Решение № 2А-1-61/2025 2А-1-61/2025~М-1-9/2025 М-1-9/2025 от 23 февраля 2025 г. по делу № 2А-1-61/2025

Дело № 2а-1-61/2025

73RS0024-01-2025-000024-81


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 февраля 2025 года р.п. Ишеевка Ульяновского района

Ульяновской области

Ульяновский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Трифоновой А.И., при секретаре судебного заседания Маскиной Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области к Местной районной организации Ульяновской областной организации Общероссийской общественной организации «Российский союз молодежи» Ульяновского района о ликвидации юридического лица, исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области (далее Управление Минюста России по Ульяновской области, Управление) обратилось в суд с административным иском к Местной районной организации Ульяновской областной организации Общероссийской общественной организации «Российский союз молодежи» Ульяновского района (далее также организация) о ликвидации юридического лица, исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование административного иска указано, что Местная районная организация Ульяновской областной организации Общероссийской общественной организации «Российский союз молодежи» Ульяновского района, ОГРН № от 24.07.2019, зарегистрирована Управлением Минюста России по Ульяновской области в качестве юридического лица 18.07.2019. В ходе осуществления контроля за деятельностью указанной организации установлено, что в нарушение ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Местная районная организация Ульяновская областная организация Общероссийская общественная организация «Российский союз молодежи» Ульяновского района не представила в Управление отчет о деятельности некоммерческой организации, о персональном составе её руководящих органов по форме № а также отчет о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников, по форме № утверждённым приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30.09.20921 №185, либо, если учредителями (участниками, членами) некоммерческой организации не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступления имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления если поступления имущества и денежных средств такой некоммерческой организации в течение года составили до 3 млн рублей, заявление, подтверждающее ее соответствие п. 3.1 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности за 2021-2023 гг.

В нарушение абз. 1 п. 3.2 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» организация не исполнила обязанность по ежегодному размещению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлению средствам массовой информации для опубликования отчета о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган, за 2021-2023 гг.

Кроме того, в нарушение абз. 3, 4 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях» Местная районная организация Ульяновской областной организации Общероссийской общественной организации «Российский союз молодежи» Ульяновского района не публикует отчет об использовании своего имущества и не обеспечивает доступность ознакомления с указанным отчетом; не проинформировала Управление о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц, за 2021-2023 гг.

Управлением были приняты меры к устранению организацией выявленных нарушений, направлялись информационные письма с разъяснениями действующего законодательства и напоминанием об обязанности представить в государственный орган отчеты за 2021-2023 гг. До настоящего времени нарушения не устранены. Направляемая в адрес организации почтовая корреспонденция возвращается без вручения адресату по причине истечения срока хранения, связь с организацией утрачена. В связи с изложенным имеются основания полагать, что организация в настоящее время не осуществляет деятельность, предусмотренную Уставом.

На основании изложенного, в соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 1, статьей 17, пунктом 5 части 1 статьи 20, частью 3 статьи 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ), пунктом 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), административный истец просит принять решение о ликвидации Местной районной организации Ульяновской областной организации Общероссийской общественной организации «Российский союз молодежи» Ульяновского района, исключить сведения о ней из Единого государственного реестра юридических лиц по причине отсутствия фактической деятельности.

В судебном заседании представитель административного истца Управления Минюста России по Ульяновской области не участвовал, имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик Местная районная организация Ульяновской областной организации Общероссийской общественной организации «Российский союз молодежи» Ульяновского района, извещенная о месте и времени рассмотрения дела, явку представителей в суд не обеспечила. Письменных возражений не представлено.

Представители заинтересованных лиц УФНС России по Ульяновской области, ОСФР по Ульяновской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие, оставив решение на усмотрение суда.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13.01.2023 №10 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации», Министерство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции; осуществляет контроль (надзор) за деятельностью некоммерческих организаций; включает в себя центральный аппарат и территориальные органы (главные управления и управления по субъекту (субъектам) Российской Федерации).

Пунктом 58 Положения о Главном управлении (Управлении) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденным приказом Минюста России от 29.03.2024 № 89, к полномочиям территориального органа Минюста России отнесено осуществление государственного контроля (надзора) за деятельностью межрегиональных, региональных и местных общественных организаций и движений, региональных отделений и иных структурных подразделений политических партий, региональных и местных отделений международных, общероссийских и межрегиональных общественных организаций и движений, местных отделений региональных общественных организаций и движений, а также иных некоммерческих организаций.

В соответствии с пунктами 1 и 1.2 статьи 18 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. Заявление в суд о ликвидации некоммерческой организации вносится прокурором соответствующего субъекта Российской Федерации в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации», уполномоченным органом или его территориальным органом.

В силу абзаца 6 статьи 44 Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях» заявление в суд о ликвидации межрегионального, регионального или местного общественного объединения вносится прокурором соответствующего субъекта Российской Федерации в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 17.11.1995 года №168-ФЗ), или соответствующим территориальным органом федерального органа государственной регистрации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В статье 44 Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях» в качестве одного из оснований ликвидации общественного объединения или запрета его деятельности указано на неоднократные или грубые нарушения Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям.

Статьей 32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» предусмотрена обязанность некоммерческой организации предоставлять информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации.

Так, согласно пункту 3 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14.07.2022 №255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием».

Формы и сроки представления указанных документов утверждены Приказом Минюста России от 30.09.2021 N 185 (ред. от 09.08.2023).

В соответствии с пунктом 3.1 статьи 32 указанного выше Федерального закона некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

Согласно пункту 3.2 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» Некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган.

Некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности.

Статьей 29 Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях» установлены обязанности общественного объединения, в том числе ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом (абз. 3 ч. 1 ст.29); ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц (абз. 4 ч. 1 ст. 29).

Из материалов дела следует, что Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области 18.07.2019 года в качестве юридического лица зарегистрирована Местная районная организация Ульяновской областной организации Общероссийской общественной организации «Российский союз молодежи» Ульяновского района. В ЕГРЮЛ 24.07.2019 внесена запись о регистрации местной общественной организации, ОГРН <***>.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ лицом, имеющим право действовать от имени организации без доверенности, является председатель Местной районной организации Ульяновской областной организации Общероссийской общественной организации «Российский союз молодежи» Ульяновского района ФИО1

В ходе судебного разбирательства установлено, что в нарушение приведенных выше норм действующего законодательства, регулирующего деятельность некоммерческих организаций, Местной районной организации Ульяновской областной организации Общероссийской общественной организации «Российский союз молодежи» Ульяновского района не представлены в Управление отчет о деятельности некоммерческой организации, о персональном составе её руководящих органов по форме №, а также отчет о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников, по форме № либо заявление, подтверждающее соответствие организации п. 3.1 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», и информация в произвольной форме о продолжении своей деятельности за 2021-2023 гг.; не выполнена обязанность по ежегодному размещению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлению средствам массовой информации для опубликования отчета о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган, за 2021-2023 гг.; не опубликован отчет об использовании имущества организации и не обеспечена доступность ознакомления с указанным отчетом. Организация не проинформировала Управление о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц, за 2021-2023 гг.

Доказательств обратного административным ответчиком не представлено.

Управлением Минюста России по Ульяновской области 28.07.2022, 27.06.2024 в адрес Местной районной организации Ульяновской областной организации Общероссийской общественной организации «Российский союз молодежи» Ульяновского района были направлены информационные письма об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации, однако до настоящего времени указанные нарушение не устранены.

В материалах дела имеется ответ МУ «КУМИЗО МО «Ульяновский район» от 14.10.2024 на запрос УФНС России по Ульяновской области, согласно которому Местная районная организация Ульяновской областной организации Общероссийской общественной организации «Российский союз молодежи» Ульяновского района по адресу, указанному в ЕГРЮЛ (<...>) не располагается, договор аренды помещения не заключался.

В соответствии с пунктом 10 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Оценив изложенные выше обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования Управления Минюста России по Ульяновской области о ликвидации Местной районной организации Ульяновской областной организации Общероссийской общественной организации «Российский союз молодежи» Ульяновского района, исключении сведений об организации из ЕГРЮЛ основаны на законе и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области удовлетворить.

Ликвидировать Местную районную организацию Ульяновской областной организации Общероссийской общественной организации «Российский союз молодежи» Ульяновского района, основной государственный регистрационный номер №, и исключить сведения о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ульяновский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А. И. Трифонова

Срок изготовления решения суда в окончательной форме – 10 марта 2025 года.