Решение № 2-609/2020 2-609/2020~М-559/2020 М-559/2020 от 2 сентября 2020 г. по делу № 2-609/2020

дело № 2-609/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 сентября 2020 года с.Киргиз-Мияки

Стерлибашевский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Галлямовой Л.Ф.,

при секретаре судебного заседания Умурзаковой Ф.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Миякинском районе Республики Башкортостан о включении в педагогический стаж периодов работы, о назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратился в Стерлибашевский межрайонный суд Республики Башкортостан с иском к ответчику ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Миякинском районе Республики Башкортостан о включении в педагогический стаж периодов работы, о назначении страховой пенсии по старости. Свои требования мотивирует тем, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года было подано заявление в ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Миякинском районе о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400 ФЗ «О страховых пенсиях». К заявлению были приложены все необходимые документы для рассмотрения вопроса о назначении пенсии: трудовая книжка, паспорт, документ об образовании, справка, уточняющая характер работы. После рассмотрения предоставленных документов ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тем, что стаж педагогической деятельности составил <данные изъяты> год <данные изъяты> месяц <данные изъяты> дней вместо <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев (с учетом норм ч. 3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 года № 350-ФЗ). Для положительного решения вопроса не хватило педагогического стажа <данные изъяты> года <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней. При исчислении стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не включены периоды работы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года (<данные изъяты>) и действительной военной службы по контракту с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года ( <данные изъяты>). Считает что вышеперечисленные периоды подлежат включению в специальный стаж.

Просит обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Миякинском районе Республики Башкортостан включить в педагогический стаж периоды работы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года (<данные изъяты> и действительной военной службы по контракту с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года ( <данные изъяты>) и назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ года.

В судебном заседании истец ФИО2 доводы и требования, изложенные в иске, поддержал, просил удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Миякинском районе Республики Башкортостан ФИО1. иск ФИО2 не признала, просила отказать. Пояснила, что они не подлежат удовлетворению, поскольку Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не предусматривает включение в педагогический стаж работы периоды прохождения военной службы, тем более в двойном размере. Работа на выборных работах в <данные изъяты> в период действия Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 включалась при условии если на момент обращения за пенсией заявитель имел педагогический стаж не менее <данные изъяты> стажа, требуемого для назначения пенсии.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" четко разграничивает периоды применения ранее действовавшего законодательства, указав, в том числе, что перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), применяется для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Пунктами 1 и 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397, предусматривалось, что учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах, служба в составе Вооруженных Силах СССР, работа на руководящих, инструкторских и инспекторских должностях в учреждениях, органах и организациях народного профессионального и профессионально-технического образования.

Согласно п. 3.1 Инструктивного письма от 30.06.1986 г. N 1-63-И Министерства социального обеспечения РСФСР "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", при применении пп. "а" п. 1 Положения следует иметь в виду, что к выборной и другой ответственной работе в партийных и комсомольских органах относится работа в качестве освобожденного секретаря первичной партийной или комсомольской организации, штатного лектора, штатного пропагандиста, заведующего парткабинетом, заведующего отделом, инструктора райкома КПСС и райкома ВЛКСМ и др.

В силу п. 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 17.12.1959 г. N 1397, время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего положения, засчитывается в стаж работы при условии, если не менее 2/3 стажа (16 лет 8 месяцев), требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Согласно материалам дела истец ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Миякинском районе с заявлением о назначении пенсии.

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ года №№ истцу отказано в назначении досрочной пенсии по п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. Согласно решению страховой стаж заявителя на дату написания заявления составляет <данные изъяты> год <данные изъяты> месяц <данные изъяты> дней. Не включены в стаж на соответствующих видах работ периоды работы истца в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года (<данные изъяты> года <данные изъяты> месяц <данные изъяты> дня) и служба по контракту <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года (<данные изъяты> лет <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней).

Согласно трудовой книжке истца № заведенного ДД.ММ.ГГГГ года, он ДД.ММ.ГГГГ года принят на работу <данные изъяты> в <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года принят на работу в <данные изъяты><данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года освобожден от занимаемой должности, ДД.ММ.ГГГГ года принят в <данные изъяты>.

Поскольку истец работал в <данные изъяты> в период действия Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397, не имел педагогический стажа не менее <данные изъяты> стажа, требуемого для назначения пенсии, суд считает, что правовых оснований к включению названного периода в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности отсутствует.

Давая оценку доводам ФИО2 о том, что период военной службы по контракту подлежит включению в его специальный стаж в льготном исчислении (один день военной службы за два дня работы), суд признает их несостоятельными, поскольку они основаны на ошибочном толковании действующего законодательства по следующим мотивам.

В соответствии со статьей 58 Закона СССР от 14 июля 1956 года О государственных пенсиях пенсии за выслугу лет, установленные постановлениями Правительства СССР для отдельных категорий специалистов (учителей, медицинских работников и других), назначенные до введения в действие настоящего Закона, сохраняются.

Во исполнение данной нормы, Постановлением Совмина СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

Согласно подпункту г пункта 1 данного Положения учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах, служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства внутренних дел СССР и органах милиции.

В силу пункта 4 Положения, время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Указанное Положение не применяется на территории Российской Федерации на основании Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 953.

22 января 1993 года принят Закон РФ от 22 января 1993 года N 4338-1 О статусе военнослужащих, в соответствии с пунктом 3 статьи 10 которого время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж и стаж работы по специальности из расчета один месяц военной службы за один месяц работы, а на военной службе по призыву - один месяц военной службы за два месяца работы.

Федеральным законом от 27 января 1995 года N 10-ФЗ О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Закона Российской Федерации О статусе военнослужащих, часть первая статьи 94 Закона РФ О государственных пенсиях в Российской Федерации дополнена абзацем седьмым.

После внесения указанного дополнения, в соответствии с абзацем седьмым статьи 94 Закона РФ О государственных пенсиях в Российской Федерации, при подсчете трудового стажа, указанного в статьях 10, 11, 12, 29 данного Закона, военная служба но призыву исчисляется в льготном порядке - в двойном размере.

01 января 1998 года вступил в силу Федеральный закон от 27 мая 1998 гола N 76-ФЗ О статусе военнослужащих, в редакции, действующей в настоящее время.

В соответствии с абзацем первым пункта 3 статьи 10 Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ О статусе военнослужащих время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с Указом Президента Российской Федерации) - один день военной службы за два дня работы.

В соответствии с текстом абзаца первого пункта 3 статьи 10 ФЗ О статусе военнослужащих время военной службы засчитывается в общий трудовой стаж и стаж работы по специальности.

Между тем, указания на то, что данный период засчитывается в специальный стаж для назначения пенсии, не имеется, но предусмотрен льготный порядок зачета.

Согласно трудовой книжке истца № истец ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года находился в службе в рядах Вооруженных сил.

Согласно военному билету № ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года призван в Вооруженные силы, ДД.ММ.ГГГГ года уволен из Вооруженных сил военной части п.п. 63215 и направлен в <данные изъяты>.

Таким образом, оснований для исчисления пенсии истца за период службы в Вооруженных силах в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года из расчета один день службы за два дня работы у суда не имеется, поскольку пункт 5 ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не предусматривает включение в стаж работы прохождение военной службы, также не применим Федеральный закон от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» в данном случае, поскольку данный закон введен в действие с 01 января 1998 года, то есть, после окончания срока военной службы истца.

При таких обстоятельствах суд считает, что требования ФИО2 являются необоснованными, так как они основаны на неправильном толковании закона и подлежат отказу в удовлетворении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Миякинском районе Республики Башкортостан о включении в педагогический стаж периодов работы, о назначении страховой пенсии по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Стерлибашевский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья: п/п Галлямова Л.Ф.

КОПИЯ ВЕРНА

Судья: Галлямова Л.Ф.