Решение № 2А-254/2018 2А-254/2018 ~ М-91/2018 М-91/2018 от 8 февраля 2018 г. по делу № 2А-254/2018

Дело № 2а-254/2018 <данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Володарск 09 февраля 2018 года

Володарский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Кочневой А.С.

с участием старшего помощника прокурора Володарского района Нижегородской области Игнатова С.С.

с участием представителя административного истца по доверенности ФИО1, административного ответчика ФИО2

при секретаре Николаевой К.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела МВД России по Володарскому району Нижегородской области к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Отдел МВД России по Володарскому району обратился в Володарский районный суд Нижегородской области с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2, указав в обоснование следующее.

Приговором Володарского районного суда Нижегородской области от 12.10.2015 года ФИО2 осужден по ч.3 ст.260 УК РФ к 2 годам лишения свободы без штрафа с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 27 декабря 2016 года ФИО2 был освобожден условно-досрочно на неотбытый срок 9 месяцев 26 дней из ИК-15. Поскольку ФИО2 был осужден за совершение тяжкого преступления в условиях опасного рецидива, данная судимость не погашена, а кроме того, с момента освобождения, 18.03.2017г., ФИО2 был привлечен к административной ответственности по ст.20.21 КоАП РФ, Отдел МВД России по Володарскому району просит установить в отношении ФИО2 административный надзор до момента погашения судимости, т.е. до 27.12.2024г. и одновременно установить ему следующие административные ограничения:

- запрет на выезд за пределы территории обслуживания надзирающего органа без его уведомления;

- запрет на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства (пребывания) с 22 часов до 06 часов утра следующего дня, за исключением времени нахождения на работе;

- обязательной явки для регистрации в территориальный орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 1 раз в месяц.

Представитель административного истца Отдел МВД России по Володарскому району ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании административное исковое заявление поддержала и просила удовлетворить в полном объеме, пояснив, что в административном исковом заявлении ошибочно указан срок погашения судимости 2025 год, просит установить административный надзор до момента погашения судимости до 27.12.2024г.

Административный ответчик ФИО2, в судебном заседании пояснил, что не возражает против установления ему административного надзора с предусмотренными в заявлении ограничениями, соблюдать их сможет, однако считает длительным срок административного надзора.

Старший помощник прокурора Володарского района Нижегородской области Игнатов С.С. административное исковое заявление Отдела МВД России по Володарскому району поддержал, считает необходимым установить административный надзор до истечения срока погашения судимости.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, заслушав заключение прокурора, суд пришел к следующему.

В силу пункта 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы". Лица, в отношении которых устанавливается административный надзор, указаны в статье 3 Федерального закона.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

Так, согласно пункту 2 части 2 статьи 3 Федерального закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

В судебном заседании установлено, что приговором Володарского районного суда Нижегородской области от 12.10.2015 года ФИО2 осужден по ч.3 ст.260 УК РФ к 2 годам лишения свободы без штрафа с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

27 декабря 2016 года ФИО2 был освобожден условно-досрочно на неотбытый срок 9 месяцев 26 дней из ИК-15.

Поскольку ФИО2 был осужден за совершение тяжкого преступления в условиях опасного рецидива, данная судимость не погашена, требование об установлении в отношении него административного надзора является обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению.

В соответствии с ч. 8 ст. 272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Согласно разъяснениям, данным в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (ч. 8 ст. 272, ч. 3 ст. 273 КАС РФ).

Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре).

Согласно ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (в ред. Федеральных законов от 28.12.2013 N 432-ФЗ, от 28.05.2017 N 102-ФЗ) в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Рассматривая заявленное административное исковое требование об установлении ФИО2 административного ограничения «запрет на выезд за пределы территории обслуживания надзирающего органа без его уведомления», суд отмечает, что формулировки административных ограничений, установленных судом и указанных в резолютивной части решения, должны быть конкретными, четко определенными.

Из содержания п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017г. N 15 следует, что в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Поскольку законодатель, устанавливая ограничение в виде запрета на выезд за пределы установленной территории, имел целью обеспечение более эффективного контроля за поднадзорными лицами, освободившимися из мест лишения свободы, который может быть реализован в пределах территории, подведомственной соответствующему органу внутренних дел, суд полагает необходимым установить данный вид административного ограничения, при этом территорию обслуживания надзирающего органа конкретизировать, указав Володарский муниципальный район Нижегородской области, исключив фразу о необходимости уведомления надзирающего органа, поскольку в законе данная формулировка отсутствует, а механизм исполнения указанного ограничения предусмотрен Федеральным законом № 64-ФЗ.

Административный истец просит установить административное ограничение в виде запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства (пребывания) с 22 часов до 06 часов утра следующего дня, за исключением времени нахождения на работе.

Как установлено в судебном заседании, ФИО2 в настоящее время официально не трудоустроен, законом предусмотрен механизм исполнения указанного ограничения при решении вопросов трудоустройства, при этом закон не предусматривает возможности одновременного установления каких-либо исключений из такого запрета.

Согласно п.5 ч.1 ст.4 Закона, административное ограничение в виде обязательной явки поднадзорного лица на регистрацию в орган внутренних дел включает в себя обязательную явку в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Административный иск содержит требования на обязательную явку поднадзорного лица на регистрацию в орган внутренних дел только по месту жительства или пребывания, в связи с чем, указанные требования подлежат удовлетворению с указанием также по месту «фактического нахождения».

На основании положений пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 данного Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно пункта "г" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении 8 лет после отбытия наказания.

Следовательно, срок административного надзора ФИО2 в силу пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ, необходимо установить на срок 8 лет. При этом суд учитывает поведение ФИО2 после отбытия наказания, а именно факт привлечения 18.03.2017г. к административной ответственности по ст.20.21 КоАП РФ.

Одновременно с установлением административного надзора суд, руководствуясь ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ, устанавливает ФИО2 административные ограничения:

1) запретить выезд за пределы территории Володарского муниципального района Нижегородской области;

2) запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ежедневно в период с 22 часов до 06 часов утра следующего дня;

3) обязать явкой 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 3-6 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст.ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Отдела МВД России по Володарскому району Нижегородской области к ФИО2 об установлении административного надзора - удовлетворить частично.

Установить в отношении административного ответчика ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, административный надзор сроком до погашения судимости, т.е. до 27.12.2024 года.

Установить ФИО2 в течение срока административного надзора следующие административные ограничения:

1) запретить выезд за пределы территории Володарского муниципального района Нижегородской области;

2) запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ежедневно в период с 22 часов до 06 часов утра следующего дня;

3) обязать явкой 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В удовлетворении остальной части иска Отдела МВД России по Володарскому району Нижегородской области – отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Володарский районный суд Нижегородской области.

Судья п/п А.С.Кочнева

Копия верна. Судья.