Решение № 2А-446/2025 2А-446/2025~М-393/2025 М-393/2025 от 20 ноября 2025 г. по делу № 2А-446/2025

№2а-446/2025

68RS0008-01-2025-000640-79


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 ноября 2025 г. р.п. Знаменка, Тамбовская область

Знаменский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Горбачевой И.В.,

при секретаре судебного заседания Егоровой Е.В., с участием:

представителя административного истца - помощника прокурора Знаменского района Тамбовской области Лютиковой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Знаменского района Тамбовской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Знаменского муниципального округа Тамбовской области о признании незаконным бездействия по непринятию мер по заключению договора на техническое обслуживание объекта газоснабжения «Газопровод низкого давления по <адрес> о возложении обязанности заключить договор на техническое обслуживание объекта газоснабжения «Газопровод низкого давления по <адрес>»,

у с т а н о в и л:

Прокурор Знаменского района Тамбовской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга обратился в Знаменский районный суд Тамбовской области, в котором просит признать бездействие администрации Знаменского муниципального округа Тамбовской области незаконными, обязать администрацию Знаменского муниципального округа Тамбовской области заключить договор на техническое обслуживание в отношении объекта газоснабжения «Газопровод низкого давления по <адрес>», в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда.

В обоснование иска указал, что прокуратурой района в соответствии с Приказом Генеральной прокуратуры РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов в жилищно-коммунальной сфере» проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере газоснабжения администрацией Знаменского муниципального округа Тамбовской области, в ходе которой выявлено, что объект газоснабжения «Газопровод низкого давления по <адрес>, с кадастровым номером №, зарегистрирован в муниципальную собственность Знаменского муниципального округа.

В силу правового статуса на администрацию Знаменского муниципального округа Тамбовской области в соответствии с законодательством возложена обязанность по заключению договора на техническое обслуживание, ремонт и аварийно-диспетчерское обслуживание газопроводов и газового оборудования.

Договоры на техническое обслуживание вышеуказанного объекта административным ответчиком не заключен, что может повлечь за собой возникновение аварийных ситуаций, и, как следствие, нарушение прав неограниченного круга лиц.

В обоснование своих административных требований прокурор приводит положения ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 31.03.1999 №69-Фз «О газоснабжении в Российской Федерации», Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», положения приказа Ростехнадзора от 15.12.2020 №531 «Об утверждении федеральных норм и првил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления».

В судебном заседании административный истец помощник прокурора Знаменского района Тамбовской области Лютикова М.В. на удовлетворении требований административного иска настаивала.

Представитель административного ответчика администрации Знаменского муниципального округа Тамбовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В письменном заявлении просил рассмотреть административное дело в его отсутствие.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Право прокурора на обращение в суд с исковым заявлением регламентировано ч. 1 ст. 39 КАС РФ, согласно которой прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с п. п. 3, 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относятся в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального округа, организация в границах муниципального округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно абз. 4 ст. 7 Федеральный закон от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» организация газоснабжения поселений в границах муниципального района, а также организация газоснабжения населения сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, и межселенной территории является полномочием органов местного самоуправления муниципального района и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.

Согласно п. 5 Постановление Правительства РФ от 20.11.2000 № 878 «Об утверждении Правил охраны газораспределительных сетей» в соответствии с законодательством Российской Федерации газораспределительные сети относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа. Основы безопасной эксплуатации газораспределительных сетей определены Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

В соответствии с п. 6 Приказа Ростехнадзора от 15.12.2020 № 531 «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления» организации, осуществляющие эксплуатацию сетей газораспределения и газопотребления, кроме требований, предусмотренных Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», должны: в том числе выполнять комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание, ремонт и аварийно-диспетчерское обеспечение сетей газораспределения и газопотребления, обеспечивающих содержание сетей газораспределения и газопотребления в исправном и безопасном состоянии; обеспечивать проведение технического диагностирования газопроводов, зданий и сооружений, технических и технологических устройств сетей газораспределения и газопотребления по достижении предельных сроков эксплуатации, установленных проектной документацией; в случае отсутствия газовой службы в составе организации, эксплуатирующей сети газораспределения и газопотребления, предприятие вправе для оказания услуг по техническому обслуживанию и ремонту сети газораспределения и сети газопотребления задействовать подрядную организацию.

Исходя из требований п. 4.2. ГОСТ Р 34741-2021 «Системы газораспределительные. Требования к эксплуатации сетей газораспределения природного газа», организации или физические лица, владеющие сетями газораспределения на праве собственности или другом законном основании, обеспечивают их содержание в исправном состоянии путем выполнения комплекса работ по техническому обслуживанию и ремонту.

В силу п. 4.4 ГОСТ Р 34741-2021 технические и технологические устройства, оборудование, приборы и материалы, используемые в процессе эксплуатации сетей газораспределения, должны соответствовать установленным нормативным требованиям к их транспортированию, хранению и области применения.

В соответствии с п. 3.1.24 ГОСТ Р 34741-2021 регламентные работы - это работы, выполняемые в процессе эксплуатации объектов сети газораспределения с периодичностью и в объеме, установленными нормативными требованиями независимо от технического состояния объектов.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Знаменского района Тамбовской области проводилась проверка исполнения требований федерального законодательства о газоснабжении в деятельности администрации Знаменского муниципального округа Тамбовской области, в ходе которой выявлены нарушения.

Согласно выписке из ЕГРН правообладателем сооружения газохимического комплекса газопровод низкого давления по <адрес>, кадастровый №, является Знаменский муниципальный округ Тамбовской области.(л.д.24-26)

Согласно информации администрации Знаменского муниципального округа Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ в адрес прокурора дан ответ, что учитывая ограниченные возможности местного бюджета заключение договоров на техническое обслуживание объектов газоснабжения, в том числе Газопровод низкого давления по <адрес>, кадастровый №, адрес <адрес>, планируется с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27-28)

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Знаменского района Тамбовской области главе проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в части газоснабжения. По результатам проверки выявлено, что ДД.ММ.ГГГГ объекта газоснабжения «Газопровод низкого давления по <адрес>, кадастровый №, зарегистрирован в муниципальную собственность Знаменского муниципального округа. Однако, до настоящего времени договор на техническое обслуживание вышеуказанного объекта администрацией Знаменского муниципального округа Тамбовской области не заключен, о чем был составлен акт проверки. (л.д.29)

Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что при рассмотрении настоящего административного дела достоверно установлено, что администрацией Знаменского муниципального округа Тамбовской области меры к устранению нарушений закона не приняты, договоры со специализированной организацией на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту вышеуказанного объекта газоснабжения не заключен.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

Согласно ст. 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Принимая во внимание, что устранение выявленных нарушений законодательства требует значительных финансовых средств и временных затрат, в связи с чем суд полагает возможным установить срок исполнения решения суда в течение трех месяцев с момента вступления его в законную силу. Указанный срок, по мнению суда, является разумным и достаточным для выполнения возложенной судом обязанности.

С учетом положений пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административные исковые требования прокурора Знаменского района Тамбовской области к администрации Знаменского муниципального округа Тамбовской области удовлетворить.

Признать бездействие администрации Знаменского муниципального округа Тамбовской области, выраженное в непринятии мер по заключению договора на техническое обслуживание объекта газоснабжения «Газопровод низкого давления по <адрес>», незаконным.

Обязать администрацию Знаменского муниципального округа Тамбовской области заключить договор на техническое обслуживание объекта газоснабжения «Газопровод низкого давления по <адрес>» в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Знаменский районный суд Тамбовской области.

Решение суда в окончательной форме принято 21 ноября 2025 года.

Судья И.В. Горбачева