Постановление № 5-251/2017 от 16 октября 2017 г. по делу № 5-251/2017

Дело № 5-251/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Вязники 16 октября 2017 года

Судья Вязниковского городского суда Владимирской области Степанова Л.В., рассмотрев в помещении Вязниковского городского суда по адресу: г. Вязники Владимирской области, ул. Мельничная, д. 2 дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 КоАП РФ, в отношении

Главы местной администрации муниципального образования Октябрьское Вязниковского района Владимирской области ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, состоящего в зарегистрированном браке, имеющего на иждивении несовершеннолетнего ребенка, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Из протокола об административном правонарушении № 5 от 19.09.2017г. года следует, что 19.09.2017г. заведующей контрольно-ревизионным отделом финансового управления администрации Вязниковского района при осуществлении ревизии исполнения бюджета и смет расходов администрации муниципального образования Октябрьское Вязниковского района установлено, что главой местной администрации муниципального образования Октябрьское ФИО1 20.03.2017г. в 11 час. 40 мин. в администрации муниципального образования Октябрьское Вязниковский район Владимирской области, в нарушение ст. 2 закона Владимирской области от 08.05.2015г. № 54 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образования Владимирской области в сфере обращения с безнадзорными животными на территории Владимирской области», заключен договор на оказание услуг по отлову безнадзорных или бродячих животных с индивидуальным предпринимателем ФИО3 Платежным поручением № № от ДД.ММ.ГГГГ. подписанным электронно-цифровой подписью ФИО1 произведена оплата по указанному договору в сумме 10 000 руб. Действия главы местной администрации муниципального образования Октябрьское ФИО1 квалифицированы по ст. 15.14 КоАП РФ.

Глава местной администрации муниципального образования Октябрьское Вязниковского района ФИО1, которому разъяснены его процессуальные права, предусмотренные ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ и положения ст. 51 Конституции РФ, в суде согласился с составленным в отношении него протоколом и изложенными в нем фактами, пояснив, что обязательства по оплате расходов по отлову бродячих собак были приняты предыдущим главой администрации ФИО4 При вступлении в должность главы местной администрации – с 07 ноября 2016г. он не знал о том, что полномочия в сфере обращения с безнадзорными животными на территории Владимирской области переданы в администрацию Вязниковского района Владимирской области, поскольку предыдущим главой местной администрации данная информация до него доведена не была, соответствующие изменения не были внесены в Целевую программу «Благоустройство территории муниципального образования Октябрьское на 2015-2017гг.»

Заведующая контрольно-ревизионным отделом финансового управления администрации Вязниковского района ФИО2 подтвердила факт выявленного нарушения, отраженного ей в протоколе об административном правонарушении, пояснив, что согласно ст. 2 закона Владимирской области от 08.05.2015г. № 54 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образования Владимирской области в сфере обращения с безнадзорными животными на территории Владимирской области», муниципальное образование Октябрьское не входит в Перечень муниципальных образований Владимирской области, наделенных отдельными государственными полномочиями в сфере обращения с безнадзорными животными на территории Владимирской области.

Заслушав объяснения главы местной администрации муниципального образования Октябрьское ФИО1, должностного лица контрольно-ревизионного отдела финансового управления администрации Вязниковского района, изучив материалы дела, суд находит вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ, доказанной, исходя из следующего.

Статья 15.14 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных средств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Согласно статьи 2 Закона Владимирской области от 08.05.2015 № 54 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Владимирской области отдельными государственными полномочиями Владимирской области в сфере обращения с безнадзорными животными на территории Владимирской области» муниципальное образование Октябрьское Вязниковского района не входит в перечень муниципальных образований Владимирской области, наделенных отдельными государственными полномочиями в сфере обращения с безнадзорными животными на территории Владимирской области.

Как установлено судом, ФИО1, являясь главой местной администрации муниципального образования Октябрьское Вязниковского района Владимирской области, 20.03.2017г. в 11 час. 40 мин. в администрации муниципального образования Октябрьское Вязниковский район Владимирской области заключил договор на оказание услуг по отлову безнадзорных или бродячих животных с индивидуальным предпринимателем ФИО3 Платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ., подписанным электронно-цифровой подписью ФИО1, по указанному договору произведена оплата в сумме 10 000 руб.

В соответствии со ст. 306.4 Федерального закона от 31.07.1998 № 145-ФЗ (в редакции от 29.07.2017) «Бюджетный кодекс Российской Федерации» направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, признаются нецелевым использованием бюджетных средств.

Факт нецелевого использования средств бюджета главой местной администрации муниципального образования Октябрьское ФИО1 подтверждается договором от 20.03.2017г. на оказание услуг по отлову безнадзорных или бродячих животных, заключенным с индивидуальным предпринимателем ФИО3, платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ., которым произведена оплата по указанному договору, в сумме 10 000 руб.

Достоверность и допустимость указанных доказательств сомнений не вызывает.

Оценив указанные доказательства в совокупности, суд находит, что действия главы местной администрации муниципального образования Октябрьское ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ, – нецелевое использование бюджетных средств, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

Ссылку ФИО1 на невнесение изменений в Целевую программу «Благоустройство территории муниципального образования Октябрьское на 2015-2017гг.» предыдущим главой местной администрации суд считает несостоятельной, поскольку согласно распоряжению от 07.11.2016г. № 9-Л в должность главы местной администрации ФИО1 вступил с 07 ноября 2016г. Постановлением от 23.12.2016г. № 52 в указанную Целевую программу вносились изменения в части объемов и источников финансирования. Однако, из Перечня программных мероприятий на 2017г., в нарушение ст. 2 закона Владимирской области от 08.05.2015г. № 54 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образования Владимирской области в сфере обращения с безнадзорными животными на территории Владимирской области», не были исключены мероприятия по отлову безнадзорных животных. Договор на оказание услуг по отлову безнадзорных или бродячих животных заключен с индивидуальным предпринимателем ФИО3 20.03.2017г., т.е. в период, когда ФИО1 приступил к исполнению полномочий главы местной администрации.

Частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации предусмотрен двухгодичный срок давности привлечения к административной ответственности.

В силу части 3 ст. 4.5 КоАП РФ за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.

Таким образом, срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности не истек.

Определяя наказание ФИО1, суд учитывает обстоятельства совершения правонарушения и личность виновного.

В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО1, признает наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка, признание своей вины, раскаяние в содеянном.

В соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, судом не установлено.

Принимая во внимание указанные выше обстоятельства в совокупности, а также учитывая незначительный период осуществления ФИО1 полномочий главы местной администрации, в целях предупреждения совершения административных правонарушений в дальнейшем, считаю возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Главу местной администрации муниципального образования Октябрьское Вязниковского района Владимирской области ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу на счет получателя:

УФК по Владимирской области (администрация Вязниковского района),

ИНН <***>,

КПП 330301001,

БИК 041708001,

ОКТМО город Вязники 17610101,

р/с <***> в Отделении Владимир,

КБК 00111690050050000140 – Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты муниципальных районов.

Взыскатель администрация муниципального образования Вязниковский район Владимирской области, расположен по адресу: <...>.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Вязниковский городской суд Владимирской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.В. Степанова