Решение № 12-11/2017 12-115/2016 от 29 января 2017 г. по делу № 12-11/2017

Мировой судья Вологодской области Дело № 12-11/2017

по судебному участку № 42 ФИО1


РЕШЕНИЕ

30 января 2017 года г. Бабаево Вологодской области

Судья Бабаевского районного суда Вологодской области Мещерякова Н.В., рассмотрев в судебном заседании дело по жалобе директора ООО «Промгазстрой» ФИО2 на постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 42 от 08 декабря 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Промгазстрой»,

установил:

ООО «Промгазстрой» постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 42 от 08 декабря 2016 года признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Директор ООО «Промгазстрой» ФИО2, не согласившись с постановлением, обратился в Бабаевский районный суд с жалобой, в которой указано, что дело об административном правонарушении рассмотрено мировым судьей в нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях без участия представителя ООО «Промгазстрой», при отсутствии сведений о его надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела. Кроме того, протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством, поскольку составлен без участия представителя ООО «Промгазстрой», которому процессуальные права и обязанности не разъяснялись, объяснения не отбирались. Просили постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель ООО «Промагзстрой» ФИО3, действующий на основании доверенности от 30 января 2017 года, жалобу поддержал по доводам, изложенным выше, просил учесть в качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства погодные условия, имевшие место в период выдачи предписания.

Представитель ОГИБДД МО МВД России «Бабаевский» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Судья, выслушав представителя ООО «Промгазстрой» ФИО3, исследовав и оценив имеющиеся доказательства, пришел к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

На основании части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 года № 343.

ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором безопасности дорожного движения по Бабаевскому району ФИО4 ООО «Промгазстрой» выдано предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, юридическому лицу предложено произвести снегоочистку проезжей части (ликвидировать неровность в снежном накате), обочин (имеющих возвышение над проезжей частью) на всем протяжении улиц <данные изъяты> в соответствии с п.п. 3, 3.1.6 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» в течение 6 часов. Предписание получено инженером-сметчиком ООО «Промгазстрой» ФИО5 14 ноября 2016 года в 15 часов 21 минуту.

В установленный срок предписание ООО «Промгазстрой» не выполнено.

В соответствии с уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Промгазстрой» извещено о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении – ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 30 минут в ОГИБДД МО МВД России «Бабаевский» по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 31 минуту уведомление получено инженером ООО «Промгазстрой» ФИО5

В соответствии с сообщением ООО «Промгазстрой» от ДД.ММ.ГГГГ инженер-сметчик ФИО5 относится к лицам, имеющим право получать корреспонденцию от ОГИБДД.

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Промгазстрой» ДД.ММ.ГГГГ составлен без участия представителя ООО «Промгазстрой».

Постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 42 от 08 декабря 2016 года ООО «Промгазстрой» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Дело об административном правонарушении рассмотрено без участия представителя юридического лица.

ООО «Промгазстрой» расположено по адресу: <адрес>.

Из имеющихся в материалах дела документов следует, что ООО «Промгазстрой» о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении извещалось телеграммой с уведомлением. Согласно извещению ФГУП «Почта России», телеграмма руководителю ООО «Промгазстрой» по адресу: <адрес>, не доставлена, организация закрыта, адресат по извещению за телеграммой не является.

Представитель ООО «Промгазстрой» в жалобе указывает, что протокол об административном правонарушении составлен и дело об административном правонарушении рассмотрено без участия представителя юридического лица незаконно.

Проанализировав приведенные выше нормы закона и обстоятельства, установленные в ходе рассмотрения дела, судья приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы.

Доводы представителя ООО «Промгазстрой» о ненадлежащем извещении о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении не нашли своего подтверждения.

Уведомление о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении своевременно получено лицом, имеющим право от имени ООО «Промгазстрой» получать корреспонденцию.

Телеграмма с уведомлением, направленная по месту нахождения юридического лица, не доставлена с указанием причины «организация закрыта, адресат по извещению за телеграммой не является».

Таким образом, как должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, так и мировым судьей приняты все надлежащие меры для извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, в связи с чем, протокол об административном правонарушении составлен и дело рассмотрено без участия представителя юридического лица правомерно.

Сведений об отсутствии в действиях ООО «Промгазстрой» состава административном правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в жалобе не содержится.

ООО «Промгазстрой» на основании муниципального контракта на выполнение работ по содержанию муниципальных дорог и дорожных сооружений на территории городского поселения город Бабаево от ДД.ММ.ГГГГ является лицом, на которое возложены обязанности по обеспечению безопасности движения на автодорогах на территории городского поселения город Бабаево.

Предписание от ДД.ММ.ГГГГ выдано уполномоченным должностным лицом. Сведений об исполнении предписания в установленный в нем срок в суд не представлено.

Доводы представителя ООО «Промгазстрой» о погодных условиях, не позволивших своевременно выполнить предписание, что является смягчающим административную ответственность обстоятельством, не являются основанием для отмены обжалуемого постановления.

Из представленных в суд сведений о погоде за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не следует, что именно ДД.ММ.ГГГГ (дата выдачи предписания) выпало наибольшее количество осадков. Из представленной в суд карты погоды следует, что максимальное значение выпавших осадков приходится на ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленной выписки из журнала работ по содержанию муниципальных дорог и дорожных сооружений на территории городского поселения город Бабаево следует, что работы по выполнению предписания от ДД.ММ.ГГГГ выполнялись ДД.ММ.ГГГГ, то есть с нарушением установленного срока.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отмену постановления, судьей не установлено. Наказание ООО «Промгазстрой» назначено в пределах санкции части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 42 от 08 декабря 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Промгазстрой» оставить без изменения, жалобу директора ООО «Промагазстрой» ФИО2 – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья Н.В. Мещерякова

Копия верна. Судья Н.В. Мещерякова