Решение № 2А-421/2026 2А-421/2026~М-125/2026 М-125/2026 от 23 апреля 2026 г. по делу № 2А-421/2026

УИД 61RS0033-01-2026-000216-23

№ 2а-421/2026


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 апреля 2026 года г. Зерноград

Зерноградский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи В.В. Костенко,

при секретаре Заболотней Я.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к МБУК «Центральный Дом культуры <адрес>» Красноармейского сельского поселения <адрес>, заинтересованные лица: администрация <адрес>, Управление культуры, спорта и молодежной политики администрации <адрес>, администрация Красноармейского сельского поселения <адрес> о возложении обязанности по созданию условий для беспрепятственного доступа инвалидов в учреждение культуры,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к МБУК «Центральный Дом культуры <адрес>» Красноармейского сельского поселения <адрес> о возложении обязанности по созданию условий для беспрепятственного доступа инвалидов в учреждение культуры. Прокурор указал, что в нарушение п. 5.1.1, ДД.ММ.ГГГГ, 6.1.2, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 6.5.9 СП 59,13330.2020 вход не земельный участок МБУК «Центральный Дом культуры <адрес>» Красноармейского сельского поселения <адрес>, расположенный по адресу: <адрес> не оборудован доступными для маломобильных групп населения элементами информации об объекте, лестница центрального входа не оборудована поручнями.

<адрес>вых ступеней лестничных маршей внутренней лестницы не обеспечены противоскользящими полосами, не обеспечено рельефное обозначение этажей на боковой, внешней по отношению к маршу поверхности поручней. Также здание не обеспечено информирующими тактильными табличками, в том числе перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, в уборные.

Таким образом, в МБУК «Центральный Дом культуры <адрес>» Красноармейского сельского поселения <адрес> не реализованы в необходимом и достаточном объеме мероприятия для обеспечения условий беспрепятственного достижения мест посещения, возможности беспрепятственного движения по коммуникационным путям и пространству.

Прокурором ДД.ММ.ГГГГ внесено представление директору МБУК «Центральный Дом культуры <адрес>» Красноармейского сельского поселения <адрес>. Однако, указанные нарушения до настоящего времени не устранены.

На основании изложенного, прокурор просил суд обязать МБУК «Центральный Дом культуры <адрес>» Красноармейского сельского поселения <адрес> в течение восьми месяцев с даты вступления решения суда в законную силу оборудовать вход на земельный участок МБУК «Центральный Дом культуры <адрес>» Красноармейского сельского поселения <адрес> Ростовской, расположенный по адресу: <адрес> доступными для маломобильных групп населения элементами информации об объекте, оборудовать лестницу центрального входа поручнями, обеспечить проступи краевых ступеней лестничных маршей внутренней лестницы противоскользящими полосами, обеспечить рельефное обозначение этажей на боковой, внешней по отношению к маршу поверхности поручней, обеспечить здание информирующими тактильными табличками, в том числе перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, в уборные в соответствии с СП 59.13330.2020 "СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", утвержденным Приказом Минстроя России от 30.12.2020 N904/пр.

В судебное заседание явилась помощник прокурора <адрес> Тужакова И.А. которая административные исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель МБУК «Центральный Дом культуры <адрес>» Красноармейского сельского поселения <адрес> в суд не явилась о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом (л.д. 88)

Глава администрация Красноармейского сельского поселения <адрес> ФИО1 в суд явилась, полагала исковые требования прокурора обоснованными. Возражала против возложения на административного ответчика обязанности по исполнению решения суда в течение восьми месяцев с даты его вступления в законную силу.

Пояснила, что на 2026г. бюджет Красноармейского сельского поселения <адрес>, которое является учредителем МБУК «Центральный Дом культуры <адрес>» Красноармейского сельского поселения <адрес>, утвержден полностью. В бюджете на 2026г. свободных средств на исполнение решения суда либо не нецелевые расходы предусмотрено не было. Возможно к концу года образуется экономия бюджетных средств, за счет которых решение суда по данному делу будет исполнено уже в текущем году, однако, уверенности в этом нет.

Ходатайствовала об установлении судом десятимесячного срока на исполнение решения суда, указав на то, что в этом случае администрация Красноармейского сельского поселения <адрес> сможет заложить соответствующие средства в бюджет 2027г., в начале января заключить контракт и начать их освоение. Контракт может быть заключен в течение нескольких дней, так как это малозатратная закупка малого объема.

В настоящее время имеется Коммерческое предложение на выполнение всех работ в соответствии с требованиями прокурора от ООО «Центр реабилитационной техники-юг» на сумму 124680 руб. В течение февраля 2027г. работы будут выполнены.

Представители заинтересованных лиц администрации <адрес>, Управления культуры, спорта и молодежной политики администрации <адрес> в суд не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом (л.д. 93-94).

Дело рассмотрено в отсутствие заинтересованных лиц и их представителей, в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Заслушав помощника прокурора <адрес> Тужакову И.А., суд приходит к следующим выводам:

Согласно Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» доступность зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения передвижения должны обеспечивать: досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

Согласно статье 15 ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

Пунктом 5.1.2 ГОСТ Р 54738-2021 "Национальный стандарт Российской Федерации. Реабилитация инвалидов. Услуги по социальной реабилитации инвалидов" (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 04.06.2021 N 520-ст) к объектам социальной инфраструктуры отнесены жилые, общественные и производственные здания, строения и сооружения, места отдыха, культурно-зрелищные, спортивные и другие учреждения.

Подробный перечень объектов социальной инфраструктуры содержится в Перечне объектов социальной инфраструктуры, проектная документация на строительство, реконструкцию которых в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 11 Федерального закона "Об экологической экспертизе" не является объектом государственной экологической экспертизы, утв. Распоряжением Правительства РФ от 02.06.2021 N 1486-р.

В соответствии с данным Перечнем к объектам социальной инфраструктуры относятся музеи, выставочные залы, художественные галереи, дома культуры, библиотеки, читальные залы, медиатеки, театры, филармонии, концертные залы, планетарии.

Приказом Минстроя России от 30.12.2020 N904/пр утвержден СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», в котором отражены основные требования к зданиям и сооружениям с учетом потребностей маломобильных групп населения.

В соответствии с требованиями п. 5.1.1 СП 59.13330.2020 вход на земельный участок проектируемого или приспосабливаемого объекта следует оборудовать доступными для маломобильных групп населения элементами информации об объекте.

Пункт 6 части 1 статьи 15 Закона № 181 -ФЗ предусматривает необходимость дублирования необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.

Согласно п. 5.1.13, 5.1.10, 6.1.2, 6.2.8, 6.2.12 СП 59.13330.2020 с двух сторон одно- и многомаршевых внешних лестниц следует предусматривать непрерывные по всей их длине ограждения и поручни в соответствии с ГОСТ Р 51261, в том числе разделительные двусторонние поручни при ширине лестниц 4 м. и более, информацию для инвалидов с нарушениями зрения о приближении их к зонам повышенной опасности, в том числе лестницам, следует обеспечивать устройством тактильно-контрастных наземных указателей по ГОСТ Р 52875 или изменением фактуры поверхности пешеходного пути с подобными характеристиками, на проступях краевых ступеней лестничных маршей внутренних лестниц должны быть нанесены одна или несколько противоскользящих полос, контрастных с поверхностью ступени, на боковой, внешней по отношению к маршу, поверхности поручней общественных зданий должны предусматриваться рельефные обозначения этажей.

Пунктом 6.5.9 СП 59.13330.2020 предусмотрено, что информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно- точечного шрифта Брайля для людей с нарушение зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема: перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения; перед входами в универсальные кабины уборных и блоки общественных уборных; рядом с устройствами вызова помощи, в том числе в универсальных и доступных кабинах.

Вместе с тем, в ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что в нарушение п. 5.1.1, 5.1.13, 6.1.2, 5.1.10, 6.2.12, 6.5.9 СП 59,13330.2020 вход не земельный участок МБУК «Центральный Дом культуры <адрес>» Красноармейского сельского поселения <адрес>, расположенный по адресу: <адрес> не оборудован доступными для маломобильных групп населения элементами информации об объекте, лестница центрального входа не оборудована поручнями.<адрес>вых ступеней лестничных маршей внутренней лестницы не обеспечены противоскользящими полосами, не обеспечено рельефное обозначение этажей на боковой, внешней по отношению к маршу поверхности поручней. Также здание не обеспечено информирующими тактильными табличками, в том числе перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, в уборные.

<адрес> 26.01.2026 внесено представление директору МБУК Гуляй-Борисовского сельского поселения <адрес> «Гуляй-Борисовский сельский Дом культуры». На день подачи иска прокурором в суд нарушения не устранены.

Вместе с тем факт наличия выявленных прокуратурой нарушений закона признан в суде как административным ответчиком, так и его учредителем администрации Красноармейского сельского поселения <адрес>.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований административного иска прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к МБУК «Центральный Дом культуры <адрес>» Красноармейского сельского поселения <адрес> о возложении обязанности по созданию условий для беспрепятственного доступа инвалидов в учреждение культуры.

Согласно пункту 2 статьи 178 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований (статья 187 КАС РФ).

Разрешая вопрос о сроках исполнения судебного решения, суд принимает во внимание доводы заинтересованного лица об утверждении и исполнении бюджета Красноармейского сельского поселения <адрес>, которое является учредителем МБУК «Центральный Дом культуры <адрес>» Красноармейского сельского поселения <адрес>, на 2026г., установленный ст. 306.4 БК РФ целевой характер формирования бюджета и положения ст. 185 БК РФ, согласно которым проект решения о местном бюджете подготавливается к 15 ноября текущего года.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что исполнение решения суда в течение восьми месяцев с момента его вступления в законную силу – до начала января 2027г. административным ответчиком фактически невозможно.

Соответственно предоставление административному ответчику возможности исполнить решение суда в течение десяти месяцев с момента его вступления в законную силу, напротив, позволит без допущения нарушений положений закона о бюджете и в разумные сроки исполнить судебный акт.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к МБУК «Центральный Дом культуры <адрес>» Красноармейского сельского поселения <адрес> о возложении обязанности по созданию условий для беспрепятственного доступа инвалидов в учреждение культуры, удовлетворить.

Обязать МБУК «Центральный Дом культуры <адрес>» Красноармейского сельского поселения <адрес> в течение десяти месяцев с даты вступления решения суда в законную силу оборудовать вход на земельный участок МБУК «Центральный Дом культуры <адрес>» Красноармейского сельского поселения <адрес> Ростовской, расположенный по адресу: <адрес> доступными для маломобильных групп населения элементами информации об объекте, оборудовать лестницу центрального входа поручнями, обеспечить проступи краевых ступеней лестничных маршей внутренней лестницы противоскользящими полосами, обеспечить рельефное обозначение этажей на боковой, внешней по отношению к маршу поверхности поручней, обеспечить здание информирующими тактильными табличками, в том числе перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, в уборные в соответствии с СП 59.13330.2020 "СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", утвержденным Приказом Минстроя России от 30.12.2020 N904/пр.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

cудья В.В. Костенко

решение суда изготовлено в окончательной форме 24.04.2026