Решение № 2А-3269/2025 2А-3269/2025~М-2749/2025 М-2749/2025 от 19 октября 2025 г. по делу № 2А-3269/2025

Дело 2а-3269/2025

УИД 55RS0005-01-2025-004408-26


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 октября 2025 года город Омск

Первомайский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи А.Н. Кустовой, при секретаре судебного заседания Носковой Е.А., помощнике судьи Евтушенко Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АСГ к судебным приставам-исполнителям ОСП по ЦАО № 1 г. Омска ГУФССП России по Омской области ФАВ, МЖС, ОСП по ЦАО № 1 г. Омска ГУФССП России по Омской области, ГУФССП России по Омской области о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

АСГ обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебным приставам-исполнителям ОСП по ЦАО № 1 г. Омска ГУФССП России по Омской области ФАВ, МЖС, ОСП по ЦАО № 1 г. Омска ГУФССП России по Омской области, ГУФССП России по Омской области, в обоснование требований, указав, что в ОСП по ЦАО № 1 г. Омска ГУФССП России по Омской области на исполнении находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ в отношении АСГ на основании исполнительного листа № №, выданного Центральным районным судом г. Омска по делу №.

Постановлением об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату) от ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ОСП по ЦАО № 1 г. Омска ГУФССП России по Омской области установил производить удержания из заработной платы АСГ в размере 50% от дохода.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ОСП по ЦАО № 1 г. Омска ГУФССП России по Омской области с заявлением о сохранении ей минимального прожиточного минимума, а также о сохранении ей минимального прожиточного минимума на двух детей, находящихся у нее на иждивении с приложением подтверждающих документов.

В ответ на указанное обращение ОСП по ЦАО № 1 г. Омска ответил, что ей необходимо написать заявление по прилагаемому образцу. Сохранение прожиточного минимума будет только на нее, сохранение прожиточного минимума на детей возможно только по решению суда. То есть, по существу обращения она получила отказ. При этом, соответствующего процессуального документа административному истцу не предоставили.

Бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не рассмотрении заявления по существу и не вынесении мотивированного постановления, а также применения удержаний в размере 50% без учета установленного законом прожиточного минимума на детей-иждивенцев, является незаконным и нарушает её права, а также права её детей.

Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в непредставлении процессуального решения по существую поданного заявления.

Возложить обязанность на судебного пристава-исполнителя исключить из доходов, подлежащих взысканию, суммы, составляющие величину прожиточного минимума на АСГ и её двух детей, производить удержания лишь из суммы, оставшейся после указанного исключения.

Возложить обязанность на судебного пристава-исполнителя произвести перерасчет удержанных сумм по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП с учетом прожиточного минимума на АСГ и её иждивенцев.

Административный истец АСГ в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме. Суду пояснила, что она лично обращалась в ОСП с письмом о сохранении МРОТ, предоставив его МЖС на бумажном носителе, но отметки о принятии у нее нет. Судебный пристав сообщила о необходимости дополнить ходатайство документами и направить по адресу электронной почты, который она ей написала на бумаге, была фотография, но в старом телефоне.

Она отправила письмо на электронную почту, ответ получила в электронном виде. Больше никаких мер, ходатайств о сохранении прожиточного минимума она не предпринимала, обратилась к адвокату. Ее требования сводятся к необходимости, чтобы судебный пристав-исполнитель сохранил прожиточный минимум на нее и двоих ее детей, которые находятся у нее на иждивении. На Госуслугах она не зарегистрирована и не пользуется.

Представитель АСГ – БСВ, действующий по доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Суду пояснил, что представлена распечатка с сайта ФССП по Омской области об официальных контактах, размещённых на сайте, телефонах, почтовых и электронных адресах.

Его доверитель на этот адрес направила электронное письмо с ходатайством. Так же есть ответ и распечатка приложенных файлов, заявление и прилагаемые документы. Все эти файлы были сформированы в один файл. Судебные приставы-исполнители уполномочены принимать заявления через электронную почту и рассматривать их. Письма, поступающие на электронную почту канцелярия регистрирует и передает судебным приставам. Почему в рассматриваемом случае не зарегистрировали и не передали обращение АСГ не понятно. Адрес электронной почты официальный. В суд с заявлением о сохранении прожиточного минимума на детей его доверитель не должен обращаться. По существу обращение его доверителя не рассмотрено, не было направлено ответа на заявление.

СПИ ОСП по ЦАО № 1 г. Омска ФАВ в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении. Суду пояснила, что обращение административного истца поступало в ОСП в электронном виде. Пояснила, что обращение о сохранении прожиточного минимума, поступившее на электронную почту не сохранено. Заявление должно быть написано собственноручно или подано через официальный сайт ФССП. Несоблюдение формы подачи заявления является основанием для отказа. При рассмотрении заявления судебный пристав обязан проверить подпись лица, если бы подписи не было, то судебный пристав бы вынес постановление об отказе, поскольку отсутствует подпись. По электронной почте обращение о сохранении прожиточного минимума не является надлежащим, поскольку не представляется возможным идентифицировать его отправителя. Вопрос о сохранении прожиточного минимума на иждивенцев решает суд, по месту, где было вынесено решение. Судебный пристав не может сохранить сумму больше прожиточного минимума, это делается только через суд.

АСГ приходила к судебному приставу МЖС, которая ей объяснила, что на детей сохранить прожиточный минимум возможно только через суд, а судебный пристав может сохранить минимум только нее. Копия постановления о возбуждении ИП направлено через ЕГПУ. Оно не было прочитано. Судебным приставом-исполнителем были направлены запросы. Если гражданин не зарегистрирован на Госуслугах, то они направляют почтой. Если бы она не была зарегистрирована в ЕГПУ, то была бы ошибка отправки, но оно просто не прочитано. Заявление о сохранении прожиточного минимума не было оформлено в надлежащем виде.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по ЦАО № 1 г. Омска МЖС, представители административных ответчиков ГУФССП России по Омской области, ОСП по ЦАО № 1 г. Омска ГУФССП России по Омской области в судебное заседание не явились, о времени и месте извещены надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Частями 8, 9 ст. 226 КАС РФ предусмотрено, что при проверке законности этих решений, действий (бездействий) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве).

Статьей 2 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу п.п. 1, 2, 5 ст. 4 Закона об исполнительном производстве, исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу ч. 1 ст. 5 Закона об исполнительном производстве принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель, в том числе принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст. 13 указанного Федерального закона, судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Статья 121 Закона об исполнительном производстве предусматривает, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Судом установлено, что на исполнении судебного пристава - исполнителя ОСП по ЦАО № 1 г. Омска УФССП России по Омской области находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Центральным районным судом г. Омска по делу № по решению, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании с АСГ ДД.ММ.ГГГГ г.р. в пользу ААС суммы долга, государственная пошлина в размере 452 073 руб. /л.д. 31-32/.

Согласно скриншоту страницы автоматизированной системы АИС ФССП России ДД.ММ.ГГГГ постановление судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, посредством ЛК ЕПГУ направлено АСГ, дата и время прочтения отсутствует.

В рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного в отношении должника АСГ о взыскании в пользу ААС задолженности в размере 452 073 руб., судебным приставом – исполнителем ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ направлены запросы в органы регистрирующие право собственности, налоговый орган, кредитные организации, отдел ГИБДД УМВД России по г. Омску с целью установления наличия имущества и денежных средств должника ААС

Согласно полученным ответам, сведения о наличии в собственности должника автомототранспортных средств отсутствуют.

ФНС России в своем ответе предоставили сведения о должнике актуальностью на ДД.ММ.ГГГГ, указав ФИО – АСГ, ИНН, СНИЛС, а также сведения о её работодателях и получении доходов должником /л.д. 34-36/.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по ЦАО № 1 г. Омска ГУФССП по Омской области вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по ЦАО № 1 г. Омска ГУФССП по Омской области вынесено постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату) /л.д. 37-38/.

Как усматривается из сведений о ходе исполнительного производства, по данным ПК АИС ФССП России судебным приставом-исполнителем выявлены банковские счета, принадлежащие АСГ

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по ЦАО № 1 г. Омска ГУФССП по Омской области вынесено постановление о наложении ареста на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, в том числе, на денежные средства, находящиеся на расчетных счетах №, № в ПАО Сбербанк /л.д. 39-40/.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по ЦАО № 1 г. Омска ГУФССП по Омской области вынесено постановление о снятии ареста и обращения взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по ЦАО № 1 г. Омска ГУФССП по Омской области вынесены постановление/протокол о распределении денежных средств.

С учетом изложенного, из материалов исполнительного производства следует, что в рамках рассматриваемого исполнительного производства судебным приставом – исполнителем ОСП по ЦАО № 1 г. Омска совершен комплекс мер, направленный на принудительное исполнение требований исполнительных документов.

Обращаясь с рассматриваемым административным иском, административный истец указывает, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ОСП по ЦАО № 1 г. Омска с заявлением о сохранении ей минимального прожиточного минимума, а также сохранении ей прожиточного минимума на двух детей, находящихся у нее на иждивении, с приложением подтверждающих документов. На названное обращение ОСП по ЦАО № 1 г. Омска дан ответ о необходимости написать заявление по прилагаемому образцу; сохранение прожиточного минимума будет только на заявителя, а сохранение прожиточного минимума на детей только по решению суда. Однако, соответствующего процессуального документа ей не предоставили.

Оценивая доводы административного истца, в изложенной части, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве, заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства /ч. 1/. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом /ч. 2/. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов /ч. 3/. В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство /ч. 4/. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление /ч. 5/. В случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения /ч. 5.1/. В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом /ч. 6/. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ /ч. 7/.

В соответствии с ч. 5 ст. 69 Закона об исполнительном производстве, должник-гражданин вправе обратиться в подразделение судебных приставов, в котором ведется исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на его доходы. При этом должник-гражданин представляет документы, подтверждающие наличие у него ежемесячного дохода, сведения об источниках такого дохода. В заявлении должника-гражданина указываются: 1) фамилия, имя, отчество (при его наличии), гражданство, реквизиты документа, удостоверяющего личность, место жительства или место пребывания, номер контактного телефона; 2) реквизиты открытого ему в банке или иной кредитной организации банковского счета, на котором необходимо сохранять заработную плату и иные доходы ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации); 3) наименование и адрес банка или иной кредитной организации, обслуживающей банковский счет, реквизиты которого указаны в этом заявлении /п. 5.1/.

При наличии лиц, находящихся на иждивении у должника-гражданина, должник-гражданин вправе обратиться в суд с заявлением о сохранении ему заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере, превышающем прожиточный минимум трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточный минимум, установленный в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) /п. 5.2/.

Как следует из открытых Интернет-источников, электронный адрес ОСП по ЦАО № 1 г. Омска ГУФССП России по Омской области указан как osp05@r55.fssp.gov.ru.

Из представленных административным истцом скриншотов и её пояснений следует, что ДД.ММ.ГГГГ отправителем «АА» с адреса электронной почты «<данные изъяты>» адресату «Судебному приставу-исполнителю ОСП по ЦАО № 1 г. Омска МЖС» на адрес электронной почты «osp05@r55.fssp.gov.ru» направлено заявление об оставлении дохода из заработной платы, обеспечивающего минимальную заработную плату по Омской области для нее и её двоих детей, находящихся у нее на иждивении, прикреплены документы в формате pdf.

В ответ на указанное обращение на электронную почту «<данные изъяты>» направлен ответ следующего содержания: «Вам необходимо написать заявление по прилагаемому образцу. Сохранение прожиточного минимума будет только на вас, сохранение прожиточного минимума на детей только по решению суда». К сообщению прикреплен документ в формате pdf.

Из ответа судебного пристава-исполнителя ОСП по ЦАО № 1 г. Омска МЖС от ДД.ММ.ГГГГ следует, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заявление о сохранении прожиточного минимума от должника АСГ, не поступало. Также обращение на электронную почту ОСП по ЦАО № 1 г. Омска, заявление о сохранении прожиточного минимума с подписью должника не поступало. Судебному приставу-исполнителю не представляется возможным сохранение прожиточного минимума без необходимых документов.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией РФ права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами, регулируются Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В силу ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ, установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

Согласно ст. 4 Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ, под обращением гражданина понимается направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - Единый портал), иной информационной системы государственного органа или органа местного самоуправления либо официального сайта государственного органа или органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», обеспечивающих идентификацию и (или) аутентификацию граждан (если иное не установлено настоящим Федеральным законом), предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления.

Под заявлением понимается просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц.

По правилам ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве, подлежат рассмотрению только заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, требующие совершения определённых законом исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения или принятия процессуального решения.

Согласно главе IV «Особенности рассмотрения заявлений (ходатайств), содержащихся в обращениях» Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве», утвержденных ФССП России 11.04.2014 № 15-9 при поступлении на рассмотрение в ФССП России, территориальные органы ФССП России, структурные подразделения территориального органа ФССП России, Управление по исполнению особо важных исполнительных производств обращений, направленных в рамках Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и содержащих в том числе заявления (ходатайства) в порядке ст. 64.1 Закона, должностные лица службы судебных приставов: рассматривают заявления (ходатайства) в порядке и сроки, установленные ст. 64.1 Закона, с вынесением соответствующих постановлений; рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» с подготовкой мотивированного ответа, содержащего, в том числе информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства) /п. 4.1/.

Согласно п. 1.3 указанных Методических рекомендаций, в порядке ст. 64.1 Закона подлежат рассмотрению заявления (ходатайства), по результатам рассмотрения которых должностным лицом службы судебных приставов принимается соответствующее процессуальное решение, за исключением случаев, когда Законом установлен особый порядок рассмотрения заявлений, в частности: об отложении исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в соответствии с ч. 3.1 ст. 38 Закона; о приостановлении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем в соответствии с ч. 4 ст. 45 Закона; об объявлении в розыск должника, его имущества, ребенка в соответствии со ст. 65 Закона; о наложении ареста на имущество должника в соответствии со ст. 80 Закона; жалоб на постановления, действия (бездействие) должностных лиц ФССП России, поданных в порядке подчиненности в соответствии с главой 18 Закона; об отводе в исполнительном производстве в соответствии с ч. 3 ст. 63 Закона; в иных случаях, предусмотренных Законом.

Приказом ФССП России от 30.04.2021 N 190 утвержден Регламент Федеральной службы судебных приставов».

В силу п. 177 указанного Регламента, для приема обращений граждан в форме электронных сообщений (интернет-обращений) применяется специализированное программное обеспечение, предусматривающее заполнение заявителем реквизитов, необходимых для работы с обращениями и для письменного ответа, и, в случае не заполнения указанных реквизитов, информирующее заявителя о невозможности принять его обращение. Адрес электронной почты гражданина и электронная цифровая подпись являются дополнительной информацией.

Пунктом 178 Регламента предусмотрено, что основанием для отказа в рассмотрении интернет-обращения, помимо оснований, указанных в пункте 171 Регламента, также может являться: а) указание гражданином недействительных сведений о себе и (или) адреса для ответа; б) поступление дубликата уже принятого электронного сообщения или аналогичного письменного сообщения; в) некорректность содержания электронного сообщения; г) невозможность рассмотрения обращения без необходимых документов и личной подписи (в отношении обращений, для которых установлен специальный порядок рассмотрения).

На официальном сайте ФССП России www.fssprus.ru, находящегося в открытом доступе, имеется раздел «Интернет-приемная», где размещена специальная форма обращения, подлежащая заполнению с целью реализации права на обращение в службу судебных приставов в форме электронного документа. При этом, на сайте дано разъяснение о том, что обращение в форме электронного документа, направляемые в ФССП России без соблюдения определенной ФССП России формы электронного обращения, к рассмотрению не принимаются.

Как уже отмечалось выше, ДД.ММ.ГГГГ на электронную почту территориального отдела службы судебных приставов (osp05@r55.fssp.gov.ru) административным истцом, как стороной исполнительного производства, было направлено заявление об оставлении дохода из заработной платы, обеспечивающего минимальную заработную плату по Омской области для заявителя и её двоих детей, находящихся у нее на иждивении.

Вышеуказанный электронный почтовый адрес является ведомственной электронной почтой ФССП России и не предназначен для приема обращений (жалоб, заявлений, ходатайств) граждан. Электронные адреса используют в служебных целях, не являются средством гарантированной доставки и приема сообщений (в силу настройки специальных почтовых фильтров, гарантирующих защиту ведомственной электронной почты от вредоносного программного обеспечения из вне им спам-рассылок).

Размещение адресов электронной почты предусмотрено п.п. 4, 27 Перечня информации о деятельности ФССП России, размещаемой информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», утвержденного Указом Президента РФ от 10.08.2011 № 1072, для получения информации справочного характера.

В соответствии со ст. 50.1 Закона об исполнительном производстве, информационное взаимодействие сторон исполнительного производства с Федеральной службой судебных приставов и ее территориальными органами в электронном виде, а именно информирование лица, являющегося стороной исполнительного производства, о ходе принудительного исполнения исполнительного документа, в том числе о совершаемых исполнительных действиях и принимаемых мерах принудительного исполнения, направление лицу, являющемуся стороной исполнительного производства, постановлений, иных документов Федеральной службы судебных приставов, судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц службы судебных приставов, подача заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб должностному лицу службы судебных приставов, а также получение результатов их рассмотрения (далее - информационное взаимодействие), может осуществляться посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Информационное взаимодействие может осуществляться с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицами, участвующими в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации /ч. 1/.

Вид электронной подписи и требования к форматам заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб в форме электронного документа, а также результатов их рассмотрения в форме электронного документа определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, и федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности /ч. 2/.

Приказом ФССП России от 06.07.2022 N 427 «Об определении вида электронной подписи и требований к форматам заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб, подаваемых должностному лицу Федеральной службы судебных приставов в форме электронного документа, а также форматам результатов их рассмотрения в форме электронного документа» определено, что при подаче заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб должностному лицу Федеральной службы судебных приставов в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицами, участвующими в исполнительном производстве, указанные документы подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя; и подаче заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб в Федеральную службу судебных приставов в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» указанные документы подписываются: усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя; усиленной неквалифицированной электронной подписью заявителя, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме в соответствии с Правилами создания и использования сертификата ключа проверки усиленной неквалифицированной электронной подписи в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2021 N 2152 (при условии организации взаимодействия с такой инфраструктурой с применением прошедших процедуру оценки соответствия средств защиты информации).

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи», электронная подпись - информация в электронной форме, которая присоединена к другой информации в электронной форме (подписываемой информации) или иным образом связана с такой информацией и которая используется для определения лица, подписывающего информацию.

В силу ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ, видами электронных подписей, отношения в области использования которых регулируются настоящим Федеральным законом, являются простая электронная подпись и усиленная электронная подпись. Различаются усиленная неквалифицированная электронная подпись (далее - неквалифицированная электронная подпись) и усиленная квалифицированная электронная подпись (далее - квалифицированная электронная подпись).

Простой электронной подписью является электронная подпись, которая посредством использования кодов, паролей или иных средств подтверждает факт формирования электронной подписи определенным лицом /ч. 2 ст. 5/.

Неквалифицированной электронной подписью является электронная подпись, которая: 1) получена в результате криптографического преобразования информации с использованием ключа электронной подписи; 2) позволяет определить лицо, подписавшее электронный документ; 3) позволяет обнаружить факт внесения изменений в электронный документ после момента его подписания; 4) создается с использованием средств электронной подписи /ч. 3 ст. 5/.

Квалифицированной электронной подписью является электронная подпись, которая соответствует всем признакам неквалифицированной электронной подписи и следующим дополнительным признакам: 1) ключ проверки электронной подписи указан в квалифицированном сертификате; 2) для создания и проверки электронной подписи используются средства электронной подписи, имеющие подтверждение соответствия требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом /ч. 4 ст. 5/.

На основании части 1 статьи 6 названного Федерального закона, информация в электронной форме, подписанная квалифицированной электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью, и может применяться в любых правоотношениях в соответствии с законодательством Российской Федерации, кроме случая, если федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами установлено требование о необходимости составления документа исключительно на бумажном носителе.

Информация в электронной форме, подписанная простой электронной подписью или неквалифицированной электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью, в случаях, установленных федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами или соглашением между участниками электронного взаимодействия /ч. 2 ст. 6/.

Таким образом, учитывая п. 177 Регламента ФССП, для приема обращений граждан в форме электронных сообщений ФССП России разрешено использовать специализированное программное обеспечение, предусматривающее заполнение заявителем реквизитов, необходимых для работы с обращениями и для письменного ответа, т.е. использовать определенную форму электронного обращения, образец которой размещен на интернет-сайте ФССП России, следовательно, необходимость заполнения гражданином такой строго определенной формы электронного обращения вытекает и неразрывно связана с избранным им способом обращения в ФССП России.

Поскольку электронное обращение заявителем не оформлено по образцу, размещенному на интернет-сайте ФССП России, обязанность по рассмотрению обращения заявителя в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» отсутствовала.

Кроме того, исходя из указанных выше положений п.п. 5.1, 5.2 ст. 69 Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель вправе принять решение о сохранении прожиточного минимума только в отношении самого должника-гражданина, а при наличии лиц, находящихся на иждивении у должника-гражданина, разрешение вопроса о сохранении должнику заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере, превышающем прожиточный минимум трудоспособного населения в целом по Российской Федерации, не отнесено к полномочиям судебного пристава-исполнителя и подлежит рассмотрению судом, вынесшим решением и выдавшим исполнительный лист.

В силу ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Оценив представленные административным ответчиком доказательства, суд приходит к выводу, что действия судебного пристава-исполнителя соответствуют положениям Закона об исполнительном производстве, бездействия судебного пристава-исполнителя не установлено, права административного истца оспариваемым бездействием судебного пристава-исполнителя не нарушены.

При рассмотрении административного дела не установлено совокупности таких условий как несоответствие оспариваемого бездействия судебного пристава-исполнителя требованиям закона и нарушение этим бездействием прав и свобод административного истца, наличие которых необходимо для удовлетворения административного иска.

При изложенных обстоятельствах, основания для удовлетворения заявленных АСГ требований отсутствуют.

Поскольку в удовлетворении заявленных требований АСГ отказано, правовых оснований в удовлетворении требований о возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя произвести перерасчёт удержанных сумм по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП с учетом прожиточного минимума на истца и ее иждивенцев, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления АСГ к судебным приставам-исполнителям ОСП по ЦАО № 1 г. Омска ГУФССП России по Омской области ФАВ, МЖС, ОСП по ЦАО № 1 г. Омска ГУФССП России по Омской области, ГУФССП России по Омской области о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей жалобы через Первомайский районный суд г. Омска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Н. Кустова

Мотивированное решение изготовлено 20.10.2025.

Судья: