Решение № 2А-1010/2021 2А-1010/2021~М-988/2021 М-988/2021 от 25 июля 2021 г. по делу № 2А-1010/2021

Уникальный идентификатор дела (материала) Дело № 2а-1010/2021

26RS0009-01-2021-001427-09


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Благодарный 26 июля 2021 года

Благодарненский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Бадулиной О.В., при секретаре судебного заседания Сафоновой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело № 2а-1010/2021 по административному исковому заявлению начальника Межрайонной ИФНС России № 6 по Ставропольскому краю ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Благодарненского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю ФИО2, ФИО3 районному отделению судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 6 по Ставропольскому краю в лице начальника ФИО1, обратилась в Благодарненский районный суд Ставропольского края с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Благодарненского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю ФИО2, ФИО3 районному отделению судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов, с требованиями: признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившееся в несовершении исполнительных действий, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований Постановления ИФНС по Ленинскому району г. Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика в установленный законом срок; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившееся в непринятии мер принудительного исполнения за счет имущества должника по исполнительному производству №; обязать начальника отдела - старшего судебного пристава Благодарненского районного отдела службы судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю устранить нарушения по исполнительному производству №, допущенные судебным приставом-исполнителем Благодарненского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО2.

Представитель административного истца – начальник Межрайонной ИФНС России № 6 по Ставропольскому краю ФИО1, будучи надлежащим образом и своевременно уведомленным о дате, времени и месте проведения судебного заседания, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем на основании ч. 2 ст. 289 КАС РФ, суд считает возможным провести судебное заседание в его отсутствие.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Благодарненского РОСП УФССП России по СК ФИО2, будучи надлежащим образом и своевременно уведомленной о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явилась ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, в связи с чем, на основании ст. 289 КАС РФ, суд считает возможным провести судебное заседание в ее отсутствие.

Представители административных ответчиков - Благодарненского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю, УФССП России по Ставропольскому краю и заинтересованное лицо ФИО4, будучи надлежащим образом и своевременно уведомленными о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились и не сообщили о причинах неявки, что не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, в связи с чем, на основании ст. 289 КАС РФ, суд считает возможным провести судебное заседание в отсутствие не явившихся участников процесса.

В письменных возражениях административного ответчика ФИО2 указано следующее: ДД.ММ.ГГГГ на исполнение в отдел поступил исполнительный документ - акт органа, осуществляющего контрольные функции №, по делу № вступивший в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, выданный Инспекцией Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Ставрополя в отношении должника ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества в пределах сумм, указанных: в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа (уточненном требовании об уплате пеней и штрафа); в требовании (уточненном требовании) о возврате в бюджет излишне полученных налогоплательщиком (зачтенных ему) в заявительном порядке сумм налога на добавленную стоимость и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 Налогового кодекса Российской Федерации, в размере неуплаченных (не полностью уплаченных, неперечисленных, не полностью перечисленных, излишне полученных, излишне зачтенных) в размере: <данные изъяты> в пользу взыскателя Инспекция Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Ставрополя. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом — исполнителем отдела возбуждено исполнительное производство №, в котором ФИО4 установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе - 5 дней с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства. В срок, установленный для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе (5 дней), арест имущества, в том числе денежных средств не производился. Судебным приставом — исполнителем посредством программного комплекса АИС ФССП России направлены запросы в регистрирующие, контролирующие органы (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, инспекцию Гостехнадзора по г.Ставрополю, МРЭО ГИБДД УМВД г.Ставрополя, отдел адресно-справочной работы Управления Федеральной миграционной службы по Ставропольскому краю, Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда по Ставропольскому краю, учреждения технической инвентаризации города и края, Центр занятости населения г. Ставрополя, Межрайонные инспекции ФНС России по Ставропольскому краю, а также кредитные организации (банки) города и края. Согласно электронным ответам МРЭО ГИБДД УМВД г.Ставрополя, инспекции Гостехнадзора по Ставропольскому краю, Легковые автомобили универсал; <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ сельскохозяйственной и самоходной техники за должником не зарегистрировано. ДД.ММ.ГГГГ вынесен запрет на регистрационные действия. Согласно электронного ответа Межрайонной инспекции ФНС России по Ставропольскому краю, в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП) отсутствуют сведения о регистрации должника в качестве индивидуального предпринимателя. Согласно ответам Банк ВТБ (ПАО), Банк «Возрождение» (ПАО), АО «АЛЬФА-БАНК», ПАО «МДМ Банк», ПАО «МТС-Банк», ПАО "Лето Банк", АО «УРАЛСИБ», ПАО "СМП Банк", АКБ МОСОБЛБАНК ПАО, ПАО "СКБ-банк", КБ "ЮНИАСТРУМ БАНК" (ООО), ПАО «Промсвязьбанк», АО АКБ "ЭКСПРЕСС-ВОЛГА", АО "Райффайзенбанк", ПАО "Сбербанк России" - г.Москва, ПАО "Банк Москвы", ВТБ24 (ПАО), Филиал "Газпромбанк" (ПАО) в г. Ставрополе (РегМВВ), ПАО "Ставропольпромстройбанк», должник не является клиентом указанных кредитных учреждений и открытых счетов не имеет. Согласно ответа Отделения № 5230 ПАО "Сбербанк России" — должник имеет счет с остатком равным 0. Вынесено постановление на удержание ДС. В целях исполнения требований исполнительного документа судебным приставом — исполнителем вынесены и направлены для исполнения (электронно) постановления о розыске счетов и наложении ареста на них в ПАО «МДМ Банк», Отделения № 5230 ПАО "Сбербанк России", ПАО «МТС-Банк», АО «АЛЬФА-БАНК», ВТБ 24 (ПАО), АО банк «Уралсиб», Филиал Газпромбанк (ПАО) в г. Ставрополе (РегМВВ), Банк «Возрождение» (ПАО). Согласно ответа Центра занятости населения г.Ставрополя, должник не относится к категории безработных граждан. Согласно электронного ответа Государственного учреждения — Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю, должник получателем пенсии не является, сведения о месте работы отсутствуют. Согласно электронных ответов сотовых операторов - абонентские номера за должником не зарегистрированы. Согласно электронного ответа отдела адресно - справочной работы Управления Федеральной миграционной службы по Ставропольскому краю, должник ФИО4 зарегистрирован по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом — исполнителем вынесено постановление о временном ограничении должника на выезд из Российской Федерации сроком на шесть месяцев, которое направлено для исполнения в Управление пограничного контроля организационного департамента Пограничной службы ФСБ России, Управление Федеральной миграционной службы России по Ставропольскому краю, а также сторонам исполнительного производства. В целях проверки имущественного положения должника судебным приставом- исполнителем осуществлялись выходы по адресу, указанному в исполнительном документе: <адрес> В ходе совершения исполнительных действий судебным приставом — исполнителем не удалось установить, что должник по указанному адресу проживает, о чем составлены соответствующие акты. В настоящее время судебным приставом - исполнителем Благодарненского районного отделения судебных приставов принимаются дальнейшие меры, направленные на фактическое исполнение решения суда. Взыскано <данные изъяты> рублей, сводное исполнительное производство. Не согласие взыскателя с ходом и порядком исполнительного производства, совершением тех или иных исполнительских действий также не являются основанием для признания незаконными действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов. Тем более, что каких-либо ходатайств на проведение отдельных исполнительных действий от взыскателя не поступало. Ходатайство на вынесение постановления об удержании из пенсии, было удовлетворено. Ответы из регистрирующих органов поступали своевременно. В связи с пандемией COVID-19 имело место ограничение на выход по адресу должника.Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.Право взыскателей на обжалование постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя закреплено в части 1 статьи 19 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее — ФЗ № 118-ФЗ) и в части 1 статьи 50 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - ФЗ № 229-ФЗ).В соответствии со ст. 6.1 ФЗ № 229-ФЗ Федеральная служба судебных приставов создает и ведет банк данных исполнительных производств в электронном виде. Общедоступная часть банка данных публикуется на официальном сайте ФССП России. На официальном сайте ФССП России размещено, что в отношении ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р. исполнительное производство возбуждено ДД.ММ.ГГГГ с присвоением номера № (Постановление ИФНС по Ленинскому району г. Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика плательщика). Требования, содержащиеся в исполнительном документе, по общему правилу ч. 1 ст. 36 Закона об исполнительном производстве должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. Согласно ст. 12 ФЗ № 118-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. По исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ взыскание не производится. Отсутствие положительного результата для взыскателя в данном случае является следствием бездействия Благодарненского районного отдела судебных приставов. Налоговый орган располагает сведениями о наличии у ФИО4 в собственности имущества, на которое может быть обращено взыскание. По сведения представленным регистрирующими органами в порядке ст. 85 НК РФ, установлено, что ФИО4 на праве собственности принадлежит следующее имущество: земельный участок, расположенный по адресу <адрес> С ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 состоит на учете в качестве индивидуального предпринимателя. Следовательно, ФИО4 извлекает доход.Наличие имущества у ФИО4, а также осуществление предпринимательской деятельности свидетельствует о том, что исполнительное производство в отношении ФИО4 не окончено фактическим исполнением по причине бездействия судебного пристава-исполнителя.Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства (п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»). В силу ст. 12 ФЗ № 229-ФЗ принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов означает, что судебный пристав-исполнитель должен возбудить исполнительное производство в установленный Законом об исполнительном производстве срок и выполнить весь комплекс исполнительных действий, предусмотренных указанным законом в целях исполнения исполнительного документа в полном объеме. В целях достижения задач, определенных ст. 2 ФЗ № 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель осуществляет исполнительные действия и применяет меры принудительного исполнения, предусмотренные положениями ст. ст. 64, 68 Закона об исполнительном производстве. В соответствии с ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом- исполнителем действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. В ст. 64 Закона об исполнительном производстве перечислены исполнительные действия, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать. В частности, проверка имущественного положения должника. При обнаружении имущества судебный пристав-исполнитель принимает меры по обращению на него взыскания. В силу ч. 4 ст. 69 Закона об исполнительном производстве, при отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится. Обращение взыскания на имущество должника, как правило, начинается после истечения срока на добровольное исполнение, который судебный пристав - исполнитель определил в постановлении о возбуждении исполнительного производства. Если такого срока не было, судебный пристав-исполнитель может обратить взыскание на имущество сразу после возбуждения производства (ч. 2, 3 ст. 68 Закона об исполнительном производстве).

Исполнительное производство в отношении ФИО4 возбуждено ДД.ММ.ГГГГ.

Денежные средства не поступили в бюджет по истечении более 1 года шести месяцев со дня возбуждения исполнительного производства.

Обращение взыскания состоит в том, что судебный пристав-исполнитель изымает у должника (или третьего лица, у которого оно находится) имущество и передает на принудительную реализацию.

Исходя из положений ч.ч. 6 и 7 ст. 87 ФЗ № 229-ФЗ, основаниями для начала процедуры проведения публичных торгов являются постановление судебного пристава-исполнителя о передаче имущества должника на реализацию и передача этого имущества судебным приставом-исполнителем специализированной организации по акту приема-передачи.

В нарушение требований ст. 31 ФЗ № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель постановление о передаче имущества должника на реализацию не выносил.

Право взыскателей на обжалование действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя закреплено в ч. 1 ст. 19 ФЗ № 118-ФЗ и в ч. 1 ст. 50 ФЗ № 229-ФЗ.

Согласно ч. 1 ст. 121 ФЗ № 229-ФЗ действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В вышестоящий в порядке подчиненности орган или вышестоящему в порядке подчиненности лицу административный истец с жалобой не обращался.

Учитывая, что судебным приставом - исполнителем не представлено доказательств совершения необходимых исполнительных действий, а именно вынесении постановления о передаче имущества должника на реализацию, применении необходимых мер принудительного исполнения (обращения взыскания на недвижимое имущество должника), направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, что повлекло нарушение прав и законных интересов стороны взыскателя, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь, ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требований Межрайонной ИФНС России № 6 по Ставропольскому краю удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Благодарненского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю ФИО2, выразившееся в не совершении исполнительных действий, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований постановления ИФНС по Ленинскому району г. Ставрополя № о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика плательщика в установленный законом срок.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Благодарненского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю ФИО2, выразившееся в непринятии мер принудительного исполнения за счет имущества должника по исполнительному производству № №

Обязать начальника отдела - старшего судебного пристава Благодарненского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю ФИО5 устранить нарушения по исполнительному производству № допущенные судебным приставом-исполнителем Благодарненского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю ФИО2.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд путём подачи апелляционной жалобы, представления через Благодарненский районный суд Ставропольского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение принято 02 августа 2021 года.

Судья Благодарненского районного

суда Ставропольского края О.В. Бадулина