Решение № 2А-122/2024 2А-122/2024~М-92/2024 М-92/2024 от 11 февраля 2024 г. по делу № 2А-122/2024

Дело № 2а-122/2024

УИД 26RS0025-01-2024-000158-09


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалександровск 12 февраля 2024 года

Новоалександровский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Белокопытова А.П.,

при секретаре Богдановой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-122/2024 по административному исковому заявлению ФИО1 к Новоалександровскому районному отделению судебных приставов ГУ ФССП России по Ставропольскому краю, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Новоалександровскому районному отделению судебных приставов ГУ ФССП России по Ставропольскому краю, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя. Требования мотивированы тем, что в производстве Новоалександровского районного отдела судебных приставов Ставропольского края находится исполнительное производство № 72740/22/26026-ИП от 18.07.2022, возбужденное на основании Акта органа, осуществляющего контрольные функции от 23.06.2022 № 264400512 МИФНС № 14 по СК. Административный истец по данному исполнительному производству является должником. По мнению ФИО1 при ведении исполнительного производства были допущены существенные нарушения со стороны должностных лиц Новоалександровского районного отдела судебных приставов Ставропольского края, а именно: в исполнительном производстве фигурирует имущество, принадлежащее истцу на праве собственности, а именно: Гараж, назначение: нежилое, кадастровый номер 26:04:171503:126, и земельный участок, кадастровый номер 26:04:171504:323. 11.01.2024 ФИО1 позвонили с неизвестного номера и спросили, когда можно будет произвести осмотр имущества, что оно выставлено на торги, которые состоятся 26.01.2024. Согласно данным сайта государственных торгов, Гараж, назначение: нежилое, кадастровый номер 26:04:171503:126, и земельный участок, кадастровый номер 26:04:171504:323, выставлено на торги. Извещение, лот № 21000025090000000029, лот № 6. Начальная цена 2 965 300,00 рублей. Вид торгов: Реализация имущества должников. Основание реализации имущества: Постановление судебного пристава-исполнителя ГУ ФССП России по Ставропольскому краю. Предмет торгов (наименование лота) Гараж, назначение: нежилое, кадастровый номер 26:04:171503:126, и земельный участок, кадастровый номер 26:04:171504:323. Описание лота: Гараж, назначение: нежилое, площадь 534,7 кв.м., количество этажей 1, в том числе подземных 0, кадастровый номер 26:04:171503:126, ограничение прав и обременение объекта: запрещения регистрации, и земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для производственных целей, площадь 17784 +/- 47 кв.м., кадастровый номер 26:04:171504:323, ограничение прав и обременение объекта: запрещение регистрации, ограничения прав на земельный участок, предусмотренные ст. 56 Земельного кодекса РФ. К данным торгам были прикреплены файлы, а именно, постановление о передаче на реализацию на торгах от 09.11.2023 судебного пристава-исполнителя Новоалександровского районного отдела судебных приставов Ставропольского края ФИО2 Указанные документы ей, как заинтересованному лицу, как участнику исполнительного производства, никто из должностных лиц ответчика не передавал, в связи с чем, она не имела возможности их обжаловать, заявить возражения, заявить протест и сделать независимую оценку стоимости. Кроме того, административному истцу ФИО1 не был представлен отчет специалиста-оценщика от 11.10.2023 № 262/51, а также постановление судебного пристава-исполнителя об оценке имущества (или имущественных прав) от 11.10.2023 № 26026/23/283384. Кадастровая стоимость: Гараж, назначение: нежилое, кадастровый номер 26:04:171503:126 – 11161530,99 рублей, а земельный участок, кадастровый номер 26:04:171504:323 – 8578290,24 рублей, основание передачи по долговым обязательствам по исполнительному производству 72740/22/26026-ИП от 18.07.2022, которые составляют лишь 224957,86 рублей. При данных фактах административный истец не согласен с произведенной оценкой имущества, которую ФИО1 не предоставили и не дали право оспорить. На основании вышеизложенного просит суд признать незаконным действия административного ответчика в части не направления административному истцу всех выносимых «Постановлений», «Актов» и иных нормативно-правовых документов, касающихся исполнительного производства № 72740/22/26026-ИП от 18.07.2022; отменить постановление о передаче на реализацию на торгах от 09.11.2023 судебного пристава-исполнителя Новоалександровского районного отдела судебных приставов Ставропольского края ФИО2, все иные нормативно-правовые акты административного ответчика, о которых административный истец не был уведомлен в законном порядке, а соответственно был лишен законного права на оспаривание, назначенные торги по имуществу административного истца на сайте государственных торгов https://torgi.gov.ru, Гараж, назначение: нежилое, кадастровый номер 26:04:171503:126, и земельный участок, кадастровый номер 26:04:171504:323.

На административное исковое заявление заинтересованным лицом -– Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 14 по СК поданы возражения, из содержания которых следует, что на налоговом учёте в Межрайонной ИФНС России № 5 по Ставропольскому краю состоит в качестве налогоплательщика и индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>). В Новоалександровском РОСП ГУ ФССП России по Ставропольскому краю на исполнении находится исполнительное производство от 18.07.2022 № 72740/22/26026-ИП по взысканию налоговых платежей за счет имущества в соответствии со ст. 48 НК РФ в отношении ФИО1, возбужденного на основании постановления 23.06.2022 № 264400512, сумма долга 237772,79 рубля, текущий остаток 223977,71 рублей. По состоянию на 29.01.2021 отрицательное сальдо по ЕНС ФИО1 составляет - 634517,41 рублей. Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 17.12.1996 № 20-П, неуплата налога в срок должна быть компенсирована полным возмещением ущерба, понесенного государством в результате несвоевременного внесения налога. В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках (пункт 1, 2 ст. 46 Кодекса). На момент направления постановления о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка) и вынесения Постановлений о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества ФИО1 ИНН <***>, имело не исполненную обязанность по уплате обязательных платежей, соответственно действия Инспекции по принятию мер взыскания за счет имущества по ст. 47 Кодекса являются правомерными. Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу; к числу мер принудительного исполнения относится обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги (ст. 68 Федерального закона от 2 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»). В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1-6 ст. 36 Закона об исполнительном производстве сроки. На основании ч. 1 ст. 69 Федерального закона от 2 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю. Оценка имущества должника, на которое обращается взыскание, производится судебным приставом-исполнителем по рыночным ценам, если иное не установлено законодательством Российской Федерации (части 6, 7 ст. 87 названного Федерального закона № 229-ФЗ). Судебный пристав-исполнитель не ранее десяти и не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления об оценке имущества должника выносит постановление о передаче имущества должника на реализацию. Судебный пристав-исполнитель обязан передать специализированной организации, а специализированная организация обязана принять от судебного пристава-исполнителя для реализации имущество должника в течение десяти дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию. Передача специализированной организации имущества должника для реализации осуществляется судебным приставом-исполнителем по акту приема-передачи. Таким образом, службой судебных приставов правомерно применены нормы действующего законодательства. На основании изложенного, просят суд отказать в удовлетворении заявленных истцом требований.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, извещенная надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Представители административных ответчиков - Новоалександровского районного отделения ГУ УФССП России по Ставропольскому краю, Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю в судебное заседание не явились, по неизвестной суду причине, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела. Сведений о причинах неявки и их уважительности не представили.

В этой связи суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу п. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Порядок принудительного исполнения судебных актов регламентируется нормами Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судом установлено, материалами дела подтверждается, что 18.07.2022 постановлением судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Новоалександровскому району на основании Акта органа, осуществляющего контрольные функции от 23.06.2022 № 264400512 МИФНС № 14 по СК, предмет исполнения взыскание налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества в пределах сумм указанных в требовании в размере 237 772,79 рубля, возбуждено исполнительное производство № 72740/22/26026-ИП в отношении ФИО1

Постановлением судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Новоалександровскому району от 03.02.2023, объединены исполнительные производства в сводное исполнительное производство (в количестве 5) на общую сумму 1 899 103,81 рубля, и присвоен ему номер 72740/22/26026-СД.

Гараж, назначение: нежилое, кадастровый номер 26:04:171503:126, и земельный участок, кадастровый номер 26:04:171504:323, выставлены на торги. Извещение, лот № 21000025090000000029, лот № 6. Начальная цена 2 965 300,00 рублей. Вид торгов: Реализация имущества должников. Основание реализации имущества: Постановление судебного пристава-исполнителя ГУ ФССП России по Ставропольскому краю. Предмет торгов (наименование лота) Гараж, назначение: нежилое, кадастровый номер 26:04:171503:126, и земельный участок, кадастровый номер 26:04:171504:323. Описание лота: Гараж, назначение: нежилое, площадь 534,7 кв.м., количество этажей 1, в том числе подземных 0, кадастровый номер 26:04:171503:126, ограничение прав и обременение объекта: запрещения регистрации, и земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для производственных целей, площадь 17784 +/- 47 кв.м., кадастровый номер 26:04:171504:323, ограничение прав и обременение объекта: запрещения регистрации, ограничения прав на земельный участок, предусмотренные ст. 56 Земельного кодекса РФ. Начальником отдела - старшим судебным приставом вынесено постановление о передаче вышеназванного арестованного имущества на торги.

Отказывая ФИО1 в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из того, что нарушение судебным приставом требований ч. 15 ст. 87 Федерального закона «Об исполнительном производстве», предусматривающей направление копии указанного постановления сторонам исполнительного производства, не свидетельствует о незаконности постановления от 09.11.2023 о передаче арестованного имущества: земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для производственных целей, площадь 17784 +/- 47 кв.м., кадастровый номер 26:04:171504:323, нежилое здание, кадастровый номер 26:04:171503:126, площадью 534,7 кв.м., количество этажей 1, в том числе подземных 0, на торги Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае на реализацию, поскольку иного варианта правомерного поведения, кроме как передать нежилое здание и земельный участок, на которые вступившим в законную силу решением суда обращено взыскание, на реализацию в торгах, у старшего судебного пристава в данном конкретном случае не имелось.

В соответствии с ч. 1 ст. 69 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» обращение взыскания на имущество должника заключается, в том числе, в принудительной реализации этого имущества.

Так согласно ч. 1 и 2 ст. 85 Федерального закона «Об исполнительном производстве» оценка имущества должника, на которое обращается взыскание, производится судебным приставом-исполнителем по рыночным ценам, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, при этом он обязан в течение одного месяца со дня обнаружения недвижимого имущества должника привлечь оценщика для его оценки.

В силу п. 3 ч. 4 ст. 85 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если судебный пристав-исполнитель обязан привлечь оценщика для оценки отдельной вещи или имущественного права, то судебный пристав-исполнитель выносит постановление об оценке вещи или имущественного права не позднее трех дней со дня получения отчета оценщика.

Стоимость объекта оценки, указанная оценщиком в отчете, является обязательной для судебного пристава-исполнителя при вынесении указанного постановления, но может быть оспорена в суде сторонами исполнительного производства не позднее десяти дней со дня их извещения о произведенной оценке.

В соответствии с частями 6 и 7 ст. 87 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель не ранее десяти и не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления об оценке имущества должника выносит постановление о передаче имущества должника на реализацию.

Судебный пристав-исполнитель обязан передать специализированной организации, а специализированная организация обязана принять от судебного пристава-исполнителя для реализации имущество должника в течение десяти дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию. Передача специализированной организации имущества должника для реализации осуществляется судебным приставом-исполнителем по акту приема-передачи.

Что касается требований административного истца в отношении Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю, суд приходит к выводу, что административный иск не содержит сведений, что этим ответчиком совершены какие-либо действия (бездействие) в отношении административного истца в сфере правоотношений, регулируемых Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, а потому в удовлетворении административного иска к этому административному ответчику следует отказать.

В этой связи предмет судебного рассмотрения в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве, отсутствует, что является основанием для отказа в удовлетворении рассматриваемого административного иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Новоалександровскому районному отделению судебных приставов ГУ ФССП России по Ставропольскому краю, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда через Новоалександровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья А.П. Белокопытов