Постановление № 5-57/2019 от 25 августа 2019 г. по делу № 5-57/2019

№ 5-57/2019 КОПИЯ


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Катав-Ивановск 26 августа 2019 года

Судья Катав-Ивановского городского суда Челябинской области Шустова Н.А.,

при секретаре Фатхинуровой Ю.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении:

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, проживающего <адрес>, подвергавшегося административной ответственности в <адрес> (даты вступления постановлений в законную силу-ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ.) по ст. 18.8. ч.1.1 КоАП РФ, к штрафу в размере 2000 рублей, штраф не уплачен,

у с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГ в 23.30 часов на <адрес> автодороги «<адрес> –<адрес>» выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО1, который нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившийся в том, что у него отсутствуют документы, подтверждающие право пребывания в Российской Федерации чем нарушил ст.25.10 Федерального закона Федерального закона № 114 –ФЗ от 15 августа 1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» является незаконно находящимся на территории РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в указанном правонарушении признал. Обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтвердил.

Заслушав ФИО1, исследовав материалы дела, судья находит доказанной вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ по следующим основаниям.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст.6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст.33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ « О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании достоверно установлено и не оспаривается ФИО1, что он является иностранным гражданином - гражданином <данные изъяты>, въехал в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ, срок пребывания в России истек ДД.ММ.ГГГГ, на миграционном учете ФИО1 не состоит. Документов, подтверждающих право на пребывание в России, не имеет.

Так же установлено, что ФИО1 нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, то есть со ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, чем нарушил ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, его виновность установлена и подтверждается материалами дела, в том числе: сведениями, указанными в протоколе об административном правонарушении; пояснениями ФИО1, данными в суде, объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом инспектора ДПС полка ДПС ГИБДД ГУ МВД России по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ, паспортом и водительским удостоверением на имя ФИО1, сведениями о привлечении к административной ответственности, установочными данными ФМС России АС ЦБДУИГ, протоколом об административном задержании.

Допустимость, относимость и достоверность представленных доказательств сомнений не вызывает, поскольку нарушений норм законодательства, влекущих признание вышеуказанных доказательств недопустимыми, не установлено, а совокупность указанных доказательств подтверждает наличие вины ФИО1 в совершении правонарушения предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Каких-либо сомнений в его виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, не имеется.

Таким образом, действия ФИО1 следует квалифицировать по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившегося в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган.

При назначении наказания судья в соответствии со ст. ст. 4.1, 4.3 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

ФИО1 является иностранным гражданином, состоит в браке с гражданской Российской Федерации, с которой имеет троих несовершеннолетних детей, официально не работает.

Обстоятельством, смягчающим ответственность, судья признает наличие на иждивении несовершеннолетних детей, признание вины.

Обстоятельством, отягчающим ответственность, предусмотренным п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ, суд учитывает повторное совершение однородного административного правонарушения, поскольку в 2018г., в 2019г. ФИО1 подвергался административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18. 8 КоАП РФ, срок в течение которого, лицо считается подвергнутым административной ответственности, не истек.

Учитывая правовую позицию, содержащуюся в ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, постановлении Конституционного суда РФ № 11-П от 15 июля 1999г., постановлении Конституционного суда РФ № 4-П от 14 февраля 2013г., постановлении Европейского суда по правам человека от 27 сентября 2011г., конкретные обстоятельства данного дела, а именно, что ФИО1 имеет на территории Российской Федерации семью, троих несовершеннолетних детей, жена и один из детей являются гражданами Российской Федерации. В связи с чем, выдворение ФИО1 за пределы Российской Федерации при данных обстоятельствах является вмешательством в личную и семейную жизнь. При таких обстоятельствах судья считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере 3 000 рублей, без административного выдворения за предела Российской Федерации.

Назначение иного размера административного штрафа, по мнению судьи, не будет отвечать цели назначения наказания.

Меру обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде административного задержания ФИО1 следует отменить, поскольку необходимость в ней отпала.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, <данные изъяты> виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Меру обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде административного задержания ФИО1 отменить.

Штраф необходимо перечислить по следующим реквизитам :

УФК по Челябинской области (ОМВД России по Катав-Ивановскому району Челябинской области) на счет: 40101810400000010801, ГРКЦ ГУ Банка России по Челябинской области г.Челябинск, ИНН <***>, КПП 7457010001, код ОКТМО 75620101, БИК 047501001, код бюджетной классификации 18811640000016020140. Наименование платежа: административный штраф. УИН №.

Штраф необходимо оплатить в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, необходимо направить в суд, вынесший постановление.

Неуплата административного штрафа в 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу влечет административную ответственность по ст.20.25 КоАП РФ, наказание за которое предусмотрено в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения копии постановления в Челябинский областной суд через Катав- Ивановский городской суд.

Судья подпись Н.А. Шустова

КОПИЯ ВЕРНА:

Судья Н.А.Шустова

Секретарь О.В.Антонова

Постановление не обжаловано и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Подлинное постановление подшито в деле № 5-57/2019, УИД № и находится в производстве Катав – Ивановского городского суда Челябинской области.

Судья Н.А.Шустова

Секретарь О.В.Антонова