Решение № 2-АВ-24/2017 М-23/2017 от 1 мая 2017 г. по делу № 2-АВ-24/2017

Дело № 2-АВ-24/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Белая Гора 2 мая 2017 г.

Усть-Янский районный суд Республики Саха (Якутия), в составе:

председательствующего, судьи Круподери И.В. единолично,

с участием и.о. прокурора Абыйского района Андреева В.В.,

при секретаре Кривошея Г.А.,

рассмотрев заявление прокурора Абыйского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Мугурдахская средняя общеобразовательная школа им. В.Н.Дохунаева» Абыйского района об обязании обеспечить доступ инвалидов по зрению, к информации, размещенной в сети Интернет

установил:

Прокурор Абыйского района в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Мугурдахская средняя общеобразовательная школа им. В.Н.Дохунаева» (далее МБОУ «Мугурдахская СОШ им.В.Н.Дохунаева) Абыйского района об обязании обеспечить доступ инвалидов по зрению, к информации, размещенной в сети Интернет на сайте: mugschool.umi.ru

В заявлении указал, что прокуратурой Абыйского района проведена проверка соблюдении законодательства об образовании, в том числе законодательства о социальной защите инвалидов.

К числу таких гарантий относятся положения статьи 14 Федерального закона от 24 ноября 1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", закрепляющие право указанной категории граждан на обеспечение беспрепятственного доступа к информации.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" в Российской Федерации гарантируется право каждого человека на образование независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. При этом гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые.

В силу ст. 29 названного Закона образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети Интернет.

В ходе проверки установлено, что на официальном сайте МБОУ «Мугурдахская СОШ им В.Н.Дохунаева»: mugschool.umi.ru, не обеспечен беспрепятственный доступ инвалидов по зрению к информации образовательного учреждения в соответствии с "Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению. ГОСТ Р 52872-2012", а именно сайт учреждения не имеет гиперссылки для перехода на версию для слабовидящих.

Просит возложить на Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Мугурдахская средняя общеобразовательная школа им. В.Н.Дохунаева» обязанность обеспечить доступ инвалидов по зрению к информации размещенной в сети Интернет на сайте: mugschool.umi.ru в соответствии с требованиями, установленными ГОСТ Р 52872-2012 "Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению" в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании и.о. прокурора исковые требования поддержал в полном объеме и дополнил, что на период рассмотрения дела в суде, версия для слабовидящих на сайте учреждения не установлена.

В судебном заседании представитель МБОУ «Мугурдахская СОШ им В.Н.Дохунаева» отсутствовал, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, заявив ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. В порядке ч.5 ст.167 ГПК РФ, суд рассматривает дело без представителя ответчика.

В письменном отзыве, представитель ответчика показал, что версию для слабовидящих пытаются установить, но связи с низкой скоростью Интернета, происходит постоянный сбой. Программу для слабовидящих планируется установить до нового учебного 2017-2018 года.

Заслушав прокурора, огласив письменный отзыв ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Конституция Российской Федерации провозгласила Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации), в котором обеспечивается в том числе государственная поддержка инвалидов (часть 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации); частью 1 статьи 9 Конвенции о правах инвалидов, ратифицированной Российской Федерацией (Федеральный закон от 3 мая 2012 г. N 46-ФЗ "О ратификации Конвенции о правах инвалидов"), предусмотрено, что для наделения инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности, на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места; на информационные, коммуникационные и другие службы, включая электронные службы и экстренные службы.

К числу таких гарантий относятся положения статьи 14 Федерального закона от 24 ноября 1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", закрепляющие право указанной категории граждан на обеспечение беспрепятственного доступа к информации.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" в Российской Федерации гарантируется право каждого человека на образование независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. При этом гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые.

В силу ст. 29 названного Закона образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети Интернет.

Требования к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, а также формату предоставления на нем обязательной к размещению информации утверждены Приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 29.05.2014 N 785. Однако указанный нормативно-правовой акт не учитывает особых потребностей инвалидов по зрению, тогда как национальный стандарт Российской Федерации "Интернет-ресурсы, ГОСТ Р 52872-2012" для инвалидов по зрению предусматривает необходимые требования.

С учетом изложенного и принимая во внимание, что отсутствие доступа инвалидов по зрению к интернет-сайту образовательного учреждения является нарушением прав граждан, гарантированных Конституцией РФ, а также Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", суд приходит к выводу, что несоблюдение и невыполнение МБОУ «Мугурдахская СОШ им В.Н.Дохунаева» требований по обеспечению инвалидам условий для беспрепятственного доступа к информации затрагивает интересы неопределенного круга инвалидов, но и иных маломобильных групп населения, а также нарушает их право на достойную жизнь и свободное развитие.

Согласно требований "ГОСТ Р 52872-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению" (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 29.11.2012 N 1789-ст) Интернет (Internet): глобальная информационная система, части которой логически взаимосвязаны друг с другом посредством уникального адресного пространства, основанного на протоколе IP или его последующих расширениях, способная поддерживать связь с использованием комплекса протоколов TCP/IP, их последующих расширений или других IP-совместимых протоколов, и которая обеспечивает, использует или делает доступным публично или частным образом коммуникационный сервис высокого уровня.

Настоящий стандарт распространяется на русскоязычные электронные ресурсы глобальной компьютерной сети Интернет (далее - интернет-ресурсы) и устанавливает общие требования доступности для инвалидов по зрению, использующих компьютер в качестве технического средства реабилитации. Для веб-сайта, предусматривающего значительной число элементов, к которым значительно затруднен доступ инвалидов по зрению, необходимо предусмотреть версию сайта, имеющего минимальное число графических элементов. Для перехода на эту версию сайта на главной странице веб-сайта, необходимо разместить текстовую гиперссылку для перехода в версию для слабовидящих.

В судебном заседании установлено, что интернет-сайт МБОУ «Мугурдахская СОШ им В.Н.Дохунаева» не соответствует требованиям, установленным ГОСТ Р 52872-2012 "Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению", что подтверждается письмом директора образовательного учреждения от дата, на имя прокурора Абыйского района.

Намерение ответчика исполнить исковые требования в будущем, не является основанием для отказа в исковых требованиях.

При таких обстоятельствах, требования прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Абыйского района удовлетворить полностью.

Возложить на Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Мугурдахская средняя общеобразовательная школа им. В.Н.Дохунаева» обязанность обеспечить доступ инвалидов по зрению к информации, размещенной в сети Интернет на сайте: mugschool.umi.ru в соответствии с требованиями, установленными ГОСТ Р 52872-2012 "Интернет ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению" путем размещения на главной странице веб-сайта текстовой гиперссылки для перехода на версию сайта Муниципального бюджетное общеобразовательное учреждение «Мугурдахская средняя общеобразовательная школа им. В.Н.Дохунаева» для слабовидящих, в течение месяца с момента вступления в силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РС (Я) в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Усть-Янский районный суд РС (Я).

Председательствующий И.В. Круподеря

Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате 2 мая 2017 года.

Мотивированное решение изготовлено 2 мая 2017 года.