Решение № 2А-87/2018 от 28 июня 2018 г. по делу № 2А-87/2018

Дело № 2а – 87/2018 Копия


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июня 2018 года город Северодвинск

Северодвинский гарнизонный военный суд под председательством судьи Раевского А.С., при секретаре судебного заседания Иконниковой И.Ю., без участия сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего <данные изъяты> военной автомобильной инспекции (территориальной), <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий начальника филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «3 финансово-экономическая служба» и филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «3 финансово-экономическая служба», связанных с выплатой командировочных расходов в меньшем размере,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Северодвинский гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, в котором просит суд признать незаконными действия начальника филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «3 финансово-экономическая служба» (далее по тексту - ФКУ «ОСК СФ» - «3 ФЭС»), связанные с выплатой ему суточных расходов из расчета 16 долларов США в сутки, обязав начальника филиала ФКУ «ОСК СФ» - «3ФЭС» произвести перерасчет и выплатить ему командировочные расходы из расчета 54 доллара США в сутки.

Определением Северодвинского гарнизонного военного суда от 06 июля 2017 года, к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен филиал ФКУ «ОСК СФ» - «3 ФЭС».

Административный истец ФИО1, будучи надлежащим образом извещенным о дате и времени судебного заседания, в него не прибыл, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик начальник филиала ФКУ «ОСК СФ» - «3 ФЭС» в судебное заседание не прибыл, в своих возражениях на административное исковое заявление указал, что административным истцом не представлены доказательства того, что питание в командировке установленном порядке организовано не было, в связи с чем, ему положены суточные в иностранной валюте в размере 30%, установленного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2005 года № 812, просил отказать в удовлетворении заявленных требований и рассмотреть дело без его участия.

Суд, в соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрел в отсутствие сторон.

Изучив административное исковое заявление, все представленные доказательства с точки зрения их полноты, относимости и допустимости, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что ФИО1 проходит военную службу по контракту в <данные изъяты> военной автомобильной инспекции (территориальной) (далее по тексту – <данные изъяты> ВАИ), в должности <данные изъяты> (<данные изъяты>).

На основании приказа начальника <данные изъяты> ВАИ от 07 декабря 2016 года № 71 ФИО1 убыл в служебную командировку в г. Владикавказ Республики Северная Осетия - Алания, г. Цхинвал Республики Южная Осетия, по месту прохождения военной службы был снят с продовольственного обеспечения, без выдачи продовольственного аттестата.

После прибытия из командировки, ФИО1 03 апреля 2017 года направил в филиал ФКУ «ОСК СФ» - «3 ФЭС» авансовый отчет для оплаты командировочных расходов, к которому были приложены приказ и справки командира войсковой части № о нахождении в командировке без постановки на котловое довольствие.

Согласно платежным поручениям № 340855 от 13 декабря 2016 года и № 498958 от 11 апреля 2017 года ФИО1 были перечислены денежные средства в размере 49 900 рублей и 59 558 рублей 96 копеек в счет оплаты командировочных расходов, в том числе суточные расходы из расчета 16 долларов США в сутки.

По мнению административного истца, действия административного ответчика связанные с выплатой ему суточных расходов исходя их расчета 16 долларов США в сутки, являются незаконными, поскольку он в период служебной командировки в войсковой части № питанием не обеспечивался, на котловое довольствие не ставился, и оплата суточных расходов должна быть произведена из расчета 54 доллара США в сутки.

Суд с указанными доводами административного истца ФИО1 не соглашается, считая их необоснованными.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» военнослужащим, направляемым в служебные командировки, производятся выплаты на командировочные расходы в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Порядок выплаты суточных в иностранной валюте при служебных командировках на территории иностранных государств установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2005 г. № 812 «О размере и порядке выплаты суточных в иностранной валюте и надбавок к суточным в иностранной валюте при служебных командировках на территории иностранных государств работников, заключивших трудовой договор о работе в федеральных государственных органах, работников государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, федеральных государственных учреждений» (далее по тексту – Постановление Правительства РФ № 812 от 26 декабря 2005 г.).

В соответствии с п. 8 названного постановления военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, направленным в служебные командировки на территории иностранных государств для выполнения задач по поддержанию мира в зонах вооруженных конфликтов, в отношении которых продовольственное обеспечение осуществляется в форме организации питания по месту военной службы (при условии отсутствия у них права на получение должностных окладов в иностранной валюте), суточные в иностранной валюте выплачиваются в размере 30 процентов установленных суточных.

Аналогичные положения содержатся в п. 129 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № 2700.

Из анализа указанных правовых норм следует, что в период командировки на территории иностранного государства суточные военнослужащему выплачиваются в размере указанном в Приложении №1 к Постановлению Правительства РФ № 812 от 26 декабря 2005 г. за каждый день нахождения в командировке за границей (на территории Южная Осетия составляет 54 доллара в сутки). В случае обеспечения военнослужащего организованным питанием по месту военной службы, суточные в иностранной валюте ему выплачиваются в размере 30% суточных.

Как было установлено в судебном заседании, и подтверждается материалами дела, ФИО1 на основании приказа начальника <данные изъяты> ВАИ от 07 декабря 2016 года № 71 убыл в служебную командировку в г. Владикавказ Республика Северная Осетия - Алания, г. ФИО2. При этом был снят с продовольственного обеспечения и без выдачи продовольственного аттестата.

В соответствии с приказом командира войсковой части № от 18 января 2017 года № 10 ФИО1 полагается прибывшим в служебную командировку в войсковую часть № с 27декабря 2016 года без постановки на котловое довольствие.

В служебной командировке в войсковой части № (г. ФИО2) ФИО1 находился в период с 27 декабря 2016 года по 27 марта 2017 года (91 сутки).

Таким образом, из исследованных судом документов следует, что ФИО1 в период командировки на котловое довольствие не ставился, питанием не обеспечивался.

Вместе с тем, как следует из сообщения командира войсковой части №, на территории военной базы были организованны пункты питания личного состава в благоустроенных столовых.

При направлении в адрес командира войсковой части № соответствующей выписки из приказа начальника ВАИ и (или) соответствующих рапортов о прибытии на территорию РЮО, в отношении военнослужащих ВАИ осуществляется постановка на котловое довольствие и они обеспечиваются бесплатным питанием на весь период командировки.

Прибывшая на территорию Республики Южная Осетия команда ВАИ, в которой находился ФИО1, отказалась обеспечиваться бесплатным продовольственным питанием, в том числе продовольственным пайком.

При указанных обстоятельствах суд, приходит к выводу, что необеспечение ФИО1 питанием в период нахождения его в командировке произошло именно по вине самого административного истца, который в добровольном порядке отказался от постановки на котловое довольствия, а действия начальника филиала ФКУ «ОСК СФ»-«3 ФЭС» связанные с выплатой административному истцу суточных расходов из расчета 16 доллара США в сутки, суд находит законными и обоснованным, не нарушающими права ФИО3

На основании изложенного, суд считает требования административного истца о возложении обязанности на начальника филиала ФКУ «ОСК СФ» - «3ФЭС» произвести перерасчет и выплатить ФИО1 суточных расходов из расчета 54 доллара США в сутки неподлежащими удовлетворению.

Поскольку в удовлетворении требований административному истцу отказано, основания для возмещения ФИО1 судебных расходов, в соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ, отсутствуют.

Руководствуясь ст.111, 175-180,219, 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления ФИО1 об оспаривании действий начальника филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «3 финансово-экономическая служба» и филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «3 финансово-экономическая служба» связанных с выплатой командировочных расходов в меньшем размере, а так же в возмещении судебных расходов – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Северодвинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий по делу – судья (подпись) А.С. Раевский

Верно.

Председательствующий по делу - судья А.С. Раевский

Секретарь судебного заседания И.Ю. Иконникова

29.06.2018