Решение № 2А-378/2024 2А-378/2024(2А-4409/2023;)~М-3977/2023 2А-4409/2023 М-3977/2023 от 29 января 2024 г. по делу № 2А-378/2024

55RS0№-78

2а-378/2024 (2а-4409/2023) (М-3977/2023)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 января 2024 года <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Глазковой Т.Г., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело

административный истец: ФИО1,

административные ответчики:

призывная комиссия Октябрьского административного округа <адрес>,

призывная комиссия <адрес>,

Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат <адрес>»,

Военный комиссариат Ленинского и Октябрьского административных округов <адрес>,

предмет административного иска: о признании незаконным решения призывной комиссии <адрес> о призыве на военную службу, о признании незаконными действий ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» по невыдаче направления на дополнительное обследование,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что состоит на учете в военном комиссариате Ленинского и Октябрьского административных округов <адрес>. Решением призывной комиссии в рамках осеннего призыва 2023 года призван на военную службу. В процессе прохождения медицинского освидетельствования предъявил жалобы на состояние здоровья: длительное время беспокоит стабильное повышение АД выше 140/90, ощущение давления в висках, периодические носовые кровотечения. Состоит на диспансерном учете с ДД.ММ.ГГГГ. Также представил медицинские документы, подтверждающие жалобы: МЗ от ДД.ММ.ГГГГ - ГБ1 ст риск умеренный. Указанные признаки заболеваний предусмотрены п. «в» ст.43 Расписания болезней Приложения № к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Полагает, что имеющиеся заболевания предусматривают определение категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе.

Административный истец просит о признании незаконным решения призывной комиссии <адрес> о призыве на военную службу, о признании незаконными действий ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» по невыдаче направления на дополнительное обследование.

В судебном заседании административный истец не принимал участия, о слушании дела извещен надлежащим образом (повестку получил лично). О причинах неявки суду не сообщил. Об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

Представитель ФКУ «Военный комиссариат <адрес>», военного комиссариата Ленинского и Октябрьского административных округов <адрес>, призывной комиссии Октябрьского административного округа <адрес> и призывной комиссии <адрес> ФИО3, действующая на основании доверенности, диплом о высшем юридическом образовании представлен, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Представила письменное возражение, в котором просит отказать в удовлетворении требований административного истца.

В силу части 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ), если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

Судом не признана обязательной явка в судебное заседание лиц, участвующих в деле. Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, занесенным в протокол судебного заседания, постановлено рассматривать административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства в связи с неявкой всех лиц, участвующих в деле.

В силу части 6 статьи 292 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются судьей единолично и в срок, не превышающий десяти дней со дня истечения установленных судом сроков.

Исследовав материалы личного дела призывника, материалы административного дела, изучив доводы административного иска, суд приходит к следующему.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу определен Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» (далее – Положение о военно-врачебной экспертизе).

Согласно разделу II Положения о военно-врачебной экспертизе (Медицинское освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу) организация медицинского освидетельствования при призыве на военную службу возлагается на призывную комиссию (пункт 13).

В соответствии с пунктом 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II «Расписание болезней» приложения № к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Расписание болезней) и таблицей 1 приложения № к настоящему Положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы.

Пунктом 20 Положения о военно-врачебной экспертизе предусмотрено, что в случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в пункте 4 статьи 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (далее - перечень медицинских организаций), на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.

Согласно пункту 22(2) Положения о военно-врачебной экспертизе, врачи-специалисты военного комиссариата, включенные в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, осуществляют контрольное освидетельствование граждан, в отношении которых призывной комиссией субъекта Российской Федерации принято решение о вызове на контрольное освидетельствование, граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.

Контрольное (повторное) освидетельствование указанных граждан осуществляется врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации из числа врачей-специалистов соответствующего военного комиссариата: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом-дерматовенерологом.

Военные комиссары муниципального образования (муниципальных образований) обеспечивают явку граждан на контрольное освидетельствование.

По результатам контрольного освидетельствования граждан, указанных в абзаце первом настоящего пункта, врачами, руководящими работой по контрольному освидетельствованию граждан при призыве на военную службу, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение в соответствии с пунктом 18 настоящего Положения.

Результаты контрольного освидетельствования гражданина при призыве на военную службу вносятся в учетную карту призывника, карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, протокол заседания призывной комиссии субъекта Российской Федерации и в случаях, установленных настоящим пунктом, - в лист медицинского освидетельствования.

В случае невозможности вынесения заключения о категории годности к военной службе в ходе контрольного освидетельствования граждане на основании решения призывной комиссии субъекта Российской Федерации, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в контрольном освидетельствовании, направляются в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.

Как следует из материалов личного дела призывника, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоит на воинском учете в военном комиссариате Ленинского и Октябрьского с ДД.ММ.ГГГГ (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) в связи с переездом из Республики Казахстан и приобретением гражданства РФ ДД.ММ.ГГГГ. Категория годности при ФИО4

В связи с обучением в ФГОУ ВО «Омский государственный технический университет» ФИО1 имел право на отсрочку от призыва на военную службу до ДД.ММ.ГГГГ (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ). После окончания отсрочки административный истец подлежал призыву на военную службу.

В соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О призыве в октябре - декабре 2023 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву» ФИО1 был вызван в военный комиссариат Ленинского и Октябрьского административных округов <адрес> для прохождения мероприятий, связанных с призывом на военную службу. В рамках проведения медицинского освидетельствования ФИО1 обследовался врачами призывной комиссии.

Врачу-терапевту призывник предъявил жалобы на головные боли при повышении артериального давления, носовое кровотечение (лист медицинского освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ). С учетом результатов холтеровского ЭКГ мониторирования от ДД.ММ.ГГГГ, суточного мониторирования артериального давления от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, эхокардиографии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был определен диагноз - нейроциркуляторная астения по гипертензивному типу. Установлена категория годности к военной службе Б-3 в соответствии с п. «б» ст. 47 Расписания болезней.

Врачу-хирургу ФИО1 предъявил жалобы на боли в поясничной области. С учетом результатов магнитно-резонансной томографии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был определен диагноз: остеохондроз поясничного отдела позвоночника, протрузия дисков ФИО5 (лист медицинского освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ).

По направлению военного комиссариата обследован в ККД с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина № от ДД.ММ.ГГГГ.

Объективные данные о призывнике. Состояние здоровья и диагноз: ФИО6

Решение призывной комиссии: Статья 66-д, 47-6. Годен к военной службе с незначительными ограничениями, "Б-3". Ст. 22. Призвать на военную службу. Предназначить в СВ. Единогласно.

Не согласившись решением районной призывной комиссии, административный истец подал жалобу в призывную комиссию <адрес>, в связи с чем прошел контрольное медицинское освидетельствование.

По результатам контрольного медицинского освидетельствования решение районной призывной комиссии осталось без изменений. Протокол Призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Доводы административного истца о том, что призывной комиссией нарушены требования законодательства, проигнорированы заявленные жалобы на состояние здоровья, не подтверждаются материалами дела.

К статье 43 Расписания болезней относятся болезни, врожденные аномалии развития и последствия повреждений аорты, магистральных и периферических артерий и вен, лимфатических сосудов.

К пункту "в" относятся:

атеросклероз магистральных артерий с атеросклеротическими бляшками, уменьшающими просвет сосуда на 40 процентов и менее, а также начальный атеросклероз магистральных артерий с признаками утолщения стенки артерии (толщина комплекса "интима-медиа") при ультразвуковом исследовании менее 1,4 мм, без гемодинамических нарушений и клинических проявлений;

врожденные аномалии и (или) варианты развития церебральных и (или) спинальных артерий без гемодинамических нарушений и клинических проявлений;

посттромботическая или варикозная болезнь нижних конечностей с явлениями хронической венной недостаточности II степени (периодическая отечность стоп и голеней после длительной ходьбы или стояния, исчезающая за период ночного или дневного отдыха) или без явлений хронической венной недостаточности;

слоновость I степени (незначительный отек тыла стопы, уменьшающийся или исчезающий за период ночного или дневного отдыха);

ангиотрофоневрозы I стадии без трофических нарушений;

варикозное расширение вен семенного канатика I степени.

ФИО1 не представил медицинские документы, дающие основание полагать неправильную постановку диагнозов, неправильное определение категории годности к военной службе. Не представил доказательства нахождения на диспансерном учете и вообще наличия заболеваний, указанных в пункте «в» статьи 43 Расписания болезней. Из медицинских документов, составленных в ходе медицинского освидетельствования призывной комиссии, следует, что ФИО1 системно не лечится, имеет вредные привычки в виде курения.

Определенное призывной медицинской комиссией состояние здоровья ФИО1 не противоречит положениям Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе.

Согласно абзацу 5 пункта 8 Положения о военно-врачебной экспертизе при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с пунктами 7, 8 указанного Положения независимая военно-врачебная экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение, и за счет средств этого гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы.

Предписанным приведенными нормативными актами правом прохождения независимой военно-врачебной экспертизы и представления ее результатов призывной комиссии административный истец не воспользовался, в экспертную организацию с заявлением на производство независимой военно-врачебной экспертизы не обращался. Независимое экспертное заключение в военный комиссариат и в материалы административного дела не представлено.

Таким образом, административным истцом не представлено бесспорных и достоверных доказательств того, что на момент прохождения медицинского освидетельствования в период призыва осенью 2023 года он имел заболевания, дающие основания для установления ему иной категории годности, что он нуждался в направлении на обследование в медицинскую организацию для уточнения диагноза заболевания.

В определении о принятии административного искового заявления к производству суда на административного истца суд возложил обязанность представить суду медицинские документы, описанные медицинской терминологией, примененной в Расписании болезней либо ходатайствовать о проведении судебно-медицинской экспертизы. Данное требование суда было проигнорировано административным истцом.

Соответствующие медицинские документы, медицинские карты амбулаторного и стационарного больного, дающие основания полагать наличие заболеваний, которые являются основанием для освобождения от военной службы по призыву, административный истец суду не представил. От участия в рассмотрении административного дела административный истец уклонился. О проведении судебной экспертизы не ходатайствовал.

Изложенное свидетельствует о безосновательности заявленного иска и о недобросовестной реализации административным истцом своих процессуальных прав с целью избежать призыва на военную службу. Между тем, данное поведение административного истца может повлечь неблагоприятные правовые последствия, предусмотренные пунктом 1 статьи 52, подпунктом 1.1 статьи 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" в виде зачисления в запас по достижении установленного возраста как не прошедшего военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, что впоследствии может повлечь значительные трудности с трудоустройством.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца, поскольку оспариваемые им действия, решение призывной комиссии ни по содержанию, ни по порядку принятия не противоречат действующему законодательству.

Руководствуясь статьями 175-180, 227, главой 33 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к административным ответчикам: призывной комиссии Октябрьского административного округа <адрес>, призывной комиссии <адрес>, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат <адрес>», Военному комиссариату Ленинского и Октябрьского административных округов <адрес> с требованиями о признании незаконным решения призывной комиссии <адрес> о призыве на военную службу, о признании незаконными действий ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» по невыдаче направления на дополнительное обследование - оставить без удовлетворения.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Октябрьский районный суд <адрес> в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья: