Решение № 2-284/2018 2-284/2018 ~ М-266/2018 М-266/2018 от 25 июня 2018 г. по делу № 2-284/2018

Дело №2-284/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

р.п. Торбеево 26 июня 2018 года

Торбеевский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Лопухова С.А.,

при секретаре Дяшкиной Ю.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика - администрация Торбеевского муниципального района Республики Мордовия ФИО2, действующего на основании доверенности от 12.12.2017,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Торбеевского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Торбеевский районный суд Республики Мордовия с названным исковым заявлением, в обоснование которого указано, что он относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Сведения о его родителях отсутствуют. 05.04.2018 ему исполнилось 18 лет. Он не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, жилых помещений в собственности не имеет. Постановлением администрации Торбеевского муниципального района Республики Мордовия от 1804.2014 он включен в список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. До настоящего времени жилое помещение ему не предоставлено.

В связи с чем с учетом уточнения просит возложить на администрацию Торбеевского муниципального района Республики Мордовия обязанность предоставить ему благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по месту жительства – в <адрес>.

В возражениях на исковое заявление представитель администрации Торбеевского муниципального района Республики Мордовия указывает, что предоставление жилого помещения ФИО1 нарушает права других лиц из числа детей-сирот, которые так же имеют право на получение жилого помещения, но право которых возникло раньше. Право на получение жилого помещения по договору специализированного найма является дополнительной мерой социальной поддержки лиц, из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Указанные дополнительные гарантии являются расходными обязательствами республики. В силу пункта 1 статьи 6 Закона Республики Мордовия от 23.04.2013 №32-З финансовое обеспечение государственного полномочия, передаваемого органам местного самоуправления указанным Законом, осуществляется за счет субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов, городского округа Саранск из республиканского бюджета Республики Мордовия. В соответствии Законом Республики Мордовия от 26.12.2016 №94-З «О Республиканском бюджете Республики Мордовия на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» запланировано выделение денежных средств бюджету Торбеевского муниципального района в сумме 5534,000 тыс. рублей исполнение государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Согласно Закону Республики Мордовия от 25.12.2017 №107-З «О республиканском бюджете Республики Мордовия на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов» запланировано выделение денежных средств бюджету Торбеевского муниципального района в сумме 1111,200 тыс. на исполнение государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. За счет указанных денежных средств планируется обеспечить жилыми помещениями лиц, в отношении которых судом в 2017 и 2018 годы уже вынесены решения о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по месту жительства. Несмотря на возложение на администрацию Торбеевского муниципального района Республики Мордовия обязанности по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обязанность по финансированию процесса обеспечения жилыми помещениями указанной категории граждан возложена на органы исполнительной власти Республики Мордовия. Поскольку предоставление жилого помещения предполагает не только процесс совершения непосредственных действий по заключению договора социального найма жилого помещения с нанимателем, но и процесс приобретения (покупки) или строительства жилого помещения (ввиду того, что свободным муниципальным жилищным фондом администрация Торбеевского муниципального района Республики Мордовия не располагает), соответственно, обязанность по предоставлению жилых помещений в данном случае на администрацию Торбеевского муниципального района возложена быть не может, поскольку указанное противоречит положениям действующего законодательства.

В связи с этим заявленные исковые требования администрация Торбеевского муниципального района Республики Мордовия в полном объеме не признает.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования с учетом уточнения поддержал в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - администрации Торбеевского муниципального района Республики Мордовия ФИО2 заявленные требования не признал по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Представители третьих лиц Министерства образования Республики Мордовия, Министерства финансов Республики Мордовия, извещенные о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд не явились. Представитель Министерства образования Республики Мордовия представил заявление о рассмотрении дела без его участия.

На основании положений части 3 статьи 167 ГПК Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Изучив исковое заявление, возражения на исковое заявление, заслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Статья 7 Конституции Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, для чего обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации граждане России имеют право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Порядок обеспечения жильем граждан указанной категории определен статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в соответствии с которой детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет. По заявлению в письменной форме этих лиц жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 2 Закона Республики Мордовия от 26.03.2013 №24-З «Об обеспечении детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» исполнение полномочий по однократному предоставлению благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений возложено на исполнительный орган государственной власти Республики Мордовия, уполномоченный в сфере образования. Норма предоставления общей площади жилого помещения составляет не менее 33 квадратных метра.

В силу пункта 3 статьи 2 Закона Республики Мордовия №32-З от 23.04.2013 «О наделении органов местного самоуправления государственным полномочием по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» государственное полномочие Республики Мордовия по предоставлению жилых помещений детям-сиротам, лицам из их числа на основании заключенных договоров найма специализированного жилого помещения передано органам местного самоуправления - администрациям муниципальных районов республики и городского округа Саранска. Финансовое обеспечение государственного полномочия, передаваемого органам местного самоуправления указанным Законом, осуществляется за счет субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов, городского округа Саранск из республиканского бюджета Республики Мордовия (пункт 1 статьи 6 Закона №32-З от 23.04.2013).

Из материалов дела следует, что ФИО1 _._._ года рождения относится к категории лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей. Данное обстоятельство сторонами не оспаривалось.

Согласно свидетельству о рождении <...> ФИО1 родился _._._ в <адрес>. <...> (л.д.6).

<...> (л.д.7-8).

Решением Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 15.12.2004 ФИО1 _._._ года рождения признан сиротой (л.д.9).

<...> (л.д.10-11).

Согласно справке №211 от 21.05.2018 ФИО1 действительно обучается в <...> на первом курсе дневного отделения, начало обучения 01.09.2017, окончание учебы 31.06.2021 (л.д.13).

Постановлением администрации Торбеевского муниципального района Республики Мордовия №367 от 18.04.2014 ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (л.д.12).

Согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания №42 от 12.04.2018 ФИО1 зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>, с 12.04.2018 по 12.04.2020 (л.д.5).

По сведениям Торбеевского отделения филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по Республике Мордовия от 04.10.2011, филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Мордовия от 05.06.2018 ФИО1 какого-либо недвижимого имущества не имеет.

Обеспечение жилыми помещениями граждан, включенных в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, не ставится законом в зависимость от завершения получения ими профессионального образования.

Таким образом, в силу приведенных требований законодательства и на основании предоставленных истцом доказательств обеспечение ФИО1 благоустроенным специализированным жилым помещением должно осуществляться администрацией Торбеевского муниципального района Республики Мордовия за счет субвенций, предоставляемых бюджету района из республиканского бюджета Республики Мордовия.

Представленные в обоснование возражений на исковое заявление доводы ответчика об отсутствии у администрации необходимых финансовых средств, суд признает несостоятельными, поскольку обеспечение жильем граждан указанной категории не может быть поставлено в зависимость от наличия финансового обеспечения государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 4 статьи 2 Закона Республик Мордовия от 26.03.2013 №24-З «Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» специализированные жилые помещения предоставляются по месту жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот в соответствующем населенном пункте.

В случае невозможности предоставления специализированного жилого помещения в границах соответствующего населенного пункта с согласия детей-сирот, лиц из числа детей-сирот им предоставляются специализированные жилые помещения в другом населенном пункте.

Учитывая изложенное, суд находит требования ФИО1 о возложении обязанности на администрацию Торбеевского муниципального района Республики Мордовия предоставления ему благоустроенного жилого помещения специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения по месту жительства подлежащими удовлетворению, а возражения ответчика против указанного иска - необоснованными.

Администрация Торбеевского муниципального района Республики Мордовия, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 НК Российской Федерации, от уплаты государственной пошлины освобождается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО1 к администрации Торбеевского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение удовлетворить.

Обязать администрацию Торбеевского муниципального района Республики Мордовия предоставить ФИО1 в <адрес> благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда общей площадью не менее 33 кв.м. по договору найма специализированного жилого помещения.

В случае невозможности предоставления специализированного жилого помещения в границах <адрес> с согласия ФИО1 ему может быть предоставлено специализированное жилое помещение в другом населенном пункте.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия через Торбеевский районный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 29.06.2018.

Судья С.А. Лопухов