Решение № 12-201/2017 от 18 декабря 2017 г. по делу № 12-201/2017

дело № 12-201/2017


Р Е Ш Е Н И Е

19 декабря 2017 года

Судья Вяземского районного суда Смоленской области Осипова Е.Н.,

рассмотрев жалобу государственного инспектора в Смоленской области по использованию и охране земель, ведущего специалиста-эксперта отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Смоленской области ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 14 в МО «Вяземский район» Смоленской области от 4 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.25 ст.19.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Вышеуказанным постановлением прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «<данные изъяты>», в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Государственный инспектор в Смоленской области по использованию и охране земель, ведущий специалист-эксперт отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Смоленской области ФИО1 обратилась с жалобой на постановление, просит его отменить.

В судебном заседании должностное лицо Управления Росреестра по Смоленской области ФИО1 поддержала доводы жалобы, просила отменить постановление мирового судьи и вернуть дело на новое рассмотрение.

Представитель ООО «<данные изъяты>» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.25 ст.19.5 КоАП РФ административным правонарушением признаётся невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

Как следует из материалов дела, 17 июля 2017 года должностным лицом Управления Росреестра по Смоленской области (государственного земельного надзора) составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «<данные изъяты>» по ч.25 ст.19.5 КоАП РФ (л.д.5-7).

Согласно протоколу при проведении 11 октября 2016 года внеплановой проверки в отношении ООО «<данные изъяты>» на земельном участке с кадастровым номером ХХХ, площадью 10000 кв.м, с видом разрешённого использования «для строительства центра сервисного обслуживания большегрузных машин», было установлено, что ООО «<данные изъяты>» часть земельного участка площадью 1074 кв.м не использует по целевому назначению (зарос естественными и сорными травами), а часть земельного участка площадью 8926 кв.м использует не по целевому назначению для выращивания сельскохозяйственной продукции.

11 октября 2016 года ООО «<данные изъяты>» выдано предписание об устранении нарушения земельного законодательства (л.д.8-10). Согласно предписанию общество было обязано устранить допущенное нарушение в срок до 11 апреля 2017 года, приступив к использованию земельного участка по целевому назначению.

При проведении 24 мая 2017 года административного обследования установлено, что ООО «<данные изъяты>» не исполнило законное предписание должностного лица, осуществляющего государственный земельный надзор.

Должностным лицом Управления Росреестра по Смоленской области был сделан вывод о нарушении обществом ч.5 ст.71 Земельного кодекса РФ, ч.2 ст.25 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

В силу ч.2 ст.25 ФЗ № 294 юридические лица, не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 2 января 2015 года № 1 утверждено Положение о государственном земельном надзоре.

Подпунктами «в», «з» статьи 3 Положения предусмотрено, что Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии и её территориальные органы осуществляют государственный земельный надзор за соблюдением:

требований законодательства об использовании земельных участков по целевому назначению в соответствии с их принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешённым использованием;

требований законодательства, связанных с выполнением в установленный срок предписаний, выданных должностными лицами Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и её территориальных органов в пределах компетенции, по вопросам соблюдения требований земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений.

В силу ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьёй, - по истечении трёх месяцев) со дня совершения административного правонарушения. За нарушение законодательства Российской Федерации в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля – по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

В пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определённому сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Таким образом, срок давности привлечения ООО «<данные изъяты>» к административной ответственности составляет один год, начинает исчисляться с 12 апреля 2017 года. С учётом данного обстоятельства постановление мирового судьи не может быть признано законным, подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 14 в МО «Вяземский район» Смоленской области от 4 октября 2017 года по делу об административном правонарушении в отношении ООО «<данные изъяты>» отменить.

Дело направить мировому судье на новое рассмотрение.

Федеральный судья - Осипова Е.Н.