Постановление № 5-449/2017 от 5 сентября 2017 г. по делу № 5-449/2017

Дело № 5-449/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

06 сентября 2017 года г. Уфа

Судья Советского районного суда города Уфы Республики Башкортостан Абдрахманова Наталья Викторовна, расположенного по адресу: РБ, <...>

с участием представителя АО «ФИО6» – Абдрахмановой ФИО7 действующей на основании доверенности ... от < дата >,

специалиста-эксперта отдела юридического обеспечения Управления Роспотребнадзора по РБ - ФИО1 ФИО8, действующего на основании доверенности ... от < дата >,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Акционерного общества «ФИО9», ИНН ..., юридический и фактический адрес: РБ, ...,

у с т а н о в и л :

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... обратилось в суд с материалом об административном правонарушении в отношении АО «ФИО10» по ст. 6.3 КоАП РФ, указывая на то, что по состоянию на < дата > по < дата > в период проведения внеплановой выездной проверки АО «Уфимское агрегатное предприятие «Гидравлика», юридический и фактический адрес: РБ, ..., занимающегося производством силовых установок и двигателей для летательных аппаратов или космических аппаратов; устройств для ускоренного взлета самолетов (ОКВЭД 35.30.1), выявлены нарушения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности АО ФИО11» в части приостановления эксплуатации кузнечной печи для нагрева заготовок модели ПЭ-70 инв. ... не отвечающей санитарно-гигиеническим требованиям в цехе ..., согласно постановлению Советского районного суда ... РБ от < дата > не устранены.

В судебном заседании специалист-эксперт отдела юридического обеспечения Управления Роспотребнадзора по РБ ФИО1 ФИО12 указал, что в ходе проведения плановой выездной проверки АО ФИО14 «ФИО15» выявлены нарушения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Просил признать АО «УАП ФИО13» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде приостановления деятельности, а именно приостановлении эксплуатации оборудования: кузнечной печи для нагрева заготовок модели ПЭ-70 (инв. ...) АО «ФИО16» на срок 90 (девяносто) суток.

Представитель АО «ФИО18» – Абдрахманова ФИО17 действующая на основании доверенности, в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ не признала.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 6.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Состав указанного выше правонарушения состоит в нарушении санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно статье 1 Федерального закона от < дата > № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» несоблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, устанавливающих санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения профессиональных заболеваний.

В силу ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В соответствии с частью 3 статьи 39 Федерального закона от < дата > № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со статьей 24 Федерального закона от < дата > № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии со статьей 25 Федерального закона от < дата > № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.

Как следует из материалов дела, протоколом об административном правонарушении ведущего специалиста-эксперта отдела надзора по гигиене труда и радиационной гигиене Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... ФИО2 ФИО19. ... от < дата > зафиксировано нарушение АО «Уфимское агрегатное предприятие «Гидравлика» санитарно-гигиенических требований, а именно:

по состоянию на < дата > по < дата > в период проведения внеплановой выездной проверки АО «Уфимское агрегатное предприятие «Гидравлика», юридический и фактический адрес: РБ, ..., занимающегося производством силовых установок и двигателей для летательных аппаратов или космических аппаратов; устройств для ускоренного взлета самолетов (ОКВЭД 35.30.1), выявлены нарушения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности АО «ФИО20» в части приостановления эксплуатации кузнечной печи для нагрева заготовок модели ПЭ-70 инв. ... не отвечающей санитарно-гигиеническим требованиям в цехе ..., согласно постановлению Советского районного суда ... РБ от < дата > не устранены.

В цехе ... Акционерного общества «ФИО21» кузнечная печь для нагрева заготовок модели ПЭ-70 инв. ... не отвечает санитарно-гигиеническим требованиям.

Доказательством этого, является то, что в период запрета эксплуатации печи для нагрева заготовок модели ПЭ-70 инв. ... была произведена модернизация места загрузки-выгрузки заготовок: были приобретены цепи и смонтировано из них устройство цепной завесы, наращен воздуховод до максимально возможного уменьшения величины загрузочной части печи, а также смонтирована система подвода воздуха ограничивающего выделение конвекционного и лучистого тепла в рабочее помещение. Для более эффективной работы душирующего устройства предприятием приобретены радиальные вентиляторы и смонтированы.

В процессе монтажа ограждений проводились инструментальные замеры теплового облучения. По результатам проведенных ООО «АРМ-аудит» (регистрационный № аттестата аккредитации ИЛ РОСС RU. 0001.518944 до < дата >), инструментальных измерений микроклимата на рабочем месте кузнеца – штамповщика интенсивность теплового излучения составляет 2160 Вт/м2, при нормативном значении 140 Вт/м2 и отнесены к классу 3.3 по фактическому значению измеряемых параметров по протоколу испытаний ...А-29-16-М от < дата >.

В настоящее время у печи ПЭ-70 инв. ... интенсивность теплового излучения составляет 1860 Вт/м согласно протокола испытаний ... М от < дата > остановлена для выполнения работ по монтажу механизмов и узлов заслонки загрузочного окна.

Однако, совершенное административное правонарушение не устранено в срок, назначенный судьей, поскольку выполненными мероприятиями не достигнуто снижение интенсивности теплового излучения до нормативных значений. Материалы по обоснованию технически достижимых минимальных уровней интенсивности теплового излучения на рабочем месте кузнеца – штамповщика у печи для нагрева заготовок модели ПЭ-70 инв. ... не представлены.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств невозможности соблюдения юридическим лицом названных требований в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется.

АО «ФИО22» должно было выполнить обязанности по соблюдению законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, но не исполнило, в связи с чем, суд приходит к выводу о наличии в действиях предприятия вины в совершении вменяемого правонарушения.

Санкция ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает административное наказание для юридических лиц в виде штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

На основании ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

При решении вопроса о виде и мере административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельств отягчающих административную ответственность, исходя из положений ст. 4.3 КоАП РФ и обстоятельств, смягчающих административную ответственность, исходя из положений ст. 4.2 КоАП РФ не усматривается.

Выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни или здоровью людей, возникновение и предупреждение инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений).

Вышеизложенные обстоятельства относятся, по мнению судьи, к исключительным и свидетельствуют о необходимости административного приостановления эксплуатации указанного оборудования, расположенного по адресу: РБ, ..., кузнечной печи для нагрева заготовок модели ПЭ-70 инв. ... в силу ст. 3.12 КоАП РФ.

Согласно протоколу о временном запрете деятельности ... от < дата >, приостановлена эксплуатация кузнечной печи для нагрева заготовок модели ПЭ-70 инв. ... в производственных помещениях цеха ... АО «ФИО23» на срок с < дата > до решения суда. Время фактического прекращения деятельности 17 ч. 00 мин.

Учитывая объем и характер выявленных нарушений, нахожу, что необходимое время для их устранения составляет не менее 90 суток.

Срок наказания в виде административного приостановления деятельности, судья считает необходимым исчислять со дня временного запрета деятельности, то есть с < дата > с 17 ч. 00 мин.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.6 - 29.11, 30.1 - 30.3 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л :

Признать Акционерное общество «ФИО24», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления эксплуатации оборудования: кузнечной печи для нагрева заготовок модели ПЭ-70 (инв. ...) в производственных помещениях цеха ... АО «ФИО25» на срок 90 (девяносто) суток.

Срок наказания исчислять со времени временного запрета деятельности, со дня временного запрета деятельности, то есть с < дата > с 17 ч. 00 мин.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить Акционерному обществу «ФИО26», что в соответствии со ст. 3.12 ч. 3 КоАП РФ, судья на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица или юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня его вынесения через Советский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Судья Н.В. Абдрахманова