Решение № 2-2566/2023 2-26/2024 от 18 января 2024 г. по делу № 2-2566/2023

Дело №

34RS0№-54


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<ДАТА><адрес>

Кировский районный суд <адрес>

в составе: председательствующего судьи Игнатовой Е.В.,

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии, возложении обязанности включить спорный период работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии, возложении обязанности включить спорный период работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В обоснование исковых требований указала, что решением № отделения Пенсионного фонда России по <адрес> от <ДАТА> ей было отказано в назначении страховой пенсии по старости по п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия 25 лет специального стажа педагогической деятельности, требуемого для определения права на пенсию. Исключены из подсчета специального стажа следующие периоды: с <ДАТА> по <ДАТА> учеба в Канибадамском педагогическом училище им. М.Турсунзаде, с <ДАТА> по <ДАТА> работа в должности учителя начальных классов СШ №Чкаловского ГорОНО <адрес> респ. Таджикистан, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА> работа в детском саду № «Ленок» д. <адрес>. Считает, что период её работы с <ДАТА> по <ДАТА> (4 года 10 месяцев 16 дней) в должности учителя начальных классов СШ № Чкаловского ГорОНО <адрес> респ. Таджикистан был незаконно исключен из подсчета специального стажа, требуемого для определения права на пенсию.

Просит суд признать незаконным решение № Отделения Пенсионного фонда России по <адрес> от <ДАТА> об отказе ФИО2 в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч.1 ст. 30 ФЗ-400 «О страховых пенсиях», в части исключения из подсчета специального стажа педагогической деятельности период с <ДАТА> по <ДАТА> (4 года 10 месяцев 16 дней) работы в должности учителя начальных классов средней школы № Чкаловского ГорОНО <адрес> респ. Таджикистан, обязать Отделение Социального фонда России по <адрес> включить в специальный педагогический стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с <ДАТА> по <ДАТА> (4 года 10 месяцев 16 дней) в должности учителя начальных классов средней школы № Чкаловского ГорОНО <адрес> респ. Таджикистан.

Судом для участия в деле в качестве третьего лица было привлечено Управление организации работы клиентских служб ОПФР по <адрес>.

Истец ФИО2 и ее представитель по ордеру ФИО7 в судебном заседании поддержали исковые требования, просили удовлетворить их в полном объёме.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без ее участия.

Представитель третьего лица Управления организации работы клиентских служб ОПФР по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, об уважительности неявки суд не уведомлен.

Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определённых законом случаях и размерах.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. В действующей системе государственного пенсионного обеспечения установление права на досрочную страховую пенсию по старости направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Право на досрочное назначение страховой пенсии связывается именно с работой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером вида деятельности.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом Российской Федерации от <ДАТА> № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с <ДАТА>.

До <ДАТА> основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом Российской Федерации от <ДАТА> № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от <ДАТА> № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от <ДАТА> № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частью 3 и частью 4 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от <ДАТА> № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от <ДАТА> № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее — Постановление от 16.07.2014г. №) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА> № "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список №), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила №) - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.2002г.;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА> № "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее - Список №), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <ДАТА> по <ДАТА> включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона ФИО3 «О государственных пенсиях в ФИО3», утвержденный постановлением ФИО3 от <ДАТА> № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» (далее - Список №), с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <ДАТА>г. по <ДАТА> включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО4 от <ДАТА>г. № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») (далее - Перечень и Положение №) - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до <ДАТА>г.

Согласно п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА> № "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон ФИО4 от <ДАТА> "О государственных пенсиях", Закон ФИО4 от <ДАТА> "О пенсионном обеспечении граждан в ФИО4", Закон Российской Федерации от <ДАТА> № "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Следовательно, законодательно определено поочередное применение правовых норм ранее действующего пенсионного законодательства.

Для приобретения права на досрочную страховую пенсию по старости необходимо, чтобы работа имела место в учреждениях, предусмотренных соответствующим Списком и одновременно в указанных в этом Списке должностях. В противном случае право на такую пенсию отсутствует. Это общее правило, которое применяется ко всем Спискам.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона Российской Федерации от <ДАТА> № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено включение в страховой стаж периодов работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона Российской Федерации от <ДАТА> № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено включение в страховой стаж периодов получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Согласно Указу Президиума ВС ФИО3 от <ДАТА> "О внесении изменений в Кодекс законов о труде ФИО3" введен частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста одного года, а также дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Дополнительный отпуск без сохранения заработной платы засчитывался в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

В соответствии с пунктом 2 Постановления ФИО4 и ВЦСПС от <ДАТА> № "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с <ДАТА> продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

В силу п. 103 Закона РФ от <ДАТА> № ст. 167 КЗоТ РФ изложена в редакции, предусматривающей, что отпуск по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

С принятием Закона РФ № от <ДАТА> "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде ФИО3" (вступил в силу <ДАТА>) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Как разъяснено в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА> № "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до <ДАТА> (времени вступления в силу Закона РФ от <ДАТА> № "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до <ДАТА>, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждено, что <ДАТА> ФИО2 обратилась в ОПФР по <адрес> по установлению пенсий с заявлением и необходимыми документами для назначения страховой пенсии по старости в силу п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением ОПФР по <адрес> № от <ДАТА> истцу отказано в назначении пенсии.

Основанием для отказа во включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии послужило отсутствие 25 лет специального стажа, требуемого для определения права на пенсию, с применением положений ч.1.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от <ДАТА> № 400-ФЗ с учетом норм Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» от <ДАТА> № 350-ФЗ.

Исключены из подсчета специального стажа следующие периоды: с <ДАТА> по <ДАТА> – учеба в Канибадамском педагогическом училище им. М. Турсунзаде, так как не выполняется условие п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением ФИО4 от <ДАТА> №, где предусмотрено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах с даты зачисления в учебном заведении до даты отчисления из него, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. К числу педагогических учебных заведений относятся педагогические и учительские институты, педагогические училища и другие учебные заведения, дающие педагогическое образование; с <ДАТА> по <ДАТА> – работа в должности учителя начальных классов СШ № Чкаловского гороно <адрес> респ. Таджикистан, так как для решения вопроса о включении периода работы по определенной специальности и в определенных условиях труда в стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого определяется право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на территории Российской Федерации, обязательным является подтверждение компетентным органом соответствующего государства-участника Соглашения от <ДАТА> (Республикой Таджикистан), что аналогичные периоды работы учитываются (учитывались) при досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с законодательством этого государства, а также наличие института досрочных пенсий в этом государстве (даты отмены института досрочных пенсий). В случае отмены института досрочных пенсий в <адрес>, периоды работы после даты отмены института, при назначении досрочной страховой пенсии по старости на территории Российской Федерации учитываются как страховой стаж на общих основаниях. В связи с тем, что в поступившем акте документальной проверки б/н от <ДАТА>, данная информация отсутствует на момент вынесения решения, вышеуказанный период в льготный стаж засчитать не представляется возможным; с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА> – работа в детском саду № «Ленок» д. <адрес>, так как невозможно подтвердить постоянную занятость ФИО2 в должностях, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в детском саду № «Ленок» во время отпусков основных работников. Согласно акта документов проверки № от <ДАТА> прослеживается работа ФИО2. В должностях младшего воспитателя, прачки, занятость в которых ни действующим, ни ранее действовавшим Списком профессий и должностей, работа в которых засчитывалась в выслугу, не предусматривалась.

Участие в семинарах с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, учебные отпуска с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, со <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, отпуск без сохранения заработной платы с <ДАТА> по <ДАТА> – не подлежит зачету в специальный стаж в соответствии с п. 5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА> №.

На основании изложенного, право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от <ДАТА> № 400-ФЗ при наличии специального стажа 20 лет 8 месяцев у заявителя не определяется.

Между тем, как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, ФИО2 (ФИО6) Э.С. с <ДАТА> была принята учителем начальных классов в среднюю школу № Чкаловского ГорОНО <адрес> респ. Таджикистан (приказ № от <ДАТА>).

<ДАТА> в связи с присвоением статуса города поселку городского типа Табошар переведена учителем начальных классов в СШ № Табошарского гороно (приказ № от <ДАТА>).

<ДАТА> ФИО2 (ФИО6) Э.С. была уволена по собственному желанию (приказ № от <ДАТА>).

Согласно архивной справке ГУ «Межведомственный архив по личному составу» № от <ДАТА>, сумма заработка ФИО2 (Карасевой) Э.С., включая ежемесячные премии, доплаты и надбавки без учета квартальных полугодовых и т.д. премии доплаты и вознаграждений составил в январе 1991 года – 155,10, в феврале 1991 года – 231,68, в марте 1991 года – 217, в апреле 1991 года – 217,90, в мае, июне 1991 года – 455, в июле 1991 года – 253, 80, в августе 1991 года – 298,51, в сентябре, октябре 1991 года – 320, в ноябре 1991 года – 335, в декабре 1991 года - 234, 92, в январе 1992 года – 287, 78, в марте 1992 года – 2 773, 30.

В период времени с апреля 1992 года по июль 1992 года ФИО2 (ФИО6) Э.С. находилась в отпуске по беременности и родам.

В справке указано, что отчисления в пенсионный фонд произведены.

Как следует из справки, выданной Межведомственным архивом по личному составу <адрес> Республики Таджикистан от <ДАТА>, ФИО2 (ФИО6) Э.С. работала в должности учителя начальных классов шк. 1, её заработок без включения оплаты за сверхурочную работу, за совместительство выплат единовременного характера составил: в сентябре, октябре, ноябре, декабре 1992 года, январе, феврале, марте, апреле 1993 года – 204 пособ. до 1,5 лет, в мае 1993 года – 5 184, в июне 1993 года – 7 345, 20, в июле, августе 1993 года – 8 181, в сентябре 1993 года – 14 241, в октябре 1993 года – 25 452, в ноябре 1993 года – 17 067, 13, в декабре 1993 года – 3 375,28, в январе 1994 года – 7 345, 20, в феврале, марте 1994 года – 8 181, в апреле 1994 года – 14 241, в мае 1994 года – 25 452, в июне 1994 года – 3 375,28, в июле 1994 года – 10 129, 82, в августе 1994 года – 26 070, 70, в сентябре 1994 года – 26 625, 23, в октябре 1994 года – 27 230, 66, в ноябре 1994 года – 28 443, 61, в декабре 1994 года – 63 385, 42, в январе 1995 года – 44 437, 07, в феврале 1995 года – 42 802,44, в марте 1995 года – 90 803, 64, в апреле 1995 года – 58 346, в мае 1995 года – 12 443, 79, в июне 1995 года – 954,40, в июле 1995 года – 1 035, 60, в августе 1995 года – 1 135,20, в сентябре 1995 года – 1 035,60, в октябре 1995 года – уволена.

Согласно указанной справке, до <ДАТА> зарплата начислена в Советских рублях, с <ДАТА> зарплата начислена в Таджикских рублов.

Кроме того, из справки следует, что отчисления в органы соцстраха и пенсионный фонд отчислялись своевременно и в полном объеме.

Дата регистрации ФИО2 в системе обязательного пенсионного страхования – <ДАТА>.

Рассматривая требования ФИО2 о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии, возложении обязанности включить период работы с <ДАТА> по <ДАТА> (4 года 10 месяцев 16 дней) в должности учителя начальных классов средней школы № Чкаловского ГорОНО <адрес> респ. Таджикистан в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости суд приходит к следующему.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от <ДАТА> № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от <ДАТА> № 400-ФЗ).

<ДАТА> между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской ФИО1, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее - Соглашение от <ДАТА>).

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств (СНГ) регулируется "Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от <ДАТА>.

Согласно статьям 1 и 6 Соглашения от <ДАТА>, пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Назначение пенсий гражданам государств-участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего ФИО4 за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В силу статьи 11 Соглашения от <ДАТА> необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав ФИО4 или до <ДАТА>, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего ФИО4 за время до вступления в силу настоящего Соглашения, т.е. до <ДАТА>.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств - участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

Таким образом, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, руководствуясь нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, предъявляют соответствующие требования к оформлению и подтверждению документов о трудовом (страховом) стаже и заработке граждан, приобретенных на территории государств-участников соглашений за период после вступления в силу Соглашения, после <ДАТА>.

В качестве документов, подтверждающих трудовой (страховой) стаж и заработок могут приниматься: справки, оформление компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства-участника соглашения. Вышеперечисленные международные соглашения содержат положения о том, что компетентные учреждения (органы) сторон принимают меры к устранению обстоятельств, необходимых для определения права на пенсию и ее размеры (статья 10 Соглашения от <ДАТА>).

Как следует из Письма Министерства Социальной защиты населения Российской Федерации от <ДАТА> №, пенсионное обеспечение граждан, прибывших в ФИО1 из государств-участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения от <ДАТА> (<адрес>, Туркменистан, <адрес>, Украина) производится в порядке, предусмотренном указанным Соглашением.

В силу пункта 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в ФИО1 из государств - Республик бывшего ФИО4 (Приложение № к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от <ДАТА> №р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в ФИО1 из государств - Республик бывшего ФИО4", для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе, досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашением от <ДАТА>, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего ФИО4. При этом, трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от <ДАТА>, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от <ДАТА> №).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после вступления в силу Федерального закона от <ДАТА> № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях", могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

В соответствии с пунктом 15 Указания Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от <ДАТА> №-У "О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших <адрес> ССР", документы о стаже работы и заработке, предоставляемые из государств - бывших республик ФИО4 должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации. Вышеизложенное означает, что данные документы, в частности, должны содержать все необходимые реквизиты, заполнение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации. При этом форма документа может быть произвольной.

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации и которые включаются в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в ФИО1 из государств - участников Соглашения от <ДАТА>, и имевших место за пределами Российской Федерации до <ДАТА> (даты вступления в силу Федерального закона от <ДАТА> № 173-ФЗ, в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с <ДАТА> стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Периоды работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в ФИО1 из государств - участников Соглашения от <ДАТА>, за пределами Российской Федерации после <ДАТА> могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от <ДАТА> должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В этой связи, при разрешении возникшего спора, представленные истцом справки, уточняющие льготный характер работы, подлежат оценке в совокупности с иными представленными в материалы гражданского дела письменными доказательствами по правилам ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Из представленных истцом архивных справок следует, что работодатель подтвердил факт льготной работы с <ДАТА> по <ДАТА>.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в спорный период с <ДАТА> по <ДАТА> ФИО2 работала в должности учителя начальных классов средней школы № Чкаловского ГорОНО <адрес> респ. Таджикистан, а также находилась в отпуске по уходу за ребенком с сохранением среднего заработка и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах, разрешая спор по существу, руководствуясь вышеприведёнными нормами, регулирующими спорные правоотношения, оценив по правилам ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, имеющиеся в материалах дела доказательства, с учётом представленных истцом письменных доказательств, суд приходит к выводу, что в специальный стаж ФИО2 подлежит включению период работы с <ДАТА> по <ДАТА> (4 года 10 месяцев 16 дней) в должности учителя начальных классов средней школы № Чкаловского ГорОНО <адрес> респ. Таджикистан.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии, возложении обязанности включить спорный период работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Признать незаконным решение № Отделения Пенсионного фонда России по <адрес> от <ДАТА> об отказе ФИО2 в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч.1 ст. 30 ФЗ-400 «О страховых пенсиях», в части исключения из подсчета специального стажа педагогической деятельности период работы с <ДАТА> по <ДАТА> (4 года 10 месяцев 16 дней) в должности учителя начальных классов средней школы № Чкаловского ГорОНО <адрес> респ. Таджикистан.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить в специальный педагогический стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с <ДАТА> по <ДАТА> (4 года 10 месяцев 16 дней) в должности учителя начальных классов средней школы № Чкаловского ГорОНО <адрес> респ. Таджикистан.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Кировский районный суд <адрес>.

Мотивированный текст решения в окончательной форме изготовлен <ДАТА>.

Судья- Е.В. Игнатова