Решение № 2-275/2019 2-275/2019~М-65/2019 М-65/2019 от 18 февраля 2019 г. по делу № 2-275/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 февраля 2019 года г.Новомосковск Тульской области

Новомосковский городской суд Тульской области в составе: председательствующего Золотухиной С.П.,

при секретаре Мымриной Е.А.,

с участием истца ФИО1, третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-275 по иску ФИО1 к администрации муниципального образования город Новомосковск об исключении жилого помещения из состава служебного и понуждении заключить договор социального найма,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования город Новомосковск, в котором просил исключить из состава специализированного жилищного фонда служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, и заключить с ним договор социального найма.

В судебном заседании истец ФИО1 иск поддержал, просил его удовлетворить, пояснив, что служебное жилое помещение предоставлялось ему администрацией муниципального образования город Новомосковск, в учреждении здравоохранения он отработал более пяти лет, поэтому имеет право на заключение с ним договора социального найма.

Представитель ответчика администрации муниципального образования город Новомосковск по доверенности ФИО3 просил дело рассмотреть в его отсутствие в иске отказать, ссылаясь на то, что в 2017 году в Положение о порядке исключения служебных жилых помещений из состава специализированного жилищного фонда муниципального образования город Новомосковск были внесены изменения, в соответствии с которыми ФИО1, как работающему в государственном учреждении здравоохранения, не предоставлено право на получение занимаемого им служебного жилого помещения в пользование по договору социального найма.

Третье лицо ФИО2 исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Представитель третьего лица ГУЗ «НГКБ» не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражал.

На основании статьи 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав мнение сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании статьи 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу части 4 статьи 3 Жилищного кодекса РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом РФ, другими федеральными законами.

В соответствии со статьей 10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему.

По делу установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ работал врачом травматологом-ортопедом в МУЗ «Городская детская больница», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в ГУЗ «Городская детская больница».

Из сообщения администрации муниципального образования город Новомосковск следует, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 составом семьи, состоящей из трех человек, в том числе супруги ФИО2 и дочери ФИО4, состоит на учете граждан, нуждающихся в жилье.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального образования город Новомосковск, МУЗ «Городская детская больница» и ФИО1 было заключено трехстороннее соглашение, по которому администрация муниципального образования город Новомосковск предоставляет ФИО1 служебное жилое помещение, ФИО1 обязуется отработать в учреждении здравоохранения не менее 10 лет, по истечении 10 лет непрерывной работы получить безвозмездно в собственность занимаемое жилое помещение.

На основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 была предоставлена в пользование на условиях найма специализированного жилого помещения квартира, расположенная по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ – заключен договор специализированного найма.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации (пункт «к» части 1 статьи 72) жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Жилищное законодательство состоит из Жилищного кодекса РФ, принятых в соответствии с Жилищным кодексом РФ других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства РФ, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления (часть 2 статьи 5 Жилищного кодекса РФ).

Согласно части 7 этой же статьи Жилищного кодекса РФ органы местного самоуправления могут принимать нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, в пределах своих полномочий в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Решением Собрания депутатов муниципального образования город Новомосковск от 26 августа 2014 года № 14-13 было утверждено Положение о порядке исключения служебных жилых помещений из состава специализированного жилищного фонда муниципального образования город Новомосковск.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 4 вышеназванного Положения (в первоначальной редакции) разрешалось исключение из состава специализированного жилищного фонда служебных жилых помещений, которые предоставлены гражданам по договорам найма специализированного жилого помещения, заключенным с Администрацией, и эти граждане проработали не менее пяти лет на предприятиях, учреждениях, организациях со дня заключения Договора найма.

На день принятия данного Положения ФИО1 уже проработал пять лет в ГУЗ «Городская детская больница» (ранее МУЗ «Городская детская больница»), поэтому у него возникло право на исключение занимаемого им жилого помещения из состава специализированного жилищного фонда.

С заявлением об исключении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, из состава специализированного жилищного фонда и заключении с ним договора социального найма, ФИО1 обратился в администрацию муниципального образования город Новомосковск в ДД.ММ.ГГГГ, однако получил отказ.

Отказывая ФИО1, администрация муниципального образования город Новомосковск сослалась на пункт 5 части 6 раздела 2 Положения о порядке исключения служебных жилых помещений из состава специализированного жилищного фонда муниципального образования город Новомосковск, т.е. на отсутствие условий исключения служебных жилых помещений из состава специализированного жилищного фонда, указанных в части 4 настоящего Положения.

Часть 4 вышеназванного Положения претерпела изменения и была изложена 31 января 2017 года в новой редакции, которая вступила в силу со дня его официального обнародования.

Статьей 6 Жилищного кодекса РФ определено, что акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом (части 1 и 2).

Согласно разъяснениям, данным в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», часть 1 статьи 6 Жилищного кодекса РФ закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Часть 2 статьи 6 Жилищного кодекса РФ допускает применение акта жилищного законодательства к жилищным отношениям, возникшим до введения его в действие, но только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.

Решение Собрания депутатов муниципального образования город Новомосковск от 31 января 2017 года № 56-6 не допускает применение данного акта к жилищным отношениям, возникшим до введения его в действие.

Следовательно, при разрешении спора об исключении спорного жилого помещения, подлежит применению подпунктом 3 пункта 4 Положение о порядке исключения служебных жилых помещений из состава специализированного жилищного фонда муниципального образования город Новомосковск, Решением Собрания депутатов муниципального образования город Новомосковск от 26 августа 2014 года № 14-13, в первоначальной редакции.

Поскольку служебное жилое помещение было предоставлено ФИО1 администрацией муниципального образования город Новомосковск, он со дня заключения договора специализированного найма более пяти лет проработал в учреждении здравоохранения, то жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, может быть исключено из состава специализированного жилого фонда, и с ФИО1 должен быть заключен договор социального найма.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования город Новомосковск об исключении жилого помещения из состава служебного и понуждении заключить договор социального найма удовлетворить.

Исключить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, из состава служебного жилья.

Обязать администрацию муниципального образования город Новомосковск заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>, включив в него в качестве членов семьи нанимателя ФИО2 и ФИО4.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Новомосковский городской суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 22 февраля 2019 года.

Судья С.П.Золотухина