Решение № 2-6059/2018 от 19 сентября 2018 г. по делу № 2-6059/2018

Дело №

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Петропавловск-Камчатский <адрес>

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе: председательствующего судьи Тузовской Т.В.,

при секретаре ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску военного прокурора Петропавловск-Камчатского гарнизона к Министерству обороны РФ об обязании произвести капитальный ремонт казармы,

у с т а н о в и л:

Военный прокурор Петропавловск-Камчатского гарнизона обратился в суд в защиту интересов неопределённого круга лиц с иском к Министерству обороны РФ об обязании произвести капитальный ремонт казармы, ссылаясь на следующие обстоятельства. Военной прокуратурой Петропавловск-Камчатского гарнизона проведена проверка исполнения законодательства в сфере сохранности жизни и здоровья военнослужащих, а также сохранности федеральной собственности. Установлено, что на территории войсковой части № по адресу: <адрес> находится единственное здание казармы (инв. №, лит. №). Данное здание находится в собственности Российской Федерации. Установлено, что с момента постройки здания и начала его эксплуатации (1984 год) текущий и капитальный ремонты не производились. Проведенным ДД.ММ.ГГГГ общим военным осмотром здания казармы военного городка № (инв. №, лит. №) войсковой части № комиссией войсковой части № начальником ЖЭС № «Петропавловск-Камчатская» ЖЭ(К)О № Филиала ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ по ТОФ, инженером по КЖФ ЖЭС № «Петропавловск-Камчатская» ЖЭ(К)О № Филиала ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ по ТОФ, выявлены следующие дефекты: фундамент – разрушение в результате обрушения штукатурки; отмостки – разрушение; стены - разрушение в результате обрушения штукатурки, выпадение шлакоблоков; фасад - разрушение в результате обрушения штукатурки, выпадение шлакоблоков; кровля – разрушение кровли; перекрытия – протекают в результате разрушения кровли; полы – требуют замены, в связи с большим сроком использования; окна - не плотны притвор, разрушение оконных блоков и рам, нарушение лакокрасочного покрытия; двери – нарушение целостности дверного полотна, разрушение дверного блока, отслаивание лакокрасочного покрытия; система отопления – свитчи, отслоение лакокрасочного покрытия, радиаторы забиты ржавчиной; система ГВС – отсутствует на 1 и 3 этаже; система ХВС - отсутствует на 1 и 3 этаже; канализация - отсутствует на 1 и 3 этаже; душевая комната - требует монтаж электропроводки, гидроизоляция с использованием противогрибковых препаратов, установка дополнительных радиаторов отопления; противопожарная защита - отсутствует пожарная сигнализация, отсутствуют пожарные гидранты; электрооборудование - требует монтаж, кабели и автоматы не выдерживают нагрузки, многочисленные скрутки, замена приборов освещения. По итогам осмотра данной комиссией сделан вывод о неудовлетворительном состоянии рассматриваемого здания и о необходимости проведения капитального ремонта. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что техническое состояние здания не обеспечивает его безопасную эксплуатацию, предоставляет реальную угрозу жизни и здоровья военнослужащих и иных граждан, находящихся внутри здания и в непосредственной близости при обрушении его строительных конструкций.

На основании изложенного, истец просит обязать ответчика в 6-ти месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу произвести капитальный ремонт фундамента, стен, фасада, кровли, перекрытия, полов, окон, дверей, системы отопления, канализации, душевой комнаты, электрооборудования, установить систему ГВС на 1 и 3 этаже, установить систему ХВС на 1 и 3 этаже, установить пожарную сигнализацию и пожарные гидранты в здании казармы (инв. №, лит. №) войсковой части №

Истец военный прокурор Петропавловск-Камчатского гарнизона извещался о рассмотрении дела надлежащим образом, в судебном заседании не присутствовал, о причинах неявки суд не уведомил.

Ответчик Министерство обороны РФ о времени и месте проведения судебного заседания извещено, представителя не направило, о причинах неявки суд не уведомило.

Руководствуясь ст. 233 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества (п. 1 ст. 296 ГК РФ).

Согласно п. 12 ст. 1 Федерального закона от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ «Об обороне» имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

В соответствии с п. 1 Положения о Министерстве обороны РФ, утверждённого Указом Президента РФ от 16 августа 2004 года № 1082, Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции, в том числе, в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций.

В силу п.п. 52, 71 п. 7 Положения о Министерстве обороны РФ, Минобороны России организует эксплуатацию, модернизацию, ремонт и ликвидацию вооружения, военной техники и имущества в Вооруженных Силах; осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества Вооруженных Сил, имущества, которое составляет государственную казну Российской Федерации и управление которым осуществляет Минобороны России, а также правомочия в отношении земель и других природных ресурсов, предоставленных для нужд Вооруженных Сил.

Согласно п.п. 33 п. 10 Положения о Министерстве обороны РФ Министр утверждает планы и программы по видам обеспечения Вооруженных Сил, планы капитального строительства в Вооруженных Силах.

Пунктом 1 постановления Правительства РФ от 29 декабря 2008 года № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» установлено, что Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений, акциями открытых акционерных обществ и долями в уставных капиталах обществ с ограниченной ответственностью, созданных в результате приватизации находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации федеральных государственных унитарных предприятий, акции и доли в уставных капиталах которых находятся в федеральной собственности.

В соответствии с п. 1 ст. 5 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания или сооружения, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: 1) разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; 2) разрушения всего здания, сооружения или их части; 3) деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; 4) повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

В соответствии с п. 3.11 Положения о планово-предупредительном ремонте производственных зданий и сооружений МДС 13-14.2000, утверждённого постановлением Госстроя СССР от 29 декабря 1973 года № 279, к капитальному ремонту производственных зданий и сооружений относятся такие работы, в процессе которых производится смена изношенных конструкций и деталей зданий и сооружений или замена их на более прочные и экономичные, улучшающие эксплуатационные возможности ремонтируемых объектов, за исключением полной смены или замены основных конструкций, срок службы которых в зданиях и сооружениях является наибольшим (каменные и бетонные фундаменты зданий и сооружений, все виды стен зданий, все виды каркасов стен, трубы подземных сетей, опоры мостов и др.).

Примерная периодичность капитального ремонта производственных зданий с каменными стенами из штучных камней или крупноблочные, колонны и столбы железобетонные или кирпичные, с железобетонными перекрытиями составляет 15 лет, в агрессивной среде и при переувлажнении – 10 лет, при вибрационных нагрузках – 6 лет.

Согласно п. 6 ст. 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 года № 190-ФЗ, в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.

В соответствии с ч. ч. 1, 4 ст. 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо. Периодичность, состав подлежащих выполнению работ по техническому обслуживанию, по поддержанию надлежащего технического состояния зданий, сооружений (включая необходимые наблюдения, осмотры) должны определяться в соответствии с проектной документацией, результатами контроля за техническим состоянием зданий, сооружений индивидуально для каждого здания, сооружения, исходя из условий их строительства, реконструкции, капитального ремонта и эксплуатации.

В судебном заседании установлено, что на территории войсковой части № в военном городке <адрес> расположено здание казармы, назначение: нежилое, инв. № лит №, 1984 года постройки, 3-этажное, общая площадь 1699 кв.м., принадлежащее, согласно свидетельству о государственной регистрации права <адрес>, на праве собственности Российской Федерации.

Согласно представленному в материалы дела акту общего весеннего осмотра объектов имущественного комплекса от ДД.ММ.ГГГГ указанного выше здания казармы выявлены следующие дефекты: фундамент – разрушение в результате обрушения штукатурки; отмостки – разрушение; стены - разрушение в результате обрушения штукатурки, выпадение шлакоблоков; фасад - разрушение в результате обрушения штукатурки, выпадение шлакоблоков; кровля – разрушение кровли; перекрытия – протекают в результате разрушения кровли; полы – требуют замены, в связи с большим сроком использования; окна - не плотны притвор, разрушение оконных блоков и рам, нарушение лакокрасочного покрытия; двери – нарушение целостности дверного полотна, разрушение дверного блока, отслаивание лакокрасочного покрытия; система отопления – свитчи, отслоение лакокрасочного покрытия, радиаторы забиты ржавчиной; система ГВС – отсутствует на 1 и 3 этаже; система ХВС - отсутствует на 1 и 3 этаже; канализация - отсутствует на 1 и 3 этаже; душевая комната - требует монтаж электропроводки, гидроизоляция с использованием противогрибковых препаратов, установка дополнительных радиаторов отопления; противопожарная защита - отсутствует пожарная сигнализация, отсутствуют пожарные гидранты; электрооборудование - требует монтаж, кабели и автоматы не выдерживают нагрузки, многочисленные скрутки, замена приборов освещения. По итогам осмотра данной комиссией сделан вывод о необходимости проведения капитального ремонта указанного здания.

В материалах дела также имеются направленные истцу помощником начальника штаба в/ч № фототаблицы от ДД.ММ.ГГГГ с изображением казармы в/ч № и ее внутренних помещений.

Согласно сообщению филиала ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ по ТОФ ЖЭ(К)О № на запрос истца о предоставлении информации, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ перечень объектов включенных в титул капитального ремонта и утвержденный план текущего ремонта казарменно-жилищного фонда Министерства обороны РФ в адрес ЖЭ(К)О № филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по ТОФ не поступал, то есть капитальный ремонт здания казармы (инв. №, лит. №) войсковой части №, расположенной <адрес> не проводился.

В силу ст.ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, и доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о включении вышеуказанного здания в план капитального ремонта на 2018 год, в материалах дела не имеется.

Поскольку в судебном заседании установлено, что здание казармы (инв. №, лит. №) войсковой части №, расположенной в военном городке <адрес> находится в неудовлетворительном состоянии и требует капитального ремонта, а техническое состояние здания не обеспечивает его безопасную эксплуатацию, предоставляет реальную угрозу жизни и здоровья военнослужащих и иных граждан, находящихся внутри здания и в непосредственной близости при обрушении его строительных конструкций, то суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом фактических обстоятельств дела, характера возложенной на Министерство обороны РФ обязанности и действий, совершение которых необходимо для устранения выявленных нарушений, суд полагает возможным установить срок исполнения решения суда, заявленный военным прокурором – шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 235, 237 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

Иск военного прокурора Петропавловск-Камчатского гарнизона удовлетворить.

Обязать Министерство обороны Российской Федерации в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу произвести капитальный ремонт фундамента, стен, фасада, кровли, перекрытия, полов, окон, дверей, системы отопления, канализации, душевой комнаты, электрооборудования, установить систему ГВС на 1 и 3 этаже, установить систему ХВС на 1 и 3 этаже, установить пожарную сигнализацию и пожарные гидранты в здании казармы (инв. №, лит. № войсковой части №, расположенной в военном городке <адрес>

Разъяснить ответчику, что он вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии решения, с указанием уважительности причин неявки в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательств, которые могут повлиять на содержание решения суда.

Заочное решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в апелляционном порядке через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения суда, а в случае, если такое заявление подано – со дня вынесения определения суда об отказе в его удовлетворении.

Заочное решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий подпись

Подлинник заочного решения находится в материалах дела №

верно:

Судья Т.В. Тузовская