Постановление № 5-1146/2021 от 22 июня 2021 г. по делу № 5-1146/2021

Мотивированное
постановление изготовлено 23.06.2021. <...>

№ 5-1146/2021

66RS0002-01-2021-001469-30

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Екатеринбург 23 июня 2021 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Екатеринбурга Дорохина О.А., с участием защитника - адвоката Окуловой Ю.А.,

на основании статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассмотрев в открытом судебном заседании

дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, <...>

установил:

ФИО1 допустил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления ограничительных мероприятий, не выполнил в установленный срок требования органа, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

01.10.2020 ФИО1 прибыл в Международный аэропорт «Шереметьево» г. Москва рейсом №SU-2121 из Турции, в нарушение ст. 10 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.1, 2.2 Постановления Главного Государственного санитарного врача Российской Федерации от 27.07.2020 № 22 «О внесении изменений в постановление Главного государственного врача Российской Федерации от 18.03.2020 № 7 и от 30.03.2020 № 9» не прошел обследование на новую коронавирусную инфекцию COVID-2019 методом полимеразной цепной реакции (ПЦР) в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации и не разместил информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР на Едином портале государственных и муниципальных услуг.

В судебном заседании защитник - адвокат Окулова Ю.А. факт нарушения ФИО1 законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения подтвердила, пояснив, что действительно ее подзащитный, прибыв на территорию Российской Федерации 01.10.2020 рейсом из Турции, не прошел обследование на новую коронавирусную инфекцию COVID-2019 и не разместил информацию о результате на Едином портале государственных и муниципальных услуг. Также указала, что копию протокола об административном правонарушении ФИО1 не получал, просила переквалифицировать его действия на ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и учесть при назначении наказания в качестве смягчающего обстоятельства наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка.

Будучи надлежащим образом извещенным ФИО1 в судебное заседание не явился, об отложении судебного заседания не ходатайствовал, направил в суд для представления своих интересов защитника. При таких обстоятельствах судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанного лица.

Судья, заслушав пояснения защитника, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.

Частью 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Согласно ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 настоящего Федерального закона (ч. 1, 3 ст. 29 Федерального закона № 52-ФЗ).

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих», коронавирусная инфекция (2019-nCoV) относится к заболеваниям, представляющим опасность для окружающих.

В силу п. 2.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» граждане Российской Федерации, прибывающие на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку), обязаны в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом полимеразной цепной реакции и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом полимеразной цепной реакции в Едином портале государственных и муниципальных услуг, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1).

В нарушение указанных норм ФИО1, проживающий по адресу: г. Екатеринбург, <...>, прибывший на территорию Российской Федерации воздушным транспортом из Турции 01.10.2020, в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации, то есть по 04.10.2020, не прошел лабораторное исследование на COVID-19 методом полимеразной цепной реакции и не разместил информацию о результате такого исследования в Едином портале государственных и муниципальных услуг.

По данному факту составлен протокол об административном правонарушении, содержание и оформление которого соответствуют требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сведения, необходимые для правильного разрешения дела в протоколе отражены. Протокол составлен надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в нем, не имеется.

Вина ФИО1 подтверждается сведениями выписки из корпоративного портала Роспотребнадзора Российской Федерации и АС «COVID-19» о том, что 01.10.2020 ФИО1 прибыл в Международный аэропорт «Шереметьево» г. Москва рейсом №SU-2121 из Турции, информации о прохождении им обследования на новую коронавирусную инфекцию COVID-2019 и размещении результата лабораторного исследования не имеется, что не оспаривалось защитником в судебном заседании.

Таким образом, совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств вина ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса об административном правонарушении Российской Федерации, доказана.

Действия ФИО1 квалифицированы правильно, оснований для переквалификации на ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется, поскольку названной нормой предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса.

Между тем, в рассматриваемом случае действиями ФИО1, совершенными в период возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, допущено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, что квалифицируется и влечет административную ответственность по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод защитника, изложенный в письменных возражениях о том, что ФИО1 не был проинформирован о необходимости сдачи в трехдневный срок по прибытии на территорию Российской Федерации анализов на COVID-19 и размещения их результатов в Едином портале государственных и муниципальных услуг, основанием для освобождения ФИО1 от административной ответственности не является, кроме того, данная информация размещена в общедоступных источниках, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Каких-либо процессуальных нарушений должностным лицом при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

В силу ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Частью 4.1 указанной статьи предусмотрено, что в случае неявки физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если оно извещено в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно правовой позиции, выраженной в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки, не является недостатком протокола.

В п. 6 названного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации разъяснено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если был соблюден порядок вручения почтовых отправлений.

Из материалов дела следует, что о времени и месте составления протокола об административном правонарушении ФИО1 извещен надлежащим образом путем направления ему по адресу регистрации заказной почтовой корреспонденции с уведомлением о вручении, которая возвращена должностному лицу в связи с истечением срока хранения (л.д. 4-5).

Копия протокола об административном правонарушении направлена ФИО1 в установленном порядке по почте (л.д. 16, 17-18).

Соответственно, порядок составления протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1 не нарушен.

При определении вида и размера наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО1, судья учитывает наличие несовершеннолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

На основании ч. 2.2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд, с учетом характера совершенного административного правонарушения и его последствий, личности и имущественного положения привлекаемого к административной ответственности лица, полагает возможным признать вышеприведенные обстоятельства исключительными и назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 6.3 Кодекса об административном правонарушении Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2.3. ст. 4.1 Кодекса об административном правонарушении Российской Федерации размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за которое назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 7 500 (семь тысяч пятьсот) рублей.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен добровольно в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, а подлинник квитанции об уплате штрафа представлен в Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга.

В случае неуплаты штрафа добровольно в указанный срок, а также в случае непредоставления подлинника квитанции об уплате штрафа, постановление о назначении административного штрафа будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы штрафа в принудительном порядке, а в отношении должника может быть возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Свердловский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга.

Судья О.А. Дорохина

<...>

<...>

Реквизиты уплаты штрафа:

УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по Свердловской области)

ИНН <***>

КПП 667001001

БИК 016577551

ОКТМО 65701000

Номер счета банка получателя средств (Единый казначейский счет) 40102810645370000054

Номер счета получателя (номер казначейского счета) 03100643000000016200

Уральское ГУ Банка России// УФК по Свердловской области г. Екатеринбург

КБК 14111601061010003140

УИН 14102660015921003360

ЕИП 0100000000006512455133643