Решение № 2-2064/2020 2-2064/2020~М-1853/2020 М-1853/2020 от 8 ноября 2020 г. по делу № 2-2064/2020

Дело №2-2064/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 ноября 2020 года город Ульяновск

Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Сычёвой О.А.,

при секретаре Захаровой А.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Г..,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, к Государственному учреждению здравоохранения Ульяновская областная станция переливания крови о признании права на включение в именной список доноров, возложении обязанности включить в список доноров, предоставляемых к награждению нагрудным знаком «Почетный донор России»,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУЗ Ульяновская областная станция переливания крови о признании права на включение в именной список доноров, возложении обязанности включить в список доноров, предоставляемых к награждению нагрудным знаком «Почетный донор России».

Требования мотивирует следующим образом.

ФИО1 является донором крови с ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ГУЗ «Ульяновская областная станция переливания крови» с заявлением о включении его в именной список доноров, предоставляемых к награждению нагрудным знаком «Почетный донор России». Письмом от ДД.ММ.ГГГГ. истцу было отказано по причине, что не зачтены кроводачи за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории Украины. Эти кроводачи не включены в его учетную карточку донора. Истец с этим не согласен, так как с учетом кроводач в названный период он имеет в общей сложности 50 кроводач. Кровь сдавал безвозмездно в период работы на Киевском механическом заводе, кровь сдавал на территории завода в медкабинете, за что ему предоставлялся отгул. Изложенное подтверждается удостоверением донора и справкой общества Красный крест Украины от ДД.ММ.ГГГГ Ссылается на положения ФЗ от 20.07.2012 № 125-ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов», Правил награждения доноров крови и (или) ее компонентов нагрудным знаком "Почетный донор России» (утв. Постановление Правительства РФ от 26.11.2012 № 1228), Приказ Минздравсоцразвития России от 31.03.2005 № 246 «Об утверждении форм представления гражданина Российской Федерации к награждению нагрудным знаком "Почетный донор России" и перечня документов, подтверждающих сдачу крови или плазмы крови», Письмо Минздрава РФ от 29.08.2003 № 2510/9789-03-32 «О порядке представления к награждению нагрудным знаком «Почетный донор России» в отдельных случаях», просит суд о возложении на ответчика обязанности внести в учетную карточку донора сведения о кроводачах за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признании права истца на включение в именной список доноров, предоставляемых к награждению нагрудным знаком «Почетный донор России», возложении обязанности включить в именной список доноров, предоставляемых к награждению нагрудным знаком «Почетный донор России».

В судебном заседании истец ФИО1 на иске настаивал по приведенным доводам. Сообщил, что с ДД.ММ.ГГГГ года он кровь не сдает по причине состояния здоровья, в настоящее время является инвалидом второй группы бессрочно. Других документов о подтверждении кроводач, плазмодач суду не предоставляет. Сообщил, что в период ДД.ММ.ГГГГ г. он временно проживал в <адрес>, где по месту работы сдавал кровь, что отражено в удостоверении донора. Ему было предложено явиться за получением значка «Донор СССР» по определенному адресу, от чего он уклонился, так как не счел для себя это нужным на тот период. Справку из медицинского учреждения, от которого он сдавал кровь в спорный период на территории Киевского завода, он также не брал. Пояснил, что сдавал кровь также в период обучения в среднем специальном учебном заведении, но подтверждающих документов не имеет. В настоящее время он заинтересован в получении нагрудного знака «Почетный донор России» с целью оформления связанных с этим льгот.

Представитель ответчика ГУЗ Ульяновская областная станция переливания крови по доверенности Г. в судебном заседании с иском не согласился. Представил письменные возражения на иск. Указал, что законные основания для удовлетворения иска отсутствуют, поскольку ФИО1 не представил нормативно определенный перечень документов, подтверждающих достаточное количество кроводач, плазмодач. Удостоверение донора на имя ФИО1 не может заменить эти документы. Справка Красного креаста Украины это также не восполняет. Из данного документа однозначно не усматривается количество и вид кроводач, плазмодач, медицинское учреждение, не соблюдена периодичность кроводач. По представленным истцом документам подтверждается факт сдачи им крови безвозмездно <данные изъяты> раз в период с ДД.ММ.ГГГГ г. Данного количества не достаточно для удовлетворения требований ФИО1 Просил в иске отказать.

Представитель третьего лица Министерства здравоохранения Ульяновской области в судебное заседание не явился, извещен, просит о рассмотрении гражданского дела в свое отсутствие.

Представитель третьего лица Министерства здравоохранения РФ в судебное заседание не явился, извещен.

С учетом мнения участников процесса, суд определил рассмотреть спор при данной явке.

Заслушав стороны, исследовав и оценив письменные материалы дела, суд находит следующее.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу ст. 11 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

В силу положений ч. 1 ст. 46 Конституции РФ, ст. 12 ГК РФ, а также нормы ч. 1 ст. 3 ГПК РФ, заинтересованным лицам предоставлено право обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве; гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон.

Действующее законодательство презюмирует разумность и добросовестность действий участников гражданского оборота.

В силу ч.1 ст. 12 Федерального закона от 20.07.2012 № 125-ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов» донором вправе быть дееспособное лицо, являющееся гражданином Российской Федерации либо проживающим на территории Российской Федерации на законных основаниях не менее одного года иностранным гражданином или лицом без гражданства, достигшее возраста восемнадцати лет или приобретшее полную дееспособность до достижения им возраста восемнадцати лет в соответствии с законодательством Российской Федерации, изъявившее добровольное желание сдать кровь и (или) ее компоненты, прошедшее добровольно медицинское обследование и не имеющее медицинских противопоказаний для сдачи крови и (или) ее компонентов.

В соответствии с ч.1 ст. 23 указанного Федерального закона от 20.07.2012 № 125-ФЗ, доноры, сдавшие безвозмездно кровь и (или) ее компоненты (за исключением плазмы крови) сорок и более раз, либо кровь и (или) ее компоненты двадцать пять и более раз и плазму крови в общем количестве крови и (или) ее компонентов и плазмы крови сорок раз, либо кровь и (или) ее компоненты менее двадцати пяти раз и плазму крови в общем количестве крови и (или) ее компонентов и плазмы крови шестьдесят и более раз, либо плазму крови шестьдесят и более раз, награждаются нагрудным знаком «Почетный донор России» в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и имеют право на следующие меры социальной поддержки:

1) предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска в удобное для них время года в соответствии с трудовым законодательством;

2) внеочередное оказание медицинской помощи в медицинских организациях государственной системы здравоохранения или муниципальной системы здравоохранения в рамках программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;

3) первоочередное приобретение по месту работы или учебы льготных путевок на санаторно-курортное лечение;

4) предоставление ежегодной денежной выплаты.

В п.3 ст. 23 Федерального закона от 20.07.2012 № 125-ФЗ закреплено, что правила учета донаций в целях определения возможности награждения нагрудным знаком «Почетный донор России» утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

В соответствии с п. 4 ст. 23 этого Закона, донации, совершенные лицом за плату, не учитываются при определении возможности награждения нагрудным знаком «Почетный донор России».

Постановлением Правительства РФ от 26.11.2012 № 1228 утверждены порядок награждения доноров крови и (или) ее компонентов нагрудным знаком «Почетный донор России», Правила награждения доноров крови и (или) ее компонентов нагрудным знаком «Почетный донор России».

В п.2 Письма Минздрава РФ от 29.08.2003 № 2510/9789-03-32 «О порядке представления к награждению нагрудным знаком «Почетный донор России» в отдельных случаях» закреплено, что при представлении к награждению нагрудным знаком «Почетный донор России» доноров, ранее проживавших на территории республик бывшего СССР, прибывших на постоянное место жительства на территорию Российской Федерации и получивших гражданство Российской Федерации, представление к награждению нагрудным знаком «Почетный донор России» может быть оформлено учреждением службы крови по месту жительства донора только при наличии документов, подтверждающих совокупную 40-кратную сдачу крови (или 60-кратную плазмы) в периоды до 1991 года включительно и (или) после получения гражданства Российской Федерации.

В п.4 Письма Минздрава РФ от 29.08.2003 № 2510/9789-03-32 разъяснено, что включение в именной список доноров, представляемых к награждению нагрудным знаком "Почетный донор России", лиц, утерявших удостоверение (нагрудный знак) «Почетный донор СССР», может производиться при представлении донорами архивных справок Общероссийской общественной организации «Российский Красный Крест» о награждении нагрудным знаком «Почетный донор СССР».

Согласно Правилам награждения доноров крови и (или) ее компонентов нагрудным знаком «Почетный донор России» (утв. постановлением Правительства РФ от 26.11.2012 № 1228), нагрудным знаком «Почетный донор России» награждаются доноры крови и (или) ее компонентов, сдавшие безвозмездно кровь и (или) ее компоненты (за исключением плазмы крови) 40 и более раз, либо кровь и (или) ее компоненты 25 и более раз и плазму крови в общем количестве крови и (или) ее компонентов и плазмы крови 40 раз, либо кровь и (или) ее компоненты менее 25 раз и плазму крови в общем количестве крови и (или) ее компонентов и плазмы крови 60 и более раз, либо плазму крови 60 и более раз (далее - доноры). Награждение доноров нагрудным знаком «Почетный донор России» осуществляется Министерством здравоохранения Российской Федерации по представлению органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья. Представление доноров к награждению нагрудным знаком «Почетный донор России» осуществляется на основании документов, подтверждающих сдачу крови и (или) ее компонентов установленное количество раз, исходя из правил учета донаций крови и (или) ее компонентов и суммирования их количества, утверждаемых Министерством здравоохранения Российской Федерации. Форма представления к награждению и перечень документов, подтверждающих сдачу крови и (или) ее компонентов, утверждаются Министерством здравоохранения Российской Федерации (п.п. 1-3 Правил).

Приказом Минздравсоцразвития России от 31.03.2005 № 246 утвержден Перечень документов, подтверждающих сдачу крови или плазмы крови (приложение 8). К их числу отнесены:

1.Учетная карточка донора (активного, резерва, родственника) (форма № 405-05/у).

2. Справка о количестве кроводач, плазмодач (форма № 448-05/у).

3. Архивная справка о награждении гражданина в установленном порядке нагрудным знаком «Почетный донор СССР» или нагрудным знаком «Почетный донор России».

Таким образом, нормативно установлен конкретный перечень документов, подтверждающий сдачу крови и (или) ее компонентов.

К награждению нагрудным знаком «Почетный донор России» представляются граждане Российской Федерации, сдавшие бесплатно кровь 40 и более раз или плазму крови 60 и более раз. Представление к награждению граждан Российской Федерации нагрудным знаком «Почетный донор России» вносится на основании: письма руководителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного на представление граждан к награждению нагрудным знаком «Почетный донор России» (далее -уполномоченный орган); формы № 446-05/у "Именной список доноров, представляемых к награждению нагрудным знаком «Почетный донор России» (далее - именной список), подписанной руководителем областного (республиканского, краевого) центра (станции переливания) крови и утвержденной руководителем органа управления здравоохранением субъекта Российской Федерации. Подписи заверяются печатями. Именной список оформляет областной (республиканский, краевой) центр (станция переливания) крови, определенный уполномоченным органом (далее - уполномоченный центр крови), на основании ходатайств о награждении доноров нагрудным знаком «Почетный донор России» и одного из документов, подтверждающих сдачу крови или плазмы крови установленное количество раз, указанных в приложении № 7, поступивших от организаций здравоохранения, осуществляющих заготовку крови (плазмы крови) и расположенных на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, независимо от ведомственной принадлежности. В именной список для представления к награждению нагрудным знаком «Почетный донор России» также включаются граждане, награжденные нагрудным знаком «Почетный донор СССР», в случае утраты ими нагрудного знака «Почетный донор СССР» и (или) удостоверения к нему на основании письменного заявления донора для оформления дубликата удостоверения «Почетный донор России» (с приложением одного из документов, подтверждающих сдачу крови или плазмы крови установленное количество раз, указанных в приложении № 8). Представление к оформлению дубликата удостоверения к нагрудному знаку «Почетный донор России» вносится отдельно от общего представления к награждению (приложение 6 к Приказу Минздравсоцразвития России от 31.03.2005 № 246).

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждается следующее.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., являлся донором крови.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ГУЗ УОСПК по вопросу включения его в именной список доноров, представленных к награждению нагрудным знаком «Почетный донор России», приложив: копию паспорта, копию удостоверения донора, справку в Киевского механического завода.

Заявление ФИО1 ответчиком не было удовлетворено.

ФИО1, согласно учетной карточке донора и справке о количестве плазмодач № от ДД.ММ.ГГГГ имеет <данные изъяты> донаций за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В учетной карточке донора ФИО1 № зафиксировано, что он снят с учета с ДД.ММ.ГГГГ по состоянию здоровья.

Истец ФИО1 в подтверждение своих доводов о большем количестве кроводач, плазмодач представил удостоверение донора, в котором не имеется указания на наименование учреждения службы крови, дату выдачи.

Из удостоверения следует, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с разной периодичностью сдавал кровь.

Однозначно определить, где именно, на базе какого учреждения производилась сдача крови ФИО1 из данного удостоверения не представляется возможным.

Из сообщения общества Красный крест Украины от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1 работал на Киевском механическом заводе им. О.К. Антонова с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Во время работы ФИО1 был донором по безвозмездной сдаче крови в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.

Как следует из Приложения № 3 к Приказу Минздравсоцразвития России от 31.03.2005 № 246 (форма справки о количестве кроводач, плазмодач), данная справка должна быть выдана организацией здравоохранения. Справка содержит обязательные реквизиты, указание на количество донаций, подпись и печать учреждения службы крови.

Указанным требованиям законодательства представленное истцом в материалы дела сообщение общества Красный крест Украины от ДД.ММ.ГГГГ № - не соответствует.

При этом по вопросу о возложении обязанности внести в учетную карточку донора сведения о кроводачах за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признании права истца на включение в именной список доноров, предоставляемых к награждению нагрудным знаком «Почетный донор России», возложении обязанности включить в именной список доноров – ФИО1 обратился ДД.ММ.ГГГГ, то есть в период действия приведенных положений законодательства.

В представленном истцом удостоверении донора имеется ссылка на распоряжение Совета Министров СССР от 30.11.1955 № 8065р. Согласно данному документу, Учреждения здравоохранения обязаны выдавать донорам справки, подтверждающие взятие крови, для представления их по месту работы.

В Положении о работе органов здравоохранения и обществ Красного Креста и Красного Полумесяца по комплектованию доноров (утв. Минздравом СССР 26.05.1958) закреплено, что учреждения здравоохранения выдают донорам справки, подтверждающие взятие крови, для представления их по месту работы (п.1 раздела 7).

В п. 4 указанного Положения от 26.05.1958 закреплено, что доноры, многократно дававшие свою кровь и активно проводившие работу по вовлечению населения в ряды доноров, награждаются нагрудным знаком «Почетный донор СССР» (Указ Президиума Верховного Совета СССР № 637 от 24 июня 1944 года). Награждение нагрудным знаком «Почетный донор СССР» производится Исполкомом Союза обществ Красного Креста и Красного Полумесяца СССР по представлению центрального, республиканского, краевого, областного, дорожного, городского (союзного подчинения) комитетов общества Красного Креста или Красного Полумесяца совместно с учреждениями службы переливания крови (на основании списка установленной формы, утвержденной Постановлением Президиума Исполкома СОКК и КП СССР от 26 декабря 1958 г.).

В п. 3 Положения о нагрудном знаком «Почетный донор СССР» (утв. Указом Президиума ВС СССР от 24.06.1944 г.), закреплено, что вместе с нагрудным знаком «Почетный донор СССР» награжденному вручается удостоверение установленного образца.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 не представил ответчику и в материалы дела справку (справки) о количестве кроводач (плазмодач) за спорный период ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ.г., выданную учреждением здравоохранения, подтверждающую взятие крови.

Наличие такого документа было предусмотрено как в законодательстве спорного периода, так и нормативно закреплено в настоящее время.

Таким образом, представленные документы с достоверностью не свидетельствуют о безвозмездной сдаче ФИО1 крови и (или) ее компонентов (за исключением плазмы) 40 и более раз; либо плазмы крови 60 и более раз; либо крови и (или) ее компонентов 25 и более раз и плазмы крови в общем количестве крови и (или) ее компонентов и плазмы крови 40 раз; либо крови и (или) ее компонентов менее 25 раз и плазмы крови в общем количестве крови и (или) ее компонентов и плазмы крови 60 и более раз.

На основании изложенного и приведенных положений законодательства суд приходит к выводу, что отсутствуют законные основания для удовлетворения иска ФИО1 к Государственному учреждению здравоохранения Ульяновская областная станция переливания крови о возложении обязанности внести в учетную карточку донора сведения о кроводачах за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признании права ФИО1, на включение в именной список доноров, предоставляемых к награждению нагрудным знаком «Почетный донор России», возложении обязанности включить в именной список доноров, предоставляемых к награждению нагрудным знаком «Почетный донор России».

В связи с чем, в иске следует отказать.

На основании изложенного руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, к Государственному учреждению здравоохранения Ульяновская областная станция переливания крови о возложении обязанности внести в учетную карточку донора сведения о кроводачах за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признании права ФИО1 на включение в именной список доноров, предоставляемых к награждению нагрудным знаком «Почетный донор России», возложении обязанности включить в именной список доноров, предоставляемых к награждению нагрудным знаком «Почетный донор России» - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.А. Сычёва