Постановление № 5-262/2019 от 17 июля 2019 г. по делу № 5-262/2019

Дело № 5-262/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ульяновск 18 июля 2019 года

Судья Ленинского районного суда г.Ульяновска Вериялова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении

ФИО1, <данные изъяты>

привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.14.16 КоАП РФ,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 20 минут в магазине «<данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес> индивидуальный предприниматель ФИО1 допустила реализацию в нестационарном торговом объекте: пива «Арсенальное крепкое» емкостью 1,35 л по цене 119 руб. за бутылку в количестве 5 бутылок; пива «Белый медведь крепкое» емкостью 1,42 л по цене 139 руб. за бутылку в количестве 10 бутылок в нарушение п.п.9 п.2 ст.16 Федерального закона №171-ФЗ от 22.11.1995 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Также на момент проверки на указанную алкогольную продукцию в нарушение п.п.12 п.2 ст.16 Федерального закона №171-ФЗ от 22.11.1995 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» отсутствовали сертификаты соответствия (декларации соответствия).

По данному факту в отношении ИП ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.16 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1, ее представитель не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались. С учетом положений ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, суд принимает решение о рассмотрении дела об административном правонарушении в отсутствие ФИО1

Инспектор ООПАЗ УОООП УМВД России по Ульяновской области ФИО3 в судебном заседании пояснил, что проверка информации по факту реализации алкогольной продукции с нарушениями законодательства проводилась в магазине продукты, адрес которого в рапорте, в протоколе осмотра, в протоколе изъятия и иных документах был указан как: <адрес>, трамвайная остановка «<адрес>», <адрес>А по ул.<адрес>. В последующем ИП ФИО1 предоставила договор аренды торгового павильона, адрес которого в договоре был указан: <адрес>, севернее жилого <адрес> по ул.<адрес>. Этот адрес он и указал в протоколе об административном правонарушении. Однако торговый павильон, занимаемый ИП ФИО1, является нестационарным объектом, поскольку в комплексе строений по адресу: <адрес>, ул.<адрес>, <адрес>, находящихся под одной крышей, имеется только один стационарный объект, который находится в аренде у ООО «ЭнергоСервис» и располагается с другой стороны остановки «<адрес>».

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ наступает за нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом №171-ФЗ от 22.11.1995.

Согласно п.12 ч.2 ст.16 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» не допускается розничная продажа алкогольной продукции без соответствующей лицензии, без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.

Согласно п.3 ст.11 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» алкогольная продукция, находящаяся в розничной продаже на территории Российской Федерации, сопровождается информацией на русском языке, которая должна содержать сведения о сертификации алкогольной продукции или декларировании ее соответствия.

Правила розничной продажи алкогольной продукции определены, как Федеральным законом от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», так и Правилами продажи отдельных видов товаров, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55.

Согласно п.12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 №55, продавец обязан по требованию потребителя ознакомить его с товарно-сопроводительной документацией на товар, содержащей по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании (сертификат соответствия, его номер, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью поставщика или продавца (при наличии печати) с указанием его места нахождения (адреса) и телефона.

Согласно правовой позиции, изложенной в п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 №18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при квалификации действий лица по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ надлежит учитывать, что нарушением иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции является нарушение любых правил продажи указанной продукции, кроме перечисленных в частях 1 и 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 20 минут в магазине «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, ул.<адрес>, <адрес> установлен факт реализации индивидуальным предпринимателем ФИО1 пива без сертификатов соответствия.

Кроме того, реализация пива осуществлялась ИП ФИО1 в нестационарном торговом объекте, что запрещено п.п.9 п.2 ст.16 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ, согласно которому розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, за исключением случаев, указанных в пунктах 3 и 6 настоящей статьи, не допускается в нестационарных торговых объектах, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Указанные действия индивидуального предпринимателя ФИО1 квалифицированы по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Факт совершения индивидуальным предпринимателем ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, подтверждается доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов; протоколом изъятия вещей и документов; сохранной распиской; товарно-транспортными накладными; рапортом сотрудника полиции; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; протоколом об административном правонарушении от 27.06.2019; копиями свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, уведомления о постановке на учет в налоговом органе физического лица, выписки из Единого государственного реестра недвижимости, копией договора аренды торгового павильона.

Доводы представителя ИП ФИО1 ФИО2, приведенные им ранее в судебном заседании о том, что ИП ФИО1 арендован стационарный торговой объект, опровергаются схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории МО «город Ульяновск», утвержденной постановлением администрации г.Ульяновска от 29.04.2016 №1463.

Согласно указанной схеме, павильон магазина «Продукты», занимаемый ИП ФИО1, расположен в <адрес>, на ул.<адрес> (трамвайная остановка «<адрес>»). Земельный участок под ним имеет кадастровый №, и внесен в перечень нестационарных торговых объектов под номером №.

В соответствии с информацией Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области, ИП ФИО1 не обращалась с уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности.

Также судом отклоняется довод о том, что в протоколе об административном правонарушении неверно указан адрес размещения магазина ИП ФИО4, на основании следующего.

Согласно договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ, ИП ФИО1 арендовала у ООО «<данные изъяты>» торговый павильон по адресу: <адрес>, севернее жилого <адрес> по ул.<адрес>. Согласно дополнительному соглашению к договору, адрес торгового павильона уточнен, и указан как: <адрес>, ул.<адрес>, <адрес>.

Таким образом, указание в протоколе об административном правонарушении первоначально указанного в договоре аренды адреса: <адрес>, севернее жилого <адрес> по ул.<адрес>, не противоречит положениям ч.2 ст.28.2 КоАП РФ относительно указания в протоколе об административном правонарушении месте его совершения.

В связи с изложенным, принимая во внимание наличие дополнительного соглашения к договору аренды торгового павильона, суд полагает возможным уточнить место совершения правонарушения и считать его как: магазин «Продукты», расположенный по адресу: <адрес>, ул.<адрес>, <адрес>.

Доказательств того, что ИП ФИО1 осуществляла реализацию пива в ином торговом павильоне, нежели в том, в котором была проведена проверка, суду не предоставлено.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.

В соответствии с требованиями ст. 3.10, 4.1, 4.3 КоАП РФ суд считает необходимым назначить индивидуальному предпринимателю ФИО1 административное наказание за совершение указанного правонарушения в размере 20 000 рублей.

При назначении ФИО1 административного наказания в виде конфискации алкогольной продукции суд учитывает положения части 3 статьи 3.7 КоАП РФ и пункта 1 статьи 25 Закона №171-ФЗ от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», согласно которой в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также незаконного использования основного технологического оборудования для производства этилового спирта, которое подлежит государственной регистрации, изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат: этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются: -без соответствующих лицензий, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 5 статьи 20 настоящего Федерального закона; -без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона или с маркировкой поддельными марками; -без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования.

При таких обстоятельствах алкогольную продукцию: пиво «Арсенальное крепкое» емкостью 1,35 л в количестве 5 бутылок; пиво «Белый медведь крепкое» емкостью 1,42 л в количестве 10 бутылок следует изъять с ее последующим уничтожением в установленном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей с изъятием алкогольной продукции: пиво «Арсенальное крепкое» емкостью 1,35 л в количестве 5 бутылок; пиво «Белый медведь крепкое» емкостью 1,42 л в количестве 10 бутылок и с её последующим уничтожением в установленном порядке.

Штраф подлежит уплате в УФК МФ РФ по Ульяновской области (УМВД по Ульяновской области), <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано через Ленинский районный суд г.Ульяновска в Ульяновский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В.Вериялова