Решение № 2-3149/2017 2-3149/2017~М-2402/2017 М-2402/2017 от 16 августа 2017 г. по делу № 2-3149/2017

Дело №2-3149/2017


Решение

Именем Российской Федерации

17 августа 2017 года город Саратов

Заводской районный суд города Саратова в составе: председательствующего судьи Борисовой Е.А., при секретаре Ивановой Е.О.,

с участием истца ФИО1,

представителя администрации МО «город Саратов» действующего на основании доверенности ФИО2, представителя комитета по финансам администрации МО «Город Саратов» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации МО «Город Саратов», администрации <адрес> МО «Город Саратов», о взыскании выкупной цены за жилое помещение,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском, уточненным в ходе рассмотрения дела к Администрации муниципального образования «Город Саратов», администрации <адрес> МО «Город Саратов» о взыскании выкупной цены за жилое помещение. В обоснование заявленных исковых требований истец указала, что является собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Постановлением администрации МО «Город Саратов» от <Дата>. <№> утверждена ведомственная целевая программа «Переселение граждан <адрес> из аварийного жилищного фонда в <Дата>.г.» <адрес> включен в указанную программу. Переселение граждан из аварийного дома осуществляется в рамках Федерального закона от <Дата>. №185-ФЗ «О фонде содействия реформирования ЖКХ». В рамках реализации указанной ведомственной целевой программы для расселения граждан, проживающих в указанном жилом помещении, администрацией МО «Город Саратов» приобретено жилое помещений общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес> Однако никаких уведомлений о необходимости подписания соглашения о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения, расположенного по адресу<адрес> другого жилого помещения, с зачетом его стоимости в выкупную цену истец не получала. Указала, что предложенная квартира не устраивает ее по площади, району места расположения. Полагает целесообразным взыскание выкупной цены изымаемого жилого помещения. С учетом проведенной в ходе рассмотрения дела судебной экспертизы, истцом уточнены исковые требования в которых она просит суд взыскать с Администрации МО «Город Саратов» за счет средств казны МО «Город Саратов» за изымаемое жилое помещение <данные изъяты> руб., с учетом доли в праве общей собственности на имущество, а также убытков, причиненных собственнику связанных с его изъятием, включая убытки в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения, переездом, поиском

№2-3149/2017

другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, упущенной выгоды.

Истец ФИО1 в судебном заседании уточенные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме, дав пояснения аналогичные исковому заявлению.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Город Саратов» исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать, пояснив, что актом от <Дата> жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан непригодным для проживания и подлежащим сносу. Снос указанного дома собственниками не осуществлялся. МО «Город Саратов» является участником областной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в <Дата> годах», утвержденной постановлением <адрес> от <Дата><№>-П. Постановлением администрации МО «Город Саратов» от <Дата><№> утверждена ведомственная целевая программа «Переселение граждан <адрес> из аварийного жилищного фонда в <Дата>.». <адрес> включен в четвертый этап (<Дата>) программы. Для расселения <адрес> администрацией города в рамках реализации Программы в <Дата> был заключен муниципальный контракт на приобретение у застройщика жилого помещения в многоквартирном доме, строительство которого не завершено. В собственность МО «Город Саратов» приобретена <данные изъяты> квартира общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м., расположенная по строительному адресу: <адрес>. Согласно заключенному муниципальному контракту срок ввода дома в эксплуатацию установлен не позднее <Дата>, срок передачи жилого помещения не позднее <Дата>. После передачи застройщиком законченного строительством объекта и регистрации его в собственность МО «Город Саратов» с истцом предполагается заключение соглашения о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения, другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену. Мероприятия по расселению дома планируется осуществить до <Дата>. Решение вопроса о выкупе жилого помещения либо предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения требует соблюдения предварительной процедуры, как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требования о его сносе или реконструкции. Указал, что органом местного самоуправления решение об изъятии соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд, его государственной регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним и, как следствие, решение об изъятии жилого помещения, занимаемого истцом, не принималось. Кроме того сообщил, что решением Саратовской городской Думы от <Дата>. <№> установлено, что именно комитет по управлению имуществом г.Саратова от имени МО «Город Саратов» заключает соглашения с собственниками жилых помещений о выкупе жилых помещений, о предоставлении взамен изымаемых жилых помещений

№2-3149/2017

других жилых помещений с зачетом стоимости в выкупную цену. Истец за реализацией своих прав в порядке ст. 32 ЖК РФ в уполномоченный орган не обращалась, считает, что ею не соблюден досудебный порядок. На основании изложенного просил в удовлетворении иска отказать.

Представитель комитета по финансам Администрации МО «Город Саратов» ФИО3 возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, просила в их удовлетворении отказать. Пояснив, что экспертом в экспертом заключении определена выкупная стоимость квартиры истцов с учетом убытков, которые истцы еще не понесли, что полагает необоснованным.

Представители третьих лиц комитета по управлению имуществом города Саратова, комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации МО «Город Саратов» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, причин неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Представитель администрации <адрес> МО «Город Саратов» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, ходатайств об отложении рассмотрении дела не заявлял.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся участников процесса в порядке ст. 167 ГПК РФ и пришел к следующему.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от <Дата> N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

В соответствии с пунктом 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной

№2-3149/2017

комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

Как установлено в судебном заседании, истцу ФИО1 на основании договора купли-продажи квартиры от <Дата>. принадлежит <данные изъяты> квартира, расположенная по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права <№> от <Дата> (л.д. 7).

Истец зарегистрирована и проживает в указанной квартире совместно с сыном ФИО4

Постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от <Дата><№> утверждена ведомственная целевая программа «Переселение граждан города <адрес> из аварийного жилищного фонда в <Дата> годах», которая предусматривает приобретение у застройщиков жилых помещений в многоквартирных домах (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено, включая многоквартирные дома, строящиеся (создаваемые) с привлечением денежных средств граждан и (или) юридических лиц или в домах, указанных в п. 2 ч. 2 ст. 49 ГК РФ, и (или) строительство таких домов. <адрес> включен в указанную программу в <данные изъяты> этап переселения. Программа реализуется в рамках Федерального закона от <Дата> № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

В рамках исполнения программы для переселения истца приобретено жилое помещение – <данные изъяты> квартира площадью <данные изъяты> кв.м, по адресу: <адрес>

Как установлено в судебном заседании, жилой дом, в котором находится квартира истца, межведомственной комиссией <Дата> был признан аварийным, подлежащим сносу, непригодным для проживания, истец при существующей реальной угрозе обрушения здания отказывается от переселения, однако постановление об изъятии земельного участка и жилых помещений, находящихся в указанном многоквартирном доме, путем выкупа для муниципальных нужд, муниципальным образованием не принято.

В судебном заседании установлено, что согласия на обмен своей квартиры, на предлагаемую комитетом по управлению имуществом г.Саратова квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, истец не давала, то есть в установленном законом порядке соглашения об обмене квартиры достигнуто не было.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения,

№2-3149/2017

достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от <Дата> N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Кроме того, из содержания положений статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации и разъяснений, содержащихся в пунктах 20, 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <Дата> N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

То обстоятельство, что многоквартирный дом, в котором находится принадлежащая истцу квартира, включен в перечень многоквартирных домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки в соответствии с указанным выше законом на переселение граждан в рамках адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, не исключает обязанности соблюдения при переселении граждан, проживающих в домах, включенных в указанную программу, их прав с учетом положений жилищного законодательства.

Выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, установленным частью 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, убытки, причиненные собственнику его изъятием, в том числе упущенную выгоду, а также сумму компенсации за непроизведенный капитальный ремонт.

При определении выкупной цены изымаемого жилого помещения должна учитываться стоимость доли в праве собственности на общее имущество в подлежащем сносу доме, включая долю в праве собственности на земельный участок.

По общему правилу выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения (часть 6 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от <Дата> N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" выкупная цена изымаемого жилого помещения

№2-3149/2017

определяется по правилам, указанным в части 7 статьи 32 ЖК РФ, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, а также убытки, причиненные собственнику его изъятием, в том числе упущенную выгоду. Примерный перечень возможных убытков собственника жилого помещения приводится в части 7 статьи 32 ЖК РФ. Вместе с тем в выкупную цену жилого помещения, как следует из содержания части 5 статьи 32 ЖК РФ, не могут включаться произведенные собственником жилого помещения вложения в жилое помещение, значительно увеличившие его стоимость (например, капитальный ремонт), при условии, что они сделаны в период с момента получения собственником уведомления, указанного в части 4 статьи 32 ЖК РФ, о принудительном изъятии жилого помещения до заключения договора о выкупе жилого помещения и не относятся к числу необходимых затрат, обеспечивающих использование жилого помещения по назначению.

При возникновении спора о размере выкупной цены рыночная стоимость жилого помещения должна быть установлена по правилам, предусмотренным Федеральным законом от <Дата> N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

Постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от <Дата><№> утверждена ведомственная целевая программа «Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в <Дата> годах», которая предусматривает приобретение у застройщика жилых помещений в многоквартирных домах, строительство которых не завершено, включая многоквартирные дома, строящиеся (создаваемые) с привлечением денежных средств граждан и (или) юридических лиц или в домах, указанных в п.2 ч.2 ст.49 ГрК РФ, и (или) строительство таких домов. <адрес> включен в указанную программу в <данные изъяты> этап переселения.

Администрацией муниципального образования "Город Саратов" меры к изъятию земельного участка и сносу аварийного дома не принимаются.

Принимая во внимание перечисленные выше нормы закона, длительное бездействие администрации муниципального образования "Город Саратов", выразившееся в непринятии мер, определенных частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, и то, что аварийный многоквартирный дом, в котором находится спорное жилое помещение, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, суд приходит к выводу о том, что истцы по своему выбору имеют право требовать выкуп жилого помещения.

Взыскание с администрации муниципального образования "Город Саратов" выкупной цены непригодного для проживания жилого помещения является способом защиты нарушенного права истца.

Для определения выкупной цены спорного жилого помещения судом была назначена экспертиза. Согласно заключению эксперта <№> от <Дата> выкупная стоимость <адрес> с учетом доли в праве собственности на общее имущество в подлежащем сносу <адрес>, включая долю в праве собственности на земельный участок, расположенный под домом, включая убытки, которые несёт собственник в связи с изменением места проживания, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, составляет <данные изъяты> руб.

№2-3149/2017

Указанное заключение эксперта содержит подробное описание проведенного исследования, ясные и понятные ответы на поставленные судом вопросы, основания не доверять указанным заключениям отсутствуют.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Размер возможных убытков истца связанных с изъятием жилого помещения подтверждается заключением эксперта, указанный размер стороной ответчиков не оспорен, доказательств, подтверждающих иной размер убытков, в суд не представлено.

Поскольку исковые требования истца ФИО1 заявлены о взыскании выкупной цены за жилое помещение, с учетом изъятия земельного участка, убытков, связанных с изменением места проживания, которая определена экспертом в соответствии с требованиями части 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, суд полагает необходимым взыскать в пользу истца денежные средства в счет выкупной цены спорной квартиры в размере, определенном в заключении судебной экспертизы с учетом принадлежащей ей долей в праве собственности на общее имущество в подлежащем сносу доме, включая долю в праве собственности на земельный участок, включая убытки, которые она несёт в связи с изменением места проживания, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, то есть в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.

При этом выкупная цена подлежит взысканию с администрации муниципального образования "Город Саратов", как с исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления, на который жилищным законодательством возложена обязанность по изъятию земельного участка, на котором расположен аварийный дом, для нужд муниципального образования "Город Саратов". Определяя надлежащего ответчика по делу – администрацию муниципального образования «Город Саратов», суд исходит из положений Жилищного Кодекса РФ, в соответствии с которыми обязанность по обеспечению жилыми помещениями граждан, проживающих в домах, подлежащих сносу, возложена на органы государственной власти или органы местного самоуправления, принявшие решение о сносе такого дома.

После выплаты администрацией муниципального образования "Город Саратов" указанной выкупной цены право собственности истца на спорное жилое помещение следует прекратить.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

решил:

Определить выкупную цену жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в размере <данные изъяты> руб.

Взыскать с администрации муниципального образования «Город Саратов» за счет средств казны муниципального образования «Город Саратов» в пользу

№2-3149/2017

ФИО1 денежные средства в счет выкупной цены жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в размере <данные изъяты> рублей.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации <адрес> муниципального образования «Город Саратов» о взыскании выкупной цены за жилое помещение, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Заводской районный суд города Саратова.

Судья