Постановление № 5-102/2019 от 28 августа 2019 г. по делу № 5-102/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 августа 2019 года рп.Арсеньево Тульская область

Судья Одоевского районного суда Тульской области Матвеева Н.Н.,

с участием

представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу – МОУ «Арсеньевская СОШ» - директора ФИО1,

заместителя начальника ОНДиПР по Одоевскому и Арсеньевскому районам Тульской области ГУ МЧС России по Тульской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело №5-102/2019 об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении

Муниципального образовательного учреждения «Арсеньевская средняя общеобразовательная школа», юридический и почтовый адрес: 301510, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 712101001,

установил:

Муниципальное образовательное учреждение «Арсеньевская средняя общеобразовательная школа» (далее МОУ «Арсеньевская СОШ») допустило повторное не выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

Из протокола №105 об административном правонарушении от 15 августа 2019 года и приложенных к нему материалов следует, что 13 августа 2019 года МОУ «Арсеньевская СОШ», ранее привлеченное к административной ответственности по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ по постановлению мирового судьи судебного участка №5 Одоевского судебного района Тульской области от 27 марта 2019 года, повторно не обеспечило выполнение в установленный срок законного предписания отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Одоевскому и Арсеньевскому районам Тульской области ГУ МЧС России по Тульской области №11/1/1-7 от 20 марта 2019 года по устранению в здании МОУ «Арсеньевская СОШ» дошкольная группа №2, расположенном по адресу: <...>, нарушений требований пожарной безопасности. Ответственность за данное административное правонарушение предусмотрена ч.14 ст.19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании директор МОУ «Арсеньевская СОШ» ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ признала полностью, подтвердила обстоятельства совершения правонарушения. Пояснила, что невыполнение предписание было вызвано отсутствием у МОУ «Арсеньевская СОШ» денежных средств, но в настоящее время денежные средства на замену системы оповещения в дошкольной группе №2 получены и на протяжении последних двух недель указанные работы проводятся. Для устранения указанного нарушения необходимо еще примерно две недели. Кроме того просила при наличии такой возможности, в случае назначения административного штрафа снизить его размер.

Должностное лицо - заместитель начальника ОНД и ПР по Одоевскому и Арсеньевскому районам Тульской области ФИО2 подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, составленном в отношении МОУ «Арсеньевская СОШ».

Выслушав объяснения участвующих лиц, изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч.14 ст.19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.12 или ч.13 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Частью 13 ст.19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Согласно ч.1 ст.38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности», ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Как усматривается из представленных документов, 20 марта 2019 года отдел надзорной деятельности и профилактической работы по Одоевскому и Арсеньевскому районам ГУ МЧС России по Тульской области вынес в адрес МОУ «Арсеньевская СОШ» предписание №11/1/1-7 по устранению нарушений требований пожарной безопасности с указанием конкретного места выявленного нарушения и сроков его устранения – 16 июля 2019 года, а именно нарушений допущенных в здании МОУ «Арсеньевская СОШ» дошкольная группа №2, расположенном по адресу: <...>, выразившихся в нарушении пп.33,61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, п.14.3 Свода правил «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» СП 5.13130.2009.

В соответствии с распоряжением (приказом) заместителя начальника ОНДиПР по Одоевскому и Арсеньевскому районам УНДиПР ГУ МЧС России Тульской области №69 от 11 июля 2019 года, с 17 июля 2019 года по 13 августа 2019 года в рамках осуществления федерального государственного пожарного надзора проводилась проверка юридического лица МОУ «Арсеньевская СОШ», в том числе в целях контроля за исполнением ранее выданного предписания №11/1/1-7 от 20 марта 2019 года по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности, срок для исполнения которого истек.

Согласно акту проверки №69 от 13 августа 2019 года, в ходе проверки проведенной 17 июля 2019 года с 12 часов 00 минут до 13 часов 00 минут, 19 июля 2019 года с 14 часов 20 минут до 17 часов 20 минут и 13 августа 2019 года с 15 часов 30 минут до 16 часов 00 минут, выявлены факты невыполнения предписания №11/1/1-7 от 20 марта 2019 года, а именно в здании МОУ «Арсеньевская СОШ» дошкольная группа №2: кладовая спортзала и кухни не оборудованы системой АПС; в раздевалке, коридоре и кладовой младшей группы «Б» не установлено не менее 3 точечных пожарных извещателей, включенных в три независимых радиальных шлейфа однопороговых приборов, либо не менее 4 точечных пожарных извещателя в каждый шлейф (1 датчик); при эксплуатации эвакуационных путей и выходов, в том числе выходов из младшей группы «Б», руководитель организации не обеспечивает соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности, то есть нарушение пп.33, 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, п.14.3 Свода правил «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» СП 5.13130.2009.

Из протокола №105 об административном правонарушении от 15 августа 2019 года и приложенных к нему материалов следует, что МОУ «Арсеньевская СОШ» повторно не обеспечило выполнение в установленный срок пп.33, 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, п.А4 приложения А Свода правил «Система противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» №5.13130.2009, п.14.3 Свода правил «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» СП 5.13130.2009, а следовательно, и законного предписания отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Одоевскому и Арсеньевскому районам ГУ МЧС России по Тульской области №11/1/1-7 от 20 марта 2019 года по устранению нарушений требований пожарной безопасности.

МОУ «Арсеньевская СОШ» является юридическим лицом, расположено по адресу: <...>.

Согласно уставу, утвержденному постановлением администрации МО Арсеньевский район №530 от 18 декабря 2015 года, в состав МОУ «Арсеньевская СОШ» входит, в том числе корпус №3, расположенный по адресу: <...>, занимаемый дошкольной группой №2.

Постановлением мирового судьи судебного участка №5 Одоевского судебного района Тульской области от 27 марта 2019 года МОУ «Арсеньевская СОШ» привлекалось к административной ответственности по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ за нарушение в здание дошкольной группы №2 требований пожарной безопасности указанных в протоколе.

То есть, МОУ «Арсеньевская СОШ» повторно не выполнило в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

Вина МОУ «Арсеньевская СОШ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных по делу доказательств:

- протоколом №105 об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ от 15 августа 2019 года;

- распоряжением (приказом) о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица №69 от 11 июля 2019 года;

- актом проверки юридического лица №69 от 13 августа 2019 года;

- предписанием №69/1/1-7 от 13 августа 2019 года по устранению нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара;

- декларацией пожарной безопасности от 24 ноября 2016 года;

- письмом директора МОУ «Арсеньевская СОШ» в адрес администрации МО Арсеньевский район от 31 мая 2019 года №238;

- копией постановления мирового судьи судебного участка №5 Одоевского судебного района Тульской области от 27 марта 2019 года;

- копией Устава МОУ «Арсеньевская средняя общеобразовательная школа», утвержденным постановлением администрации МО Арсеньевский район №530 от 18 декабря 2015 года;

- копией определения 21 о передачи дела об административном правонарушении в мировой суд судебного участка №5 Одоевского судебного района Тульской области от 20 марта 2019 года;

- копией протокола об административном правонарушении №21 от 20 марта 2019 года;

- копией предписания №11/1/1-7 от 20 марта 2019 года по устранению нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара;

- копией акта поверки проверки юридического лица №11 от 20 марта 2019 года;

- копией распоряжения (приказа) о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица №11 от 27 февраля 2019 года;

- копией протокола об административном правонарушении №161 от 21 ноября 2018 года;

- копией предписания №106/1/1-7 от 20 ноября 2018 года по устранению нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара;

- копией распоряжения (приказа) о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица №106 от 15 ноября 2018 года;

- копией предписания №54/1/1-7 от 27 июня 2018 года по устранению нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара;

- копией акта поверки проверки юридического лица №54 от 27 июня 2018 года;

- копией распоряжения (приказа) о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица №54 от 1 июня 2018 года;

- копией протокола об административном правонарушении №17 от 1 марта 2018 года;

- копией предписания №2/1/1-7 от 28 февраля 2018 года по устранению нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара;

- копией акта поверки проверки юридического лица №2 от 28 февраля 2018 года;

- копией распоряжения (приказа) о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица №2 от 12 февраля 2018 года;

- копией предписания №78/1/1-7 от 15 ноября 2017 года по устранению нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара;

- копией акта поверки проверки юридического лица №78 от 15 ноября 2017 года;

- копией распоряжения (приказа) о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица №78 от 24 октября 2017 года.

Протокол об административном правонарушении полно и объективно отражает все обстоятельства совершения правонарушения, оформлен в соответствии с требованиями действующего законодательства, не противоречит иным доказательствам вины МОУ «Арсеньевская СОШ», имеющимся в материалах дела.

Совокупность собранных по делу относимых, допустимых и достоверных доказательств судья считает достаточной для того, чтобы сделать вывод о наличии в действиях МОУ «Арсеньевская СОШ» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ.

При назначении административного наказания в силу ст.4.1 КоАП РФ учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность МОУ «Арсеньевская СОШ», судья считает признание вины.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность МОУ «Арсеньевская СОШ», предусмотренным ст.4.3 КоАП РФ, является повторное совершение административного правонарушения.

Исходя из обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения, судья не усматривает необходимости назначения МОУ «Арсеньевская СОШ» наказания в виде административного приостановления деятельности.

При этом, учитывая характер и обстоятельства допущенных нарушений, принимаемые директором МОУ «Арсеньевская СОШ» меры по устранению допущенных нарушений, а также вид наказания, предусмотренный в отношении юридического лица санкцией ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, прихожу к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа.

При этом, в соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, учитывая наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественное и финансовое положение привлекаемого лица, а также ходатайство директора МОУ «Арсеньевская СОШ» ФИО1, суд полагает возможным снизить размер назначаемого штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

признать МОУ «Арсеньевская СОШ» (юридический и почтовый адрес: 301510, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 712101001) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 75000 (семидесяти пяти тысяч) рублей.

Обязать МОУ «Арсеньевское СОШ» уплатить административный штраф по следующим реквизитам:

получатель: УФК по ТО (ГУ МЧС РФ по ТО), ИНН <***>, КПП 710601001, КБК 177 1 16 07000 01 6000 140, отделение Тула г.Тула, БИК 047003001, р/с <***>, УИН 1770070891900654275.

Разъяснить, что в силу ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд через Одоевский районный суд Тульской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.Н. Матвеева