Постановление № 5-175/2021 от 8 июля 2021 г. по делу № 5-175/2021

Дело № 5-175/2021

УИД 75RS0008-01-2021-000965-29


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

гор. Борзя 09 июля 2021 года

Судья Борзинского городского суда Забайкальского края Константинова Н.Б.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - индивидуального предпринимателя ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 , <данные изъяты>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

ДД.ММ.ГГГГ участковым уполномоченным ОМВД России по <данные изъяты> лейтенантом полиции ФИО3 составлен протокол № об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1

Согласно протоколу об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в ночное время, после 23:00 часов, в помещении кафе «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, арендатором которого является ИП ФИО1, установлен факт осуществления деятельности ИП ФИО1 по оказанию услуг общественного питания после 23 часов, функционирующего в режиме танцплощадки для танцев с находящимися там гражданами, также установлен факт заполнения кафе посетителями, составляющими более 50% от предусмотренного числа посетителей, в нарушении подпункта 8 пункта 1 Постановления Губернатора Забайкальского края от 09.07.2020 № 85 «О некоторых вопросах снятия ограничительных мероприятий в условиях распространения новой короновирусной инфекции (2019-nCоV) на территории Забайкальского края», а также в нарушение подпункта «а» пункта 3 Правил поведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417, согласно которому выполнение постановления Губернатора Забайкальского края является обязательным.

Указанное обстоятельство послужило основанием для возбуждения в отношении ИП ФИО1 дела об административном правонарушении.

Собранные материалы по факту совершения ИП Бахаруева административного правонарушения в соответствии со ст. 28.8 КоАП РФ представлены на рассмотрение в суд ДД.ММ.ГГГГ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не признала, указав, что на момент составления протокола об административном правонарушении посадка посетителей в кафе осуществлялась при условиях соблюдения требований о допустимой дистанции. Танцплощадка в кафе «<данные изъяты>» не функционирует, такой вид экономической деятельности ею не оказывается. В настоящее время кафе «<данные изъяты>» прекратило свою работу.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с пунктом 2.3 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 16.10.2020 года № 31 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом» высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) рекомендовано запретить юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим организацию зрелищно-развлекательных мероприятий, оказывающим услуги общественного питания, их проведение, оказание в период с 23.00 до 06.00 часов.

Постановлением Губернатора Забайкальского края от 09.07.2020 года № 85 «О некоторых вопросах снятия ограничительных мероприятий в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Забайкальского края» (в редакции №18 от 21 июня 2021 года) на территории Забайкальского края возобновлена деятельность предприятий общественного питания, за исключением их внутренних помещений, функционирующих в режиме ночных клубов, танцплощадок, дискотек при условии расстановки перегородок или расстановки столов на расстоянии 1,5 - 2 метров и уведомления хозяйствующими субъектами Министерства экономического развития Забайкальского края и Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю (территориальных отделов данного Управления) и соблюдения ими Методических рекомендаций МР 3.1/2.3.6.0190-20 "Рекомендации по организации работы предприятий общественного питания в условиях сохранения рисков распространения COVID-19", утвержденных руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 30 мая 2020 года, санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации 27 октября 2020 года N 32, а также с учетом особенностей, предусмотренных пунктом 2(2) комплекса ограничительных и иных мероприятий по предотвращению угрозы распространения на территории Забайкальского края новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), утвержденного постановлением Губернатора Забайкальского края от 8 апреля 2020 года N 30 "О введении режима повышенной готовности на территории Забайкальского края и комплексе ограничительных и иных мероприятий по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" (пункт 8).

При этом, постановлением Губернатора Забайкальского края от 04.03.2021 года внесены изменения, исключены слова «оказание услуг общественного питания не позднее 23 часов и не ранее 09 часов 00 минут».

Согласно п. 2.2 Комплекса ограничительных и иных мероприятий по предотвращению угрозы распространения на территории Забайкальского края новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), на территории Забайкальского края приостановлена деятельность зрелищно-развлекательная прочая: с 22 июня 2021 года по 12 июля 2021 года включительно в части проведения банкетов, фуршетов, свадеб, корпоративов и иных подобных мероприятий в объектах общественного питания.

Как следует из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО1, последней в помещении кафе «<данные изъяты>», функционирующего в режиме танцплощадки, предоставлялись услуги общественного питания после 23:00 часов ДД.ММ.ГГГГ, с наполняемостью посетителями более 50% от предусмотренного числа посетителей.

Вместе с тем, из анализа вышеуказанного нормативного акта следует, что данный документ (на момент составления протокола об административном правонарушении) не содержит ограничений относительно времени работы заведений в сфере оказания услуг общественного питания, а также запрета на посещение указанных заведений посетителями количестве, превышающем более 50% от предусмотренного числа посетителей.

Кроме того, согласно Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, утвержденного Приказом Росстандарта от 31.01.2014 N 14-ст (в редакции от 16.06.2021) предусмотрен код 93.29.2 – «Деятельность танцплощадок, дискотек, школ танцев».

Однако, согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, указанный вид деятельности индивидуальным предпринимателем ФИО1 не осуществляется. Не содержится таких данных и в деле об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в действиях ИП ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Конституция Российской Федерации устанавливает, что если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон (часть 2 статьи 54).

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

Статьей 20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение приведенных выше правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения.

В силу части 2 статьи 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Полная или частичная отмена регионального НПА, содержащего правила поведения при введении режима повышенной готовности, является основанием для прекращения производства по делу о соответствующем административном правонарушении либо отмены состоявшегося по такому делу постановления о назначении административного наказания, если оно не было исполнено (ч. 2 ст. 1.7, п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ; вопрос 22 Обзора, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 17.02.2021).

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Производство по делу об административном правонарушении № в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 №), предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, прекратить на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Борзинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Константинова Н.Б.