание; оборот оружия и основных частей огнестрельного оружия (далее - оружие) - производство оружия, торговля оружием, продажа, передача, приобретение, коллекционирование, экспонирование, учет, хранение, ношение, перевозка, транспортирование, использование, изъятие, уничтожение, ввоз оружия в Российскую Федерацию и вывоз его из Российской Федерации и др.

Согласно ст. 2 Федерального закона № 150-ФЗ оружие в зависимости от целей его использования соответствующими субъектами, а также по основным параметрам и характеристикам подразделяется на гражданское, служебное, боевое ручное стрелковое и холодное.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона № 150-ФЗ к боевому ручному стрелковому и холодному оружию относится оружие, предназначенное для решения боевых и оперативно-служебных задач, принятое в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации на вооружение ряда федеральных органов власти, перечень которых определен указанной статьей, а также изготавливаемое для поставок в иностранные государства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Указанная статья Закона устанавливает исчерпывающий перечень государственных военизированных организаций, наделенных правом использовать и применять боевое ручное стрелковое и холодное оружие.

Статья 6 Федерального закона № 150-ФЗ предусматривает ограничения, устанавливаемые на оборот гражданского и служебного оружия.

В силу ст. 9 Федерального закона № 150-ФЗ приобретение оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации подлежат лицензированию, за исключением случаев, установленных частью шестой настоящей статьи. Лицензии на приобретение оружия и патронов к нему выдаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальными органами на основании заявлений граждан Российской Федерации.

На основании ст. 9.1 Федерального закона № 150-ФЗ разработка, производство, испытание, хранение, ремонт и утилизация гражданского и служебного оружия и основных частей огнестрельного оружия, торговля гражданским и служебным оружием и основными частями огнестрельного оружия, а также разработка, производство, испытание, хранение, реализация и утилизация патронов к гражданскому и служебному оружию и составных частей патронов к гражданскому и служебному оружию подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности.

Согласно ст. 13 Федерального закона № 150-ФЗ право на приобретение гражданского огнестрельного оружия ограниченного поражения имеют граждане Российской Федерации, достигшие возраста 21 года, граждане Российской Федерации, не достигшие возраста 21 года, прошедшие либо проходящие военную службу, а также граждане, проходящие службу в государственных военизированных организациях и имеющие воинские звания либо специальные звания или классные чины юстиции. Право на приобретение газового оружия, огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны, спортивного оружия, охотничьего оружия, сигнального оружия, холодного клинкового оружия, предназначенного для ношения с национальными костюмами народов Российской Федерации или казачьей формой, имеют граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет. Лицензия на приобретение оружия выдается гражданам Российской Федерации после прохождения ими соответствующей подготовки и проверки знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием и при отсутствии иных препятствующих ее получению оснований.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона № 150-ФЗ торговлю гражданским и служебным оружием и патронами к нему на территории Российской Федерации имеют право осуществлять юридические лица, производящие гражданское и служебное оружие и патроны к нему на основании лицензии на их производство, а также юридические лица, осуществляющие торговлю на основании лицензии на торговлю гражданским и служебным оружием и патронами к нему. Юридические лица, имеющие право осуществлять торговлю гражданским и служебным оружием и патронами к нему, обязаны иметь соответствующие учредительные и регистрационные документы, лицензии на производство гражданского и служебного оружия и патронов к нему или торговлю ими; требовать от покупателя предъявления лицензии на приобретение выбранного им оружия и патронов к нему, за исключением тех видов оружия и патронов к нему, на приобретение которых лицензия не требуется и др.

Правила оборота боевого ручного стрелкового и иного оружия, боеприпасов и патронов к нему, а также холодного оружия в государственных военизированных организациях (далее – Правила) утверждены постановление Правительства Российской Федерации от 15.10.1997 № 1314.

В соответствии с п. 8 Правил продажа, передача, приобретение оружия должны оформляться документами установленного образца, перечень, форма и порядок ведения которых определяются нормативными правовыми актами соответствующих государственных военизированных организаций.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Федеральный закона № 35-ФЗ) одними из основных принципов противодействия терроризму являются: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма и др.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 3 Федерального закона № 35-ФЗ терроризм - идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий; террористическая деятельность включает в себя информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта и др.

В соответствии с п.п. «д» п. 3 Концепции противодействия к терроризму в Российской Федерации, утвержденной 05.12.2009 Президентом Российской Федерации, к одному из основных внутренних факторов, обуславливающих возникновение и распространение терроризма в Российской Федерации либо способствующими ему причинами и условиями, является недостаточно эффективная борьба с организованной преступностью и коррупцией, незаконным оборотом оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ.

В соответствии с п.п. 3, 5 ч. 2 ст.5 Федерального закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» от 29.12.2010 № 436-ФЗ, регулирующего отношения, связанные с защитой детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, и обеспечивающего информационную безопасность несовершеннолетних, к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным; оправдывающая противоправное поведение.

Статьей 17 Конвенции о правах ребенка провозглашено, что государства-участники поощряют разработку надлежащих принципов защиты ребенка от информации и материалов, наносящих вред его благополучию.

Пунктом 1 статьи 4 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» от 24.07.1998 № 124-ФЗ установлено, что целью государственной политики в интересах детей является, в том числе, защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствии с п. 1 ст. 14 названного Федерального закона органы государственной власти в Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию.

Таким образом, размещение на обозначенных выше интернет-сайтах (интернет-страницах) информации с предложением для неопределенного круга лиц приобрести за деньги боевое огнестрельное оружие, боеприпасы и приборы для бесшумной стрельбы (глушители) к нему дистанционным способом с использованием сети «Интернет», без необходимых разрешительных документов, конфиденциально (анонимно) и с использованием средств и методов их доставки путем маскировки товара в целях его сокрытия от правоохранительных органов носит противоправный характер, противоречит вышеуказанным положениям и требованиям федерального законодательства в сфере противодействия терроризму, об оружии, об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Кировского района г.Перми осуществлен мониторинг сети «Интернет», в ходе которого выявлены указанные сайты: .......

....... на страницах, которых размещена информация о незаконной продаже боевого огнестрельного оружия, боеприпасов и приборов для бесшумной стрельбы (глушителей) к нему.

Изучив представленные доказательства, суд пришел к выводу, что вышеуказанные сайты предлагают приобрести – боевое огнестрельное оружие, боеприпасы и приборы для бесшумной стрельбы (глушителей) к нему.

Распространение в сети «Интернет» в открытом доступе информации о незаконной торговле боевым огнестрельным оружием, боеприпасами и приборами для бесшумной стрельбы (глушителями) к нему на территории Российской Федерации нарушает установленные вышеназванным федеральным законодательством запреты и ограничения, может способствовать совершению преступлений против общественной безопасности, жизни и здоровья граждан, создает угрозу совершения террористических акций и нарушения целостности Российской Федерации, приобретенное на таких интернет-сайтах (интернет-страницах) боевое огнестрельное оружие может использоваться в террористических целях для проведения диверсионно-террористических акций, а также способствовать подстрекательству к их совершению и пропаганде терроризма, что в свою очередь может привести к нарушению прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, а также безопасности государства. Выявленная в сети «Интернет» противоправная информация способна причинить вред здоровью, нравственному, духовному и психическому развитию несовершеннолетних.

Предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная и (или) административная ответственность является распространением запрещенной информации. Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

Основанием для включения в реестр сведений, указанных со ст. 2 ст. 15

Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ, является, в том числе вступивши в законную силу решение суда о признании информации, распространенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

С учетом изложенного, судом установлен факт того что, информация, размещенная на указанных интернет-сайтах является запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, в связи с чем требования Прокурора Кировского района подлежат удовлетворению.

В силу ч.4 ст.265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать информацию о незаконной продаже боевого огнестрельного оружия, боеприпасов и приборов для бесшумной стрельбы (глушителей) к нему, содержащуюся в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет-сайтах (интернет-страницах) по следующим электронным адресам:

.......

.......;

в качестве информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию решения суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю (<адрес>) для включения указателя страниц сайтов в сети Интернет, имеющих вышеуказанные URL-адресов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Настоящее решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд города Перми в течение одного месяца со дня составления решения судом в окончательной форме.

Судья С.А.Ершов