Решение № 2А-804/2017 2А-804/2017~М-790/2017 М-790/2017 от 17 декабря 2017 г. по делу № 2А-804/2017

Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

18 декабря 2017г. п. Весёлый

Багаевский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи: Рябининой Г.П.

с участием адвоката Юрчук М.Ю. ордер № от ДД.ММ.ГГГГ

при секретаре Соповой Л.Л.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации ФКУ КП-8 ГУФСИН России о признании незаконным и отмене постановления от 10.11.2017г. о применении меры взыскания

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации ФКУ КП-8 ГУФСИН России по РО о признании незаконным и отмене постановления от 10.11.2017г. о применении к нему меры взыскания в виде выговора.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель по доверенности Юрчук М.Ю. просили признать незаконными и отменить постановление Врио начальника ФКУ КП-8 ГУФСИН России по РО о наложении на ФИО1 дисциплинарного взыскания от ДД.ММ.ГГГГ в виде выговора.

Требования обосновывает тем, что ФИО1 осужден Таганрогским городским судом РО и отбывает наказание в ФКУ КП-8 ГУФСИН России по РО, содержится в отряде № и проживает в комнате №. Совместно с ним проживают 5 человек, в том числе осужденные Свидетель №1, ФИО3 и ФИО4, которые занимают нижние спальные места в комнате. ДД.ММ.ГГГГ осужденный Свидетель №1 вернулся с длительного свидания с женой, занес в комнату несколько сумок, которые ему передала жена, оставил их в комнате и ушел проводить жену. Тут же зашли сотрудники администрации учреждения, которые переписали таблички с фамилиями всех осужденных на нижних спальных местах. ФИО1 находится в это время на работе за пределами колонии на предприятии. Сотрудники колонии, не уточнив, чьи это вещи, просто переписали фамилии осужденных с прикроватных табличек. О том, что произошло, ФИО1 узнал по возвращению с работы, никаких вещей в комнате уже не было. Никаких личных вещей, кроме зубной щетки и зубной пасты, ФИО1 в тумбочке не хранит, свое спальное место содержит в соответствии с ПВР. На следующий день в процессе разбирательства ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ устно давал пояснения начальнику отряда ФИО2 о том, что вещи не его, а Свидетель №1, также в его присутствии Свидетель №1 писал письменное обьяснение ФИО2, что в комнате это были его вещи. В письменной форме от него никто обьяснений не требовал и не предлагал написать обьяснения. Об этом факте он также говорил на дисциплинарной комиссии, какие вопросы задавали, он отвечал. Никто из сотрудников администрации колонии не требовали у него письменных обьяснений. ДД.ММ.ГГГГ Врио начальника ФКУ КП-8 своим постановлением назначил ему дисциплинарное взыскание в виде выговора за хранение личных вещей под своим спальным местом. Данное постановление нарушает его права, так как при наличии взыскания он не может подать ходатайство об условно- досрочном освобождении, за время отбывания наказания он не имел никаких взысканий, так как придерживается ПВР. Просит его отменить как незаконное.

Представители административного ответчика ФКУ КП-8 ГУФСИН России по РО по доверенности ФИО5, врио начальника ФИО6 в судебном заседании доводы иска не признали, считает доводы незаконными и необоснованными. Пояснили суду, что ДД.ММ.ГГГГ. на дисциплинарной комиссии администрации ФКУ КП-8 ГУФСИН России по РО осужденному ФИО1 объявлен выговор по факту допущенного им нарушения, а, именно, допустил хранение личных вещей под своим спальным местом, чем нарушил п.16 Приказа Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правел внутреннего распорядка исправительных учреждений», с материалами нарушения ознакомлен. Постановление вынесено врио начальника колонии ФИО6 в пределах его полномочий. На дисциплинарной комиссии присутствуют три человека, что ФИО1 на комиссии пояснял, не помнит. ФИО1 действительно ДД.ММ.ГГГГ находился на рабочем месте за пределами жилой зоны колонии. Про пояснения начальнику отряда ФИО2 ничего не знают. Просят оставить исковое заявление без удовлетворения.

Свидетель Свидетель №1 в судебном заседании пояснил, что он отбывает наказание в колонии –поселении, проживает в комнате № отряда № совместно с ФИО7, ФИО1, ФИО11, все спали на нижних койках. ДД.ММ.ГГГГ он вернулся с длительного свидания с женой, принес вещи, которые ему передала жена. Они были в двух сумках и пакетах. Оставил вещи в комнате, сразу не отнес в камеру для хранения вещей, так как пошел проводить жену. Вещи потом отнес в камеру хранения в тот же день. В момент проверки его не было. Когда сотрудники обнаружили эти вещи, то он писал обьяснение начальнику отряда ФИО2, что вещи его, что не успел их отнести, так как провожал жену. Потом в колонию приезжал адвокат, опрашивал его по данному поводу, обьяснения его, подпись его.

Выслушав доводы ФИО1, представителя административного истца Юрчук М.Ю., представителя административного ответчика ФИО5, ФИО6, допросив свидетеля Свидетель №1, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Судом установлено, что ВРИО начальника ФКУ КП-8 ГУФСНИ России ФИО6 постановлением от ДД.ММ.ГГГГ. наложено на административного истца ФИО1, отбывающего наказание в КП-8, дисциплинарное взыскание в виде выговора(л.д.19).

В соответствии со ст.11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации и гл. 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться взыскания, в том числе, выговор.

Согласно ч. 1 ст. 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения.

Согласно ч. 3 ст. 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 295 установлено, что осужденные обязаны: выполнять требования законов и настоящих Правил; содержать в чистоте и опрятности жилые помещения, спальные и рабочие места, прикроватные тумбочки, одежду, по установленному образцу заправлять постель, следить за состоянием спальных мест, тумбочек и вещевых сумок в помещениях отрядов, где хранятся их личные вещи, наличием прикроватных табличек, индивидуальных табличек на вещевых сумках, тумбочках и индивидуальных местах (ячейках) для хранения продуктов питания, соответствием описей личных вещей осужденных в вещевых сумках их содержимому, хранить продукты питания и посуду в комнатах для приема пищи, предметы индивидуального пользования - в помещениях для хранения личных вещей повседневного пользования (умывальные и письменные принадлежности, литературу в количестве до 5 книг, за исключением учебников осужденных, проходящих обучение в образовательных организациях, журналов, газет, табачные изделия не более 2 пачек сигарет, спички - 1 коробки, средства гигиены могут храниться в прикроватных тумбочках) (п.16).

В судебном заседании установлено из показаний как самого истца, так и свидетеля Свидетель №1, что обнаруженные в комнате № отряда № вещи принадлежали осужденному Свидетель №1, а не ФИО1 Аналогичные обьяснения даны осужденным Свидетель №1 письменно при его опросе (л.д.7).

Доказательств обратного, а, именно, принадлежности вещей истцу ФИО1, суду административными ответчиками не представлено.

Принятое административным ответчиком ФИО6 постановление от ДД.ММ.ГГГГ вынесено уполномоченным лицом, но основания для принятия данного решения отсутствуют, и не соответствуют требованиям п.16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 295.

Данное постановление нарушает права ФИО1, предусмотренные действующим уголовно- исполнительным законодательством.

Учитывая системное толкование приведенных в решении норм права в совокупности с обстоятельствами настоящего административного дела, суд приходит к выводу о необоснованности привлечения ФИО1 к дисциплинарной ответственности за нарушение режима отбывания наказания в исправительном учреждения в виде выговора, поскольку факт нарушения административным истцом установленного порядка отбывания наказания не нашел подтверждения в ходе рассмотрения дела.

На основании изложенного, суд считает вынесенное постановление незаконным, а требования ФИО1– подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования ФИО1 удовлетворить.

Признать постановление о применении к осужденному меры наказания от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное врио начальника ФКУ КП-8 ГУФСИН России по РО ФИО6 в отношении ФИО1 незаконным, не соответствующим нормативно- правовым актам и нарушающим права ФИО1

Обязать администрацию ФКУ КП-8 ГУФСИН России по РО устранить нарушения путем отмены данного постановления, о чем сообщить в Багаевский районный суд РО в течение одного месяца.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Багаевский районный суд Ростовской области течение одного месяца с момента вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 20 декабря 2017 года.

.

Судья: Г.П.Рябинина