Решение № 2А-835/2024 2А-835/2024~М-688/2024 М-688/2024 от 10 июля 2024 г. по делу № 2А-835/2024

Дело № 2а-835/2024

УИД 27RS0002-01-2024-001649-28


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июля 2024 года г. Хабаровск

Кировский районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Бойко А.А., при секретаре Иголкиной О.А.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО4, действующей на основании доверенности от ДАТА, представителя заинтересованного лица ФИО3, действующей на основании доверенности от ДАТА,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (ФГАУ «Росжилкомплекс») филиал «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» о признании незаконным решения о внесении изменений в решение о предоставлении жилищной субсидии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Кировский районный суд г. Хабаровска с иском к Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (ФГАУ «Росжилкомплекс») филиал «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» о признании незаконным решения о внесении изменений в решение о предоставлении жилищной субсидии, в обоснование указав, что 25.01.2024г. административному истцу стало известно о том, что на основании принятого решения № от ДАТА о внесении изменений в решение о предоставлении жилищной субсидии от ДАТА №, заместителем начальника филиала «Восточный», ФГАУ «Росжилкомплекс» внесены изменения в решение о предоставлении истцу жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим-гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных силах РФ, и гражданам РФ, уволенным с военной службы, и уменьшен норматив предоставления жилищной субсидии на состав семьи 5 человек с 90 кв.м. до 43,5 кв.м. Обжалуемое решение принято на основании информации, поступившей ДАТА из военного следственного отдела по гарнизону Петропавловск-Камчатский от ДАТА №, в отношении бывшего военнослужащего ФИО1, обеспеченного субсидией для приобретения (строительства) жилого помещения на состав семьи 5 человек. Из обжалуемого решения следует, что на момент принятия решения о перечислении жилищной субсидии у ФИО1 в собственности находилось жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 46,5 кв.м. Ответчиком сделан вывод, что ФИО1 на момент предоставления субсидии являлся собственником жилого помещения, что противоречит действующему законодательству.

Просит решение ФГКУ Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (ФГАУ «Росжилкомплекс») филиал «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» № от ДАТА о внесении изменений в решение о предоставлении жилищной субсидии от 09.06.2015г. № признать незаконным и отменить.

В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, указав, что на момент предоставления жилищной субсидии не являлся собственником <адрес> в <адрес>. Соответственно законных оснований для уменьшения суммы жилищной субсидии у административного ответчика не имелось.

Представитель административного ответчика ФИО4 возражала против удовлетворения исковых требований, полагала, что обжалуемое решение вынесено на законных основаниях, ФИО1 на момент получения жилищной субсидии являлся собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, о чем свидетельствуют материалы наследственного дела и результаты процессуальной проверки военного следственного отдела по гарнизону Петропавловск-Камчатский.

Представитель заинтересованного лица ФИО3 поддержала позицию представителя ответчика, просила суд отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы административного дела, судом установлено следующее.

В силу положений ч.2 ст.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее, КАС РФ), настоящее дело относится к административным делам о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Таким образом, законодательством установлены дополнительные гарантии для защиты прав граждан и юридических лиц от незаконных действий (бездействия) органов государственной власти.

При этом под незаконными действиями (бездействием) следует понимать деяния, противоречащие закону и другим правовым актам.

Незаконными являются действия, выходящие за пределы компетенции или должностных полномочий органов и должностных лиц, или же бездействие в случаях, когда соответствующие органы либо лица отказываются от выполнения своих обязанностей.

Изучением материалов дела установлено, что решением начальника ФГКУ «Восточного регионального управления жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации № от 09.06.2015г. ФИО1 на состав семьи 5 человек предоставлена субсидия для приобретения (строительства) жилого помещения общей площадью 90 кв.м., с установленным размером жилищной субсидии 8161683, 75 руб.

Платежным поручением от 17.06.2015г. № подтверждается перечисление ФИО1 субсидии для приобретения или строительства жилого помещения в размере 8161683,75 на основании приказа МО РФ № от ДАТА и решения ВРУЖО от ДАТА №.

Как следует из копии наследственного дела №, открытого после смерти ФИО5 умершей 04.08.2014г., ФИО1 выдано свидетельство о праве на наследство по закону 18.02.2015г. в виде:

1. квартиры, находящейся по адресу <адрес>, общей площадью 46,5 кв.м.;

2. недополученной пенсии за август 2014 года в сумме 9714,36 руб.;

3. права на денежные средства наследодателя, внесенные во вклады по лицевым счетам №, №, № с причитающимися процентами и компенсационными выплатами, хранящемся в Дальневосточном банке ОАО «Сбербанк России», дополнительный офис №;

4. права на денежные средства наследодателя, внесенные во вклады по лицевым счетам №, №, с причитающимися процентами и компенсационными выплатами, хранящемся в ПАО КБ «Восточный Экспресс Банк».

Согласно выписке из ЕГРН ФИО1 с 27.11.2015г. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>, на основании свидетельства о праве на наследство по закону. Площадь жилого помещения составляет 46,50 кв.м.

На основании решения ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (ФГАУ «Росжилкомплекс») филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» № от 27.10.2023г. внесено изменение в решение о предоставлении жилищной субсидии от ДАТА № ФИО1 для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, и гражданам РФ, уволенным с военной службы. Установлен норматив предоставления жилищной субсидии ФИО1 на состав семьи 5 человек в размере 43,5 кв.м.

Согласно решению № от 27.10.2023г. в соответствии с информацией, поступившей ДАТА в филиал «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» из военного следственного отдела по гарнизону Петропавловск-Камчатский, следует, что на момент принятия решения о перечислении жилищной субсидии у ФИО1 в собственности находилось жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 46,5 кв.м. Согласно выписке из ЕРГН, а также документам, предоставленным военным следственным отделом по гарнизону Петропавловск-Камчатский, жилое помещение получено ФИО1 в порядке наследования по закону от матери военнослужащего – ФИО5, умершей 04.08.2014г. Свидетельство о праве на наследство выдано ФИО1 нотариусом 18.02.2015г.

Федеральным законом от ДАТА N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" закреплено право военнослужащего на выбор постоянного места жительства после увольнения с военной службы (пункт 3 статьи 6).

Порядок реализации военнослужащими и лицами, уволенными с военной службы, права на обеспечение бесплатным жильем устанавливается отдельными положениями законодательства о статусе военнослужащих, а также нормами жилищного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Для каждого военнослужащего гарантирована возможность быть обеспеченным жильем по месту прохождения военной службы (абзац 2 пункта 1 статьи 15).

Пунктом 13 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» установлено, что граждане, уволенные с военной службы, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилищной субсидией или жилыми помещениями, не могут быть без их согласия сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилищной субсидией или жилыми помещениями в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом для военнослужащих.

Аналогичные перечисленным выше предписаниям Жилищного кодекса Российской Федерации положения содержатся в Правилах расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА N 76.

Так, пункт 4 названных Правил содержит исчерпывающий перечень случаев, когда норматив общей площади жилого помещения, устанавливаемый для расчета субсидии, уменьшается:

-на общую площадь жилых помещений, принадлежащих военнослужащему и (или) членам его семьи на праве собственности;

-на общую площадь жилых помещений, занимаемых военнослужащим и (или) членами его семьи по договору социального найма, в случае если в отношении этой площади указанными лицами не взято на себя письменное обязательство о расторжении договора социального найма, ее освобождении и передаче органу, предоставившему жилые помещения;

-на общую площадь жилых помещений, на которую в результате совершенных военнослужащим и (или) членами его семьи действий и гражданско-правовых сделок уменьшился размер занимаемых (имеющихся) жилых помещений или в отношении которой произведено отчуждение. Такое уменьшение производится в течение 5 лет со дня совершения указанных действий или гражданско-правовых сделок.

Таким образом, по смыслу приведенной нормы уменьшение устанавливаемого для расчета субсидии норматива общей площади жилого помещения допускается на общую площадь жилых помещений, которые на момент такого расчета принадлежат на праве собственности военнослужащему и (или) членам его семьи или находятся в пользовании названных лиц по договору социального найма.

Что касается жилых помещений, в отношении которых совершены действия и гражданско-правовые сделки, повлекшие предусмотренные в пункте 4 приведенных Правил последствия, то они учитываются в течение пяти лет со дня совершения.

Как следует из ч. 4 ст. 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации принятое наследствопризнаетсяпринадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

Временем открытия наследства является момент смерти гражданина (ч. 1 ст. 1114 ГК РФ).

Свидетельство о праве на наследство выдается наследникам в любое время по истечении шести месяцев со дня открытия (ст. 1163 ГК РФ).

Как следует из материалов дела, ФИО1 ДАТА подал заявление нотариусу Спасского нотариального округа <адрес> ФИО6 о признании его наследником после смерти ФИО5 и выдаче свидетельства о праве на наследство по закону. О том, что наследство состоит, в том числе из квартиры по адресу: <адрес>, также отражено в указанном заявлении, соответственно, суд приходит к выводу, что по состоянию на ДАТА ФИО1 выразил волю на принятие в качестве наследства спорного жилого помещения. При этом ФИО1 сведений в ФГАУ «Росжилкомплекс» о вступлении в наследство для последующего перерасчета жилищной субсидии не представил, что в последующем повлекло необоснованную ему выплату денежных средств в размере 4216869,94 руб.

Необходимо также отметить, что нотариусом свидетельство о праве на наследство по закону составлено 18.02.2015г., жилищная субсидия истцу выплачена 17.06.2015г., в Росреестр ФИО1 обратился для регистрации спорной квартиры только ДАТА, что свидетельствует о недобросовестности действий со стороны административного истца.

Доводы административного истца, указывающие на то, что свидетельство о праве собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, получено после выплаты жилищной субсидии, судом не могут быть приняты во внимание, поскольку ФИО1 подав заявление нотариусу о вступлении в наследство после умершей ФИО5 фактически принял наследство, дата обращения в органы Росреестра не имеет правового значения в рамках рассматриваемого гражданского дела.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что Федеральным государственным автономным учреждением «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (ФГАУ «Росжилкомплекс») филиал «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» на законных основаниях принято решение № от ДАТА о внесении изменений в решение о предоставлении жилищной субсидии от ДАТА №.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (ФГАУ «Росжилкомплекс») филиал «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» о признании незаконным решения о внесении изменений в решение о предоставлении жилищной субсидии, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 24 июля 2024 года.

Судья: \подпись\

Решение не вступило в законную силу.

Копия верна: судья А.А. Бойко

Подлинник решения подшит в деле № 2а-835/2024, находится в Кировском районном суде г. Хабаровска.

Секретарь: О.А. Иголкина