Решение № 2-1765/2024 2-1765/2024~М-1751/2024 М-1751/2024 от 18 декабря 2024 г. по делу № 2-1765/2024

№

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Прохладненский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующей судьи ШЛВ

при секретаре судебного заседания ТАА,

с участием:

представителя истца помощника прокурора <адрес>-Балкарской Республики САО,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению заместителя прокурора <адрес>-Балкарской Республики САА, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю МЗМ, в порядке ст. 45 ГПК РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора <адрес>-Балкарской Республики САА обратился в Прохладненский районный суд Кабардино-Балкарской Республики с вышеуказанным исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю МЗМ, в порядке ст. 45 ГПК РФ,

в котором просит:

обязать индивидуального предпринимателя МЗМ в течение <данные изъяты>) дней с момента вступления решения суда в законную силу завершить мероприятия по категорированию и паспортизации объекта топливно-энергетического комплекса – станции газозаправочной (автомобильной) городского округа Прохладный, расположенной по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, <адрес> без номера.

В обоснование заявленных требований истцом указано, что прокуратурой <адрес>-Балкарской Республики во исполнение поручения прокуратуры Кабардино-Балкарской Республики проведена проверка исполнения законодательства об антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса (далее ТЭК).

Протоколом совместного заседания <адрес> Кабардино-Балкарской Республике и Оперативного штаба в Кабардино-Балкарской Республике от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден перечень из 509 объектов топливно-энергетического комплекса, подлежащих категорированию и расположенных в Кабардино-Балкарской Республике.

В указанный перечень включена станция газозаправочная (автомобильная) <адрес>, расположенная по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, <адрес> без номера, собственником которой является индивидуальный предприниматель МЗМ.

Законодательством определен комплекс мер, регламентирующих требования к антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № №-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № №-ФЗ «О противодействии терроризму», Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Положения об исходных данных для проведения категорирования объекта топливно-энергетического комплекса, порядке его проведения и критериях категорирования»).

Указанными документами предусмотрено проведение работ по обследованию, категорированию, паспортизации и обеспечению инженерно-техническими средствами защиты.

Несмотря на установленный порядок и согласно информации Министерства промышленности, энергетики и торговли Кабардино-Балкарской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №, до настоящего времени индивидуальным предпринимателем МЗМ не организованы и не проведены мероприятия, направленные на обследование и категорирование вышеуказанного объекта ТЭК.

Согласно п.4 ст.27, п.3 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобретает особое общественное значение.

В данном случае основанием для обращения прокурора в суд явились нарушения прав неопределенного круга лиц на безопасность предоставляемых услуг объектом топливно-энергетического комплекса, поскольку ненадлежащее выполнение ответчиком возложенных законом обязанностей может повлечь существенное нарушение прав граждан.

На основании ч.1 ст. 45 ГПК РФ заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может самостоятельно обратиться в суд.

Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, социальной защиты, включая социальное обеспечение, обеспечение права на жилище в государственном и муниципальном жилищном фондах.

На основании изложенного истец обратился в суд с заявленными исковыми требованиями.

Представитель истца помощник прокурора <адрес>-Балкарской Республики САО в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме на основании всего изложенного в иске.

Ответчик индивидуальный предприниматель МЗМ надлежащим образом уведомлена о месте и времени судебного заседания, в суд не явилась, не направила в суд своего представителя, не ходатайствовала об отложении рассмотрения дела, не представила возражений, либо письменной позиции по делу.

Представитель третьего лица Министерства промышленности, энергетики и торговли Кабардино-Балкарской Республики в судебное заседание не явился, не представил возражений по заявленным требованиям, либо письменной позиции по делу, не ходатайствовал об отложении рассмотрения дела.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд посчитал возможным рассмотреть дело при состоявшейся явке.

Суд, заслушав помощника прокурора <адрес>-Балкарской Республики САО, исследовав материалы дела, представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что прокуратурой <адрес>-Балкарской Республики во исполнение поручения прокуратуры Кабардино-Балкарской Республики проведена проверка исполнения законодательства об антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса (далее ТЭК).

Протоколом совместного заседания Антитеррористической комиссии в Кабардино-Балкарской Республике и Оперативного штаба в Кабардино-Балкарской Республике от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден перечень из 509объектов топливно-энергетического комплекса, подлежащих категорированию и расположенных в Кабардино-Балкарской Республике.

В указанный перечень включена станция газозаправочная (автомобильная) городского округа Прохладный, расположенная по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, <адрес> без номера, собственником которой является индивидуальный предприниматель МЗМ.

Законодательством определен комплекс мер, регламентирующих требования к антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № №ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № № «О противодействии терроризму», Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Положения об исходных данных для проведения категорирования объекта топливно-энергетического комплекса, порядке его проведения и критериях категорирования»).

Указанными документами предусмотрено проведение работ по обследованию, категорированию, паспортизации и обеспечению инженерно-техническими средствами защиты.

Согласно подпункту «а» п.4 ч.3 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № № «О противодействии терроризму», противодействие терроризму – деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).В силу п.7 ст.2, ч.3.1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № №ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения, в целях осуществления которых юридические лица обеспечивают выполнение требований антитеррористической защищенности в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № № «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» устанавливает организационные и правовые основы в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса в Российской Федерации, за исключением объектов атомной энергетики, в целях предотвращения актов незаконного вмешательства, определяет полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в указанной сфере, а также права, обязанности и ответственность субъектов топливно-энергетического комплекса.

Под актом незаконного вмешательства в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ № № «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» (п.1 ст.2) понимается противоправное действие (бездействие), в том числе террористический акт или покушение на его совершение, угрожающее безопасному функционированию объекта топливно-энергетического комплекса, повлекшее за собой причинение вреда жизни и здоровью людей, повреждение или уничтожение имущества либо создавшее угрозу наступления таких последствий.

К основным задачам обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса относится категорирование объектов топливно-энергетического комплекса (подпункт 3 п.2 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № № «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса»).

Категорирование объектов топливно-энергетического комплекса проводится комиссией по категорированию объектов топливно-энергетического комплекса (далее комиссия по категорированию) в порядке и сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации. По результатам данного категорирования объекту топливно-энергетического комплекса присваивается высокая, средняя или низкая категория опасности либо категория опасности не присваивается.

Орган, сформированный в субъекте Российской Федерации по решению Президента Российской Федерации в целях обеспечения координации деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по профилактике терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № № «О противодействии терроризму», по представлению уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке и сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации, утверждает перечень объектов топливно-энергетического комплекса, подлежащих категорированию.

Информация об объектах топливно-энергетического комплекса, которым присвоена или не присвоена категория опасности, и об объектах топливно-энергетического комплекса, которые не подлежат категорированию, включается в реестр топливно-энергетического комплекса, ведение которого осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса, или подведомственной ему организацией. Порядок формирования и ведения реестра объектов топливно-энергетического комплекса устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения об исходных данных для проведения категорирования объекта топливно-энергетического комплекса, порядке его проведения и критериях категорирования» утверждено Положение об исходных данных для проведения категорирования объекта топливно-энергетического комплекса, порядке его проведения и критериях категорирования (далее Положение №).

Пунктом 5 Положения № предусмотрено, что для проведения категорирования объектов уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует перечень объектов, подлежащих категорированию.

Перечень объектов, подлежащих категорированию, рассматривается на заседании антитеррористической комиссии в субъекте Российской Федерации и утверждается высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) (пункт 6 Положения №).

Согласно пункту 8 Положения № для проведения категорирования объекта решением субъекта топливно-энергетического комплекса создается комиссия по категорированию объекта (далее комиссия), в состав которой включаются:

а). представители Министерства энергетики Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, других заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления (по соглашению),

б). руководитель субъекта топливно-энергетического комплекса,

в). работники объекта, являющиеся специалистами в области основного технологического оборудования, технологической (промышленной) и пожарной безопасности, контроля за опасными веществами и материалами, учета опасных веществ и материалов, а также в области инженерно-технических средств охраны и защиты информации,

г). представители режимно-секретного отдела и подразделения безопасности (в случае их наличия),

д). представители структурного подразделения (работники) по гражданской обороне объекта, уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны.

Пункт 19 Положения № предусматривает, что решение комиссии оформляется актом, который является основанием для внесения субъектом топливно-энергетического комплекса в проект паспорта безопасности объекта данных об отнесении объекта к соответствующей категории опасности или подтверждения (изменения) категории опасности объекта.

Несмотря на установленный порядок, согласно информации Министерства промышленности, энергетики и торговли Кабардино-Балкарской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №, до настоящего времени индивидуальным предпринимателем МЗМ не организованы и не проведены мероприятия, направленные на обследование и категорирование вышеуказанного объекта топливно-энергетического комплекса, доказательств обратного суду не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора <адрес>-Балкарской Республики САА, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю МЗМ, в порядке ст. 45 ГПК РФ, удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя МЗМ в течение <данные изъяты> дней с момента вступления решения суда в законную силу завершить мероприятия по категорированию и паспортизации объекта топливно-энергетического комплекса – станции газозаправочной (автомобильной) городского округа Прохладный, расположенной по адресу: <адрес><адрес> без номера.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики через Прохладненский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в течение 1 (одного) месяца со дня вынесения мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

<данные изъяты>

Судья Прохладненского районного суда

Кабардино-Балкарской Республики Л.В. Шапуленко