Решение № 2А-3338/2017 2А-3338/2017~М-2462/2017 М-2462/2017 от 13 ноября 2017 г. по делу № 2А-3338/2017

Дело №2а-3338/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Орехово-Зуево Московской области ДД.ММ.ГГГГ

Орехово-Зуевский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Пронякина Н.В.,

при секретаре Яриковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению административного истца ФИО1 о признании незаконным решение администрации городского округа Орехово-Зуево Московской области об отказе в предоставлении информации и возложении и возложении на Администрацию г.о. Орехово-Зуево обязанности предоставить запрошенную информацию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации Орехово-Зуевского муниципального района Московской области, в котором просит признать незаконным решение административного ответчика об отказе в предоставлении ему информации, обязании административного ответчика предоставить ему запрошенную информацию.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в администрацию Орехово-Зуевского района Московской области с запросом о предоставлении архивной информации, а именно: заверенной копии договора приватизации ФИО на комнату в коммунальной квартире, расположенной по адресу: <адрес> заверенную копию поквартирной карточки; заверенную копию договора передачи из муниципального имущества в собственность ФИО вышеуказанной комнаты. Данные документы необходимы истцу для оспаривания законности приватизации ФИО, вышеуказанного жилого помещения. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № администрация Орехово-Зуевского района Московской области уведомила ФИО1 об отказе в предоставлении ему испрашиваемой информации. Административный истец считает данный отказ незаконным, так как он нарушает его право на доступ к его персональным данным, право на свободное получение информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, право на изучение архивных документов.

В судебное заседание ФИО1, будучи надлежаще извещенным, о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствии, представив письменный отзыв в котором указал, что с заявленными административным истцом требованиями не согласился, просил отказать в удовлетворении административного иска, так как договор на передачу квартиры в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ был заключен между Комитетом по управлению имуществом администрации г.о. Орехово-Зуево и ФИО по передаче последней в собственность комнаты № <адрес>. В соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2006 №152 –ФЗ «о персональных данных» запрашиваемая информация относится к категории персональных данных, доступ к которым предоставляется субъекту персональных данных или его законному представителю в случае предоставления надлежащих документов, подтверждающих личность и полномочия. При этом ст.7 названного закона установлено, что операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд, учитывая сведения о надлежащим извещении сторон считает необходимым рассмотреть дело без участия административного истца и административного ответчика.

Исследовав материалы дела, оценив имеющиеся доказательства, суд считает, что заявленные требования являются необоснованными и неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 по электронной почте обратился к Главе г.о. Орехово-Зуево ФИО2 с запросом о предоставлении архивной информации, а именно просил предоставить ему следующие документы: заверенную копию договора приватизации комнаты ФИО, копию поквартирной карточки, копию договора передачи комнаты из муниципальной собственности в собственность ФИО

ДД.ММ.ГГГГ письмом заместителя главы Администрации г.о. Орехово-Зуево было отказано в предоставлении сведений о приватизации муниципальной комнаты по адресу <адрес>, так как согласно Федеральному закону РФ от 27.07.2008 №152-ФЗ «О персональных данных», истребуемая информация относится к категории персональных данных.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Конституции Российской Федерации, сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются.

Отношения, связанные с обработкой персональных данных, осуществляемой федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, иными государственными органами (далее - государственные органы), органами местного самоуправления, иными муниципальными органами (далее - муниципальные органы), юридическими лицами и физическими лицами с использованием средств автоматизации, в том числе в информационно-телекоммуникационных сетях, или без использования таких средств, если обработка персональных данных без использования таких средств соответствует характеру действий (операций), совершаемых с персональными данными с использованием средств автоматизации, то есть позволяет осуществлять в соответствии с заданным алгоритмом поиск персональных данных, зафиксированных на материальном носителе и содержащихся в картотеках или иных систематизированных собраниях персональных данных, и (или) доступ к таким персональным данным регулируются Федеральным законом от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» (Далее – Федеральный закон «О персональных данных»).

В соответствии со ст. 3 Федерального закона «О персональных данных», персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных). Предоставление персональных данных - действия, направленные на раскрытие персональных данных определенному лицу или определенному кругу лиц.

В судебном заседании установлено, что испрашиваемый ФИО1 договор на передачу квартир в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ № заключен Комитетом по управлению имуществом Администрации г.о. Орехово-Зуево и ФИО по передаче последней в собственность комнаты № по <адрес>.

Статьей 7 Федерального закона «О персональных данных» установлено, что операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления - информация (в том числе документированная), созданная в пределах своих полномочий государственными органами, их территориальными органами, органами местного самоуправления или организациями, подведомственными государственным органам, органам местного самоуправления (далее - подведомственные организации), либо поступившая в указанные органы и организации. К информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления относятся также законы и иные нормативные правовые акты, а к информации о деятельности органов местного самоуправления - муниципальные правовые акты, устанавливающие структуру, полномочия, порядок формирования и деятельности указанных органов и организаций, иная информация, касающаяся их деятельности.

Как следует из материалов дела, испрашиваемая ФИО1 информация не подпадает под критерии, установленные п.1. ст. 1 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», и не является информацией о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

В соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона от 22.10.2004 № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации», архивный документ - материальный носитель с зафиксированной на нем информацией, который имеет реквизиты, позволяющие его идентифицировать, и подлежит хранению в силу значимости указанных носителя и информации для граждан, общества и государства.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.10.2004 № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации», архивные документы включаются в состав Архивного фонда Российской Федерации на основании экспертизы ценности документов.

Как следует из материалов дела, испрашиваемые ФИО1 документы не являются архивными.

Таким образом, отказ административного ответчика в предоставлении испрашиваемой информации является законным, так как ФИО1 не является субъектом персональных данных в отношении к данной информации. Доводы ФИО1 о том, что испрашиваемая информация относится к деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а испрашиваемые им документы являются архивными, также не нашли своего подтверждения.

С учетом вышеизложенного, требования административного истца ФИО1 удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении заявленных в административном исковом заявлении ФИО1 требований о признании незаконным решения Администрации городского округа Орехово-Зуево Московской области об отказе в предоставлении информации и возложении на Администрацию обязанности предоставить ФИО1 запрошенную информацию.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательно форме в Московский областной суд через Орехово-Зуевский городской суд Московской области.

Председательствующий судья Н.В.Пронякин

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ года