Решение № 2-262/2017 2-262/2017~М-238/2017 М-238/2017 от 10 октября 2017 г. по делу № 2-262/2017

Дело № 2-262/2017


Решение

Именем Российской Федерации

р.п. Пильна 11 октября 2017г.

Пильнинский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Удалова Н.Ф.,

при секретаре судебного заседания Юргель О.В.,

с участием представителя истца- зам. прокурора Пильнинского района Нижегородской области Ионовой О.В.,

представителя ответчика- администрации ФИО1 Майданского сельсовета Пильнинского муниципального района Нижегородской области, в лице главы администрации ФИО2,

рассмотрев, в открытом судебном заседании, гражданское дело по иску прокурора Пильнинского района, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к администрации ФИО1 Майданского сельсовета Пильнинского муниципального района Нижегородской области, о понуждении администрацию ФИО1 Майданского сельсовета Пильнинского муниципального района Нижегородской области организовать уличное освещение в ночное время на ул. Чапаева с. ФИО1 Майдан Пильнинского муниципального района Нижегородской области,

установил:

Прокурор Пильнинского района, действующий в интересах неопределённого круга лиц, в порядке ст. 45 ГПК РФ, обратился в Пильнинский районный суд с исковым заявлением к администрации ФИО1 Майданского сельсовета Пильнинского муниципального района Нижегородской области, в котором просит обязать администрацию ФИО1 Майданского сельсовета Пильнинского муниципального района Нижегородской области организовать уличное освещение в ночное время на ул. Чапаева с. ФИО1 Майдан Пильнинского муниципального района Нижегородской области, в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование своих требований Прокурор указывает, что прокуратурой Пильнинского района была проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения и противодействии терроризму, в части организации уличного освещения на территории Пильнинского района Нижегородской области.

В ходе проведенной проверки было установлено, что в нарушение указанных требований действующего законодательства, уличное освещение на ул. Чапаева с. ФИО1 Майдан в ночное время отсутствует.

Указанные нарушения подтверждаются актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, проведенной ОГИБДД МО МВД России «Пильнинский».

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Непринятие мер по организации уличного освещения может повлиять на рост совершения противоправных и уголовных деяний, в том числе террористического характера, создает предпосылки для роста количества дорожно-транспортных происшествий, нарушает права граждан на безопасное и беспрепятственное передвижение по улицам ФИО1 Майданского сельсовета в ночное время, поэтому прокурор обратился в суд с указанными требованиями.

В судебном заседании зам. прокурора Пильнинского района- Ионова О.В. поддержала требования, указанные в исковом заявлении в полном объёме, указав, что обязанность по организации уличного освещения на территории ФИО1 Майданского сельсовета возложена на администрацию ФИО1 Майданского сельсовета, которой работа по организации уличного освещения городского округа в полном объёме не проводится. Главе администрации прокурором Пильнинского района выносились два представления о необходимости принятия мер по устранению допущенных нарушений законодательства, в том числе по вопросам соблюдения требований законодательства эксплуатационного состояния автомобильных дорог, поэтому прокурор обратился в суд с указанными требованиями.

Зам. прокурора Пильнинского района- Ионова О.В. пояснила, что срок вступления решения суда в законную силу составляет один месяц, поэтому десятидневный срок предлагаемый Прокурором для устранения допущенных нарушений законодательства, является обоснованным.

Представитель ответчика- администрации ФИО1 Майданского сельсовета Пильнинского муниципального района Нижегородской области, в лице главы администрации- ФИО2, в судебном заседании исковые требования в части ненадлежащей организации уличного освещения в ночное время суток на ул. Чапаева с. ФИО1 Майдан признал. При этом представитель ответчика пояснил, что считает 10-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу, недостаточным для исполнения решения суда, так как своей спецтехники (автомобильной вышки) в администрации нет и проходится её нанимать, поэтому требуется дополнительное время.

Заслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, суд пришёл к следующему.

В силу ст. 12 Конституции РФ в Российской Федерации признаётся и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

Организация местного самоуправления регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В соответствии с п. 19 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 к вопросам местного значения сельского поселения относится организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц).

Согласно п. 5 ч.1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3, ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-З «О закреплении за сельскими поселениями Нижегородской области вопросов местного значения», к вопросам местного значения сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

Частью 1 ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», установлено, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов.

В силу ч. 4 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах городского округа в целях обеспечения безопасности дорожного движения, ежегодное утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработку первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий, участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно- транспортного травматизма на территории городского округа.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ, содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам, возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Технические требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц установлены ГОСТом Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденным Постановлением Госстандарта РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно требованиям п. 4.6. ГОСТа Р 50597-93 включение наружных осветительных установок следует проводить в вечерние сумерки при снижении естественной освещенности до 20 лк, а отключение - в утренние сумерки при естественной освещенности до 10 лк.

Доля действующих светильников, работающих в вечернем и ночном режимах, должна составлять не менее 95%. При этом не допускается расположение неработающих светильников подряд, один за другим.

Допускается частичное (до 50%) отключение наружного освещения в ночное время в случае, когда интенсивность движения пешеходов менее 40 чел./ч. и транспортных средств в обоих направлениях - менее 50 ед./ч.

Из технического паспорта автомобильной дороги местного значения <...> следует, что на указанной улице установлено 4 светильных установки (л.д.18-20).

Как следует из акта выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, проведенной ОГИБДД МО МВД России «Пильнинский» проверкой ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6), на ул. Чапаева с. ФИО1 Майдан Пильнинского района Нижегородской области в темное время суток отсутствует уличное освещение.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 35-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О противодействии терроризму», одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер по его предупреждению.

Согласно п. «д» ст. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ ДД.ММ.ГГГГ, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

При изложенных обстоятельствах суд считает, что непринятие мер по организации уличного освещения может повлиять на рост совершения противоправных и уголовных деяний, в том числе террористического характера, создает предпосылки для роста количества дорожно-транспортных происшествий, нарушает права граждан на безопасное и беспрепятственное передвижение по улицам ФИО1 Майданского сельсовета Пильнинского муниципального района в ночное время.

Из представленных доказательств следует, что обязанность по организации уличного освещения на территории ФИО1 Майданского возложеная на администрацию ФИО1 Майданского сельсовета в полном объеме не исполняется, не смотря на вынесенные представления Прокурором Пильнинского района (л.д. 22-27, 28, 29).

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципального образования.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определённые действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, и если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Как следует из сведений о бюджете ФИО1 Майданского сельсовета Пильнинского района (л.д. 21) код функциональной статьи расходов- 0503 (уличное освещение, ЖКХ и благоустройство) выделено 430 588,0 рублей. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ остаток денежных средств по указанной статье составляет 187425,46 рублей.

Заслушав доводы сторон относительно срока исполнения решения суда, учитывая при этом важность охраняемых общественных отношений, отсутствие существенных дополнительных расходов их муниципального бюджета при их наличии на указанные расходы, принимая во внимание характер действий, объём выполнения работ, которые ответчик должен провести для исполнения данного судебного решения суд пришёл к выводу об установлении 10-дневного срока исполнения решения суда со дня его вступления в законную силу.

Таким образом, исковые требования прокурора Пильнинского района Нижегородской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, к администрации ФИО1-Майданского сельсовета Пильнинского муниципального района Нижегородской области о понуждении к совершению действий, по организации уличного освещения в ночное время на ул. Чапаева с. ФИО1 Майдан Пильнинского муниципального района, подлежат удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Федеральным законом № 35-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О противодействии терроризму», ст.ст. 194-199, 206 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Пильнинского Нижегородской области, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к администрации ФИО1 Майданского сельсовета Пильнинского муниципального района Нижегородской области, о понуждении администрацию ФИО1 Майданского сельсовета Пильнинского муниципального района Нижегородской области организовать уличное освещение в ночное время на ул. Чапаева с. ФИО1 Майдан Пильнинского муниципального района Нижегородской области, удовлетворить.

Обязать администрацию ФИО1 Майданского сельсовета Пильнинского муниципального района Нижегородской области организовать уличное освещение в ночное время на ул. Чапаева с. ФИО1 Майдан Пильнинского муниципального района Нижегородской области, в 10-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, в Нижегородский областной суд через Пильнинский районный суд.

Судья: Н.Ф. Удалов.