Решение № 2-275/2017 2-275/2017~М-260/2017 М-260/2017 от 19 ноября 2017 г. по делу № 2-275/2017

Дело №2-275/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Петухово 20 ноября 2017 года

Петуховский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Илюшиной А.А.

при секретаре Андреевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Актабанского сельсовета Петуховского района Курганской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Курганской области, ФИО4, ФИО7 о прекращении права собственности и признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Актабанского сельсовета Петуховского района Курганской области (Администрация Актабанского сельсовета) обратилась в суд с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Курганской области, ФИО4, ФИО7 о прекращении права собственности и признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.

В обосновании иска указано, что во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ от 27.12.1991 №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» и руководствуясь распоряжением администрации Курганской области от 13.05.1994 № 167-р администрацией Петуховского района Курганской области 01.08.1994 вынесено Постановление № 327 «О выдаче свидетельств собственникам земельных долей ТОО «Актабан». Указанным постановлением был утверждён список лиц, наделяемых земельными долями в ТОО «Актабан», всего 603 человека, с определением размера доли каждого собственника 19,5 га. Земельный участок с кадастровым №, площадью 129731000 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, находящийся в общей долевой собственности, расположен на территории Актабанского сельсовета Петуховского района Курганской области.

Администрация Актабанского сельсовета составила список лиц земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пунктах 1-2 статьи 12.1. Федерального закона от 24.07.2002 № 101 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Данный список был опубликован в газете «Новый мир» 22.11.2016 № 90 за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности и размещен на информационных стендах на территории Актабанского сельсовета. С момента публикации в течение 90 дней принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Общее собрание участников долевой собственности протоколом 27.02.2017 признано не состоявшимся из-за присутствия на нем менее 20% участников долевой собственности от общего их числа. По истечении 4 месяцев с момента опубликования списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, Администрация Актабанского сельсовета утвердила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. В указанном списке среди прочих указаны и лица, являющиеся умершими к моменту подачи иска в суд, в том числе ФИО1, ФИО2, ФИО6, ФИО3, ФИО5

На основании изложенного, просит суд прекратить право собственности ФИО1, ФИО2, ФИО6, ФИО3, ФИО5 на невостребованные земельные доли, размером по 19, 5 га каждая, расположенные в пределах земельного участка с кадастровым №, расположенном в границах ТОО «Актабан» в с.Актабан Петуховского района Курганской области и признать право муниципальной собственности на указанные доли.

Представитель истца глава администрации Актабанского сельсовета <адрес> ФИО10, действующий на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика МРИФНС №7 по Курганской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Ответчики ФИО4, ФИО7 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, с учетом мнения сторон, определил рассмотреть дело без участия ответчиков в соответствии со статьей 167 ГПК РФ.

Заслушав в судебном заседании пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 2 статьи 218 ГК РФ, в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Согласно статье 1151 ГК РФ, в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.

С 23.07.2013 действует новая редакция пункта 2 статьи 1151 ГК РФ (изменения внесены Федеральным законом от 23.07.2013 № 223-ФЗ), согласно которой в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества.

Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом (пункт 3 статьи 1151 ГК РФ).

На момент разрешения спора по существу такой закон на территории Российской Федерации не принят. Вместе с тем, орган, уполномоченный на принятие в собственность Российской Федерации выморочного имущества, нормами федерального законодательства определен.

В силу пункта 1 статьи 125 ГК РФ от имени РФ могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», следует, что на основании пункта 3 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также статьи 4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации», впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года № 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 50 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п.1 ст.1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Положениями главы 3 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» урегулированы особенности оборота долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В силу пункта 1 статьи 12.1 ФЗ от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (пункт 2 статьи 12.1 ФЗ № 101-ФЗ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 12.1 ФЗ № 101-ФЗ орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи.

В силу пункта 4 статьи 12.1 ФЗ № 101-ФЗ, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (пункт 5 статьи 12.1 ФЗ № 101-ФЗ).

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (пункт 6 статьи 12.1 ФЗ № 101-ФЗ).

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности, земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (пункт 7 статьи 12.1 ФЗ № 101-ФЗ).

В пункте 8 ст.12.1 ФЗ 24.07.2002г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», законодатель предусмотрел право органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными, в том числе которые по аналогии со статьей 1151 ГК РФ можно назвать выморочными.

Установлено, что на территории Актабанского сельсовета имеется земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: Курганская область, Петуховский район, ТОО «Актабан», с. Актабан, принадлежащий гражданам на праве общей долевой собственности, категория - земли сельскохозяйственного назначения.

Согласно списку лиц, из числа обладающих правом общей долевой собственности на указанный земельный участок, доли которых могут быть признаны невостребованными, составленного Администрацией Актабанского сельсовета, в качестве собственников земельных долей значатся умершие ФИО1, ФИО2, ФИО6, ФИО3, ФИО5

Список невостребованных земельных долей, в том числе принадлежавших перечисленным лицам, был опубликован в газете «Новый мир» от 22.11.2016 и размещен на информационных щитах на территории Акткбанского сельсовета.

В течение трех месяцев с момента публикации сообщения о невостребованных земельных долях заявлений о желании воспользоваться правами участников долевой собственности не поступило.

В соответствии со статьей 14.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101- ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» общее собрание считается правомочным в случае присутствия на нем участников долевой собственности, составляющих не менее чем 20 процентов их общего числа или, если способ указания размера земельной доли допускает сопоставление долей в праве общей собственности на земельный участок, владеющих более чем 50 процентами таких долей. Решение считается принятым, если за него проголосовали участники общего собрания, владеющие в совокупности более чем 50 процентами долей общего числа долей собственников, присутствующих на общем собрании (при условии, что способ указания размера земельной доли допускает сопоставление долей в праве общей собственности на этот земельный участок), или большинство участников общего собрания. Принятое общим собранием решение оформляется протоколом.

Общее собрание участников долевой собственности на земельный участок, которое состоялось 27.02.2017, признано несостоявшимся из-за отсутствия на нем участников долевой собственности менее 20% от общего их числа.

В соответствие с пунктом 7 статьи 12 ФЗ №101 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 Постановлением Администрации Актабанского сельсовета от 29.03.2017 №19 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей на землях сельскохозяйственного назначения в границах земель ТОО «Актабан» Петуховского района Курганской области» был утвержден список невостребованных земельных долей, среди которых указаны и земельные доли умерших ФИО1, ФИО2, ФИО6, ФИО3, ФИО5

Право собственности на земельные доли за ФИО1, ФИО2, ФИО3 в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» не зарегистрированы.

Наследственное дело после смерти ФИО3 не заводилось.

Из ответа Администрации Актабанского сельского совета на запрос суда, следует, что ФИО3 на момент смерти проживал с супругой ФИО11, которая умерла ДД.ММ.ГГГГ, наследственное дело после ее смерти также не заводилось.

Из копии наследственного дела следует, что после смерти ФИО1 наследство в виде денежных вкладов принял супруг ФИО12, который умер ДД.ММ.ГГГГ, после его смерти в права наследования вступила ФИО13, которая умерла ДД.ММ.ГГГГ, наследственное дело после ее смерти не заведено. После смерти ФИО2 наследство принял супруг ФИО14, который умер ДД.ММ.ГГГГ, наследственное дело после его смерти не заведено, спорная земельная доля не зарегистрирована.

Указанное свидетельствует о том, что земельные доли не были востребованы ни собственниками, ни их наследниками.

Принимая во внимание приведенные положения закона, установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что Администрацией Актабанского сельсовета соблюдены порядок и условия, предусмотренные требованиями Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» для признания права собственности за муниципальным образованием.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со статьей 68 ГПК РФ в случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

Федеральный закон от 24.07.2002г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не содержит запрета на признание за муниципальным образованием права собственности на земельный участок, образованный из земельных долей, перешедших по праву наследования к государству в качестве выморочного имущества, но оставшихся невостребованными государством.

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях при соблюдении истцом процедуры признания спорных земельных долей невостребованными по правилам ст.12.1 ФЗ 24.07.2002г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», не заявило права собственности на земельные доли, свидетельства о праве на вымороченное имущество не получило, не распорядилось им, следовательно, РФ не реализовала правомочия собственника в отношении спорного имущества.

Учитывая изложенные обстоятельства, принимая во внимание, что Администрацией Актабанского сельсовета соблюдены порядок и условия, предусмотренные требованиями Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» для признания права собственности за муниципальным образованием и что признание права собственности на земли сельхозназначения за муниципальным образованием соответствует принципам сохранения целевого использования земельных участков из земель сельхозназначения, исковые требования в отношении земельных долей, предоставленных ФИО1, ФИО2, ФИО3 подлежат удовлетворению.

Вместе с тем суд находит требования, заявленные в отношении земельных долей ФИО16., ФИО17 необоснованными.

Из материалов дела следует, что после смерти ФИО6 наследство приняла супруга ФИО4, после смерти ФИО5 наследство, в том числе и в виде спорной земельной доли приняла дочь ФИО7, которая в последующем зарегистрировала право собственности на данную земельную долю.

В силу пунктов 1, 2, 4 статьи 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1153 ГК РФ принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.

Как разъяснено в пункте 34 и пункте 77 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 г. № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» наследник, принявший наследство, независимо от времени и способа его принятия считается собственником наследственного имущества, носителем имущественных прав и обязанностей со дня открытия наследства вне зависимости от факта государственной регистрации прав на наследственное имущество и ее момента (если такая регистрация предусмотрена законом).

Признанные в установленном порядке невостребованными земельные доли, принадлежавшие на праве собственности гражданам, которые не передали эту земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд, до их передачи решением суда в муниципальную собственность, входят в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных ГК РФ.

Таким образом, учитывая, что ФИО7, ФИО4 приняли наследство в отношении имущества ФИО5, ФИО6, спорные доли земельного участка, также входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях.

Спорная земельная доля, принадлежащая на праве собственности наследнику не является невостребованной в правовом смысле, определенном в пунктах 1 и 2 статьи 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», поскольку вне зависимости от факта государственной регистрации прав на наследственное имущество, как разъяснено в пункте 34 вышеприведенного Постановления Пленума Верховного Суда РФ, право собственности на нее принадлежит наследнику, что исключает возможность признания права муниципальной собственности на указанную земельную долю.

Кроме этого ФИО7 спорную земельную долю зарегистрировала в установленном законодательством порядке.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска о прекращении права собственности и признании права муниципальной собственности в отношении земельных долей ФИО6, ФИО5 в границах земельного участка с кадастровым № из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся на территории Актабанского сельсовета Петуховского района Курганской области по адресу: Курганская область, Петуховский район, ТОО «Актабан», с. Актабан.

Так же суд считает, что исковые требования предъявлены истцом к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 7 по Курганской области о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок необоснованно, поскольку права, свободы и законные интересы истца какими-либо действиями вышеназванного ответчика не затронуты, основания для их защиты в судебном порядке отсутствуют. В связи с чем в исковых требованиях, предъявленных к ненадлежащему ответчику следует отказать.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов и ответчиков.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Актабанского сельсовета Петуховского района Курганской области о прекращении права собственности и признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли удовлетворить частично.

Прекратить право собственности ФИО1, ФИО2, ФИО3 на невостребованные земельные доли размером по 19,5 га каждая, расположенные в пределах земельного участка с кадастровым №, из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся на территории Актабанского сельсовета Петуховского района Курганской области по адресу: Курганская область, Петуховский район, ТОО «Актабан», с. Актабан.

Признать право муниципальной собственности Актабанского сельского совета Петуховского района Курганской области на невостребованные земельные доли площадью 19,5 га каждая, расположенные в пределах земельного участка с кадастровым №, из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся по адресу: Курганская область, Петуховский район, ТОО «Актабан», с. Актабан принадлежащие ранее ФИО1, ФИО2, ФИО3.

В удовлетворении исковых требований Администрации Актабанского сельсовета Петуховского района Курганской области к ФИО7, ФИО4 о прекращении права общей долевой собственности на невостребованные земельные доли ФИО5, ФИО6, признании права муниципальной собственности отказать.

В удовлетворении исковых требований Администрации Актабанского сельсовета Петуховского района Курганской области к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Курганской области о прекращении права собственности и признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Петуховский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 24 ноября 2017 года в 16 час. 00 мин.

Судья А.А. Илюшина

Решение не обжаловалось, вступило в законную силу 26.12.2017.