Решение № 2-4079/2020 2-4079/2020~М-4031/2020 М-4031/2020 от 6 июля 2020 г. по делу № 2-4079/2020

Дело № 2-4079/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июля 2020 года г. Байконур

26 гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Иванова Д.Ю., при секретаре судебного заседания ФИО8 с участием представителя истца ФИО1 ФИО9 представителя ответчика Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Байконур ФИО2 ФИО10 рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гражданское дело № 2-4079/2020 по исковому заявлению ФИО3 ФИО11 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Байконур о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, установлении специального страхового стажа педагогической деятельности и обязании назначить страховую пенсию по старости досрочно.

установил:

ФИО3 ФИО11 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Байконур (далее – ОПФР по г. Байконур), согласно которому в окончательной редакции просила суд признать незаконным решение ответчика от 30 марта 2020 года № в части отказа во включении периода работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, включении указанного периода работы в специальный страховой стаж и обязании назначить страховую пенсию по старости с момента обращения в пенсионный орган, то есть с ДД.ММ.ГГГГ года.

В обоснование заявленных требований истец указала, что 27 декабря 2019 года обратилась в ОПФР по г. Байконур с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости досрочно, поскольку в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях») её специальный стаж по осуществлению педагогической деятельности в учреждениях для детей составляет более 25 лет. Однако, оспариваемым решением ОПФР по г. Байконур ей отказано в назначении страховой пенсии по старости досрочно из-за отсутствия необходимого специального стажа, поскольку не включён период работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в <данные изъяты>

- с ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в <данные изъяты>

При этом истец, ссылаясь на нормы действующего законодательства РФ, а также международные договоры РФ, полагала, что ОПФР, отказав ей в зачёте указанного периода работы, и, как следствие, в назначении страховой пенсии по старости досрочно, нарушило её право на социальное обеспечение по старости.

Истец ФИО3 ФИО11 извещённая надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, об уважительных причинах своей неявки не сообщила, об отложении судебного заседания не заявляла. Для представления своих интересов в суде направила своего представителя с надлежаще оформленной доверенностью.

При таких обстоятельствах с учётом достаточности представленных доказательств, исключающих необходимость личного присутствия в судебном заседании истца, суд, на основании ст. 167 ГПК РФ, рассматривает дело в его отсутствие.

Представитель истца ФИО1 ФИО9 в судебном заседании на исковых требованиях в окончательной редакции настаивал полностью, указав, что с 1992 года до настоящего времени истец осуществляет педагогическую деятельность в образовательных учреждениях для детей, а её специальный стаж на момент обращения в ОПФР по г. Байконур составлял более 25 лет. Полагая, что ОПФР по г. Байконур, отказав истцу в зачёте спорных периодов работы, и, как следствие, в назначении досрочной страховой пенсии по старости, нарушило её право на социальное обеспечение по старости. То обстоятельство, как отмена на территории Республики Казахстан института досрочных пенсий за педагогическую деятельность в учреждениях для детей и не своевременное получение пенсионным органом необходимых сведений, не должно лишать её права на досрочное пенсионное обеспечение как жителя г. Байконур со стороны Пенсионного Фонда Российской Федерации. Также, совмещение ФИО3 ФИО11 должностей учителя начальных классов и социального педагога в <данные изъяты> не может являться основанием для исключения данного периода из её специального стажа педагогической деятельности.

Представитель ОПФР по г. Байконур ФИО2 ФИО10 в судебном заседании требования иска не признал по основаниям, изложенным в оспариваемом решении и письменных возражениях, указав на то, что истец работает в образовательном учреждении Республики Казахстан, на территории которой институт досрочных пенсий за педагогическую деятельность в учреждениях для детей отменён с 26 июля 1996 года, тем самым положения п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» на истца применяться не могут. Кроме того, отсутствуют сведения об уплате страховых взносов в пенсионный орган Республики Казахстан в обороте по транзитным счетам вкладчика. Периоды работы истца в должности социального педагога в Средней школе № не могут быть включены в специальный стаж, поскольку указанное образовательное учреждение не относиться к образовательным учреждениям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Других препятствий для назначения ФИО3 ФИО11 страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации у ОПФР по г. Байконур не имеется.

Заслушав объяснения представителей сторон, изучив доводы истца и ответчика, исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, суд считает исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

27 декабря 2019 года ФИО3 ФИО11 обратилась в ОПФР по г. Байконур с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В тот же день представитель ответчика указал ей о необходимости представления дополнительных сведений о заработной плате, характере работы и документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности, установив срок для устранения недостатков до 27 марта 2020 года.

Решением ОПФР по г. Байконур от 30 марта 2020 года № истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине недостаточного стажа, дающего право для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью – менее 25 лет. Фактический стаж педагогической деятельности истца по состоянию на 26 декабря 2019 года составил <данные изъяты>. При этом истцу не зачтены, помимо прочего, периоды работы:

- в должности учителя начальных классов <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ года;

- в должности учителя начальных классов <данные изъяты> с 26 июля 1996 года по 31 декабря 2001 года, с 01 января 2002 года по 31 января 2002 года, с 01 февраля 2002 года по 30 июня 2002 года, с 01 июля 2002 года по 04 сентября 2002 года, с 05 сентября 2002 года по 30 сентября 2002 года, с 01 октября 2002 года по 31 декабря 2002 года, с 01 января 2003 года по 31 января 2003 года, 01 февраля 2003 года по 30 июня 2003 года, с 01 июля 2003 года по 31 августа 2003 года, с 01 сентября 2003 года по 30 ноября 2003 года, с 01 декабря 2003 года по 31 декабря 2003 года, с 01 января 2004 года по 30 апреля 2004 года, с 01 мая 2004 года по 31 мая 2004 года, с 01 июня 2004 года по 30 июня 2004 года, с 01 июля 2004 года по 31 июля 2004 года, с 01 августа 2004 года по 30 сентября 2004 года, с 01 октября 2004 года по 31 октября 2004 года, с 01 ноября 2004 года по 31 января 2005 года, с 01 февраля 2005 года по 28 февраля 2005 года, с 01 марта 2005 года по 31 декабря 2005 года, с 01 января 2006 года по 31 января 2006 года, с 01 февраля 2006 года по 31 марта 2006 года, с 01 апреля 2006 года по 30 апреля 2006 года, с 01 мая 2006 года по 30 июня 2006 года, с 01 июля 2006 года по 31 июля 2006 года, с 01 августа 2006 года по 30 июня 2007 года, с 01 июля 2007 года по 31 июля 2007 года, с 01 августа 2007 года по 30 июня 2009 года, с 01 июля 2009 года по 31 июля 2009 года, с 01 августа 2009 года по 30 июня 2010 года, с 01 июля 2010 года по 31 июля 2010 года, с 01 августа 2010 года по 30 июня 2011 года, с 01 июля 2011 года по 31 июля 2011 года, с 01 августа 2011 года по 30 июня 2012 года, с 01 июля 2012 года по 31 июля 2012 года, с 01 августа 2012 года по 30 июня 2013 года, с 01 июля 2013 года по 31 августа 2013 года, с 01 сентября 2013 года по 30 июня 2014 года, с 01 июля 2014 года по 31 июля 2014 года, с 01 августа 2014 года по 30 июня 2017 года, с 01 июля 2017 года по 31 июля 2017 года, с 01 августа 2017 года по 23 октября 2017 года, с 24 октября 2017 года по 30 июня 2018 года, с 01 июля 2018 года по 31 июля 2018 года, с 01 августа 2018 года по 31 января 2019 года, с 01 февраля 2019 года по 30 июня 2019 года, с 01 июля 2019 года по 31 июля 2019 года, с 01 августа 2019 года по 30 ноября 2019 года, с 01 декабря 2019 года по 26 декабря 2019 года,

по причине отмены на территории Республики Казахстан института досрочных пенсий за педагогическую деятельность в учреждениях для детей, отсутствием сведений об уплате страховых взносов в пенсионный орган Республики Казахстан, а также совмещения должностей учителя начальных классов и социального педагога в средней образовательной школе, не являющейся образовательным учреждением для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не поименованных в Списках должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённом Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.

Как закреплено в ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ (в редакции, действующей с 01 января 2019 года) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учётом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Приведённой выше нормой закона в редакции, действовавшей по 31 декабря 2018 года, было установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Пунктом 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений ч. 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п. 19-21 ч. 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону (при возникновении права на досрочную страховую пенсию по старости в 2019 года пенсия назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости).

Частью 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ, а именно в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – Постановление Правительства РФ № 665).

В соответствии с подп. «м» п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются, помимо прочего,

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Правила, утверждённые Постановлением Правительства РФ № 781);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утверждённый Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей»;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утверждённый Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет»;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»).

- Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 (далее – Правила исчисления периодов работы).

Из исследованных в суде письменных доказательств на имя ФИО3 ФИО11 копий удостоверения личности гражданина Республики Казахстан, адресной справки, поквартирной карточки, справки с места жительства и составе семьи, договора социального найма жилого помещения, трудовой книжки серии №, уведомления о регистрации в системе индивидуального (персонифицированного) учёта государственного пенсионного страхования Российской Федерации, договора о пенсионном обеспечении за счёт обязательных пенсионных взносов с <данные изъяты>», выписок из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации и Республики Казахстан, пенсионного дела, справок из Средней школы № усматривается, что гражданка Республики Казахстан ФИО3 ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ года зарегистрирована и проживает по настоящее время по месту жительства по адресу: <адрес>. Педагогическую деятельность начала с ДД.ММ.ГГГГ года с должности учителя русского языка и литературы Средней школы № <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ года зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования Российской Федерации с присвоением страхового номера №. В пенсионной системе Республики Казахстан учтены платежи по страховым взносам ФИО3 ФИО11 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает учителем начальных классов Средней школы №.

Согласно справок директора Коммунального государственного учреждения <данные изъяты> от 01 июня 2020 года №, от 16 июня 2020 года № 01-17-68, в том числе уточняющих характер работы или условия труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж дающий право на досрочную пенсию по старости, ФИО3 ФИО11 с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ года работала полный рабочий день в должности учителя начальных классов указанного образовательного учреждения, которое до 23 октября 2018 года являлось <данные изъяты>.

Из справок директора Средней школы № от 02 апреля 2020 года №, от 16 марта 2020 года № 77, от 13 июня 2020 года № 136, в том числе уточняющих характер работы или условия труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж дающий право на досрочную пенсию по старости, и справки Байконурского городского филиала Коммунального государственного учреждения «Кызылординский областной государственный архив» (далее – филиал КГУ «Кызылординский областной архив») от 30 декабря 2019 года № 37-Ш-76 следует, что ФИО3 ФИО11 работает в указанном учреждении в должности учителя начальных классов с 01 сентября 1995 года по настоящее время по 1,0 ставке.

Согласно п. 10 Постановления Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (далее – Правила подсчёта страхового стажа), периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учёта содержатся неполные сведения о периодах работы, либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в п. 11 - 17 настоящих Правил.

Согласно п. 11 Правил подсчёта страхового стажа, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В специальный стаж работы засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, а также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (п. 4 Правил исчисления периодов работы).

При таких обстоятельствах, довод ответчика, изложенный в оспариваемом решении и письменных возражений, о невозможности включения в специальный стаж ФИО3 ФИО11 периодов педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ года в должности учителя начальных классов Средней школы № по причине отсутствия подтверждения факта уплаты взносов в АО «Единый накопительный пенсионный фонд Республики Казахстан», суд находит не состоятельным, опровергающимся письменными доказательствами: архивными справками, записями в трудовой книжке, выпиской по счёту вкладчика пенсионных накоплений Республики Казахстан, а также справкой из филиала КГУ «Кызылординский областной архив» от 30 декабря 2019 года № 37-Ш-76 о заработной плате истца и произведённых обязательных пенсионных взносов.

При этом суд руководствуется разъяснениями Верховного Суда РФ, изложенными в п. 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», о том, что уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию, не выполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

Довод ответчика, изложенный в решении об отказе в установлении пенсии и письменных возражениях, об отмене на территории Республики Казахстан института досрочных пенсий за педагогическую деятельность в учреждениях для детей суд отвергает по следующим основаниям.

В соответствии с положениями Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Казахстан об основных принципах и условиях использования космодрома «Байконур» от 28 марта 1994 года и Договора аренды комплекса «Байконур» между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан от 10 декабря 1994 года, а также Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о гарантиях пенсионных прав жителей города Байконур Республики Казахстан от 27 апреля 1996 года, ввиду того, что полномочный орган Казахстанской Стороны (Министерство социальной защиты населения Республики Казахстан) передал, а полномочный орган Российской Стороны (Пенсионный фонд Российской Федерации) принимает на себя организацию пенсионного обеспечения жителей города Байконур, к которым относятся, в том числе и граждане Республики Казахстан, пенсионное обеспечение жителей города Байконур производится по нормам законодательства Российской Федерации.

Кроме того, согласно ст. 3 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о гарантиях пенсионных прав жителей города Байконур Республики Казахстан от 27 апреля 1996 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, учитывается трудовой стаж, приобретённый на территории любого из государств – участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу названного Соглашения (до 27 апреля 1996 года).

Из изложенного следует, что пенсионное обеспечение истца на территории города Байконур (бывший город Ленинск) должно быть произведено по нормам законодательства Российской Федерации и его трудовой стаж, приобретённый на территории Республики Казахстан, подлежит учёту при установлении права на пенсию, в том числе пенсии на льготных основаниях. Других препятствий для назначения истцу страховой пенсии по старости досрочно, как следует из оспариваемого решения, письменных возражений и объяснений представителя ответчика в суде, не имеется.

Также, суд не соглашается с доводами ответчика и считает их ошибочными о невозможности включить в специальный стаж истца, дающий право для досрочного назначения страховой пенсии по старости, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ в Средней школе № на должностях учителя начальных классов и социального педагога, поскольку указанная школа не является образовательным учреждение специально созданным для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по следующим основаниям.

Согласно п. 6 Правил, утверждённых Постановлением Правительства РФ № 781, определено, что работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в п. 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объёма выполняемой учебной нагрузки.

Проанализировав приведённые выше нормы действующего законодательства Российской Федерации, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что решение ОПФР по г. Байконур от 30 марта 2020 года № в части, касающейся отказа ФИО3 ФИО11 в зачёте в специальный (педагогический) стаж, дающий право для досрочного назначения страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», периода её трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ года в должности учителя начальных классов Средней школы №, а также с ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов Средней школы № должно быть признано незаконным и подлежащим отмене.

Разрешая спор, в части обязания ОПФР по г. Байконур назначить ФИО3 ФИО11 страховую пенсию по старости досрочно, в связи с осуществлением ею педагогической деятельности более 25 лет, суд исходит из следующего.

В силу ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днём обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учётом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Как разъяснено в абз. 2 п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 ноября 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией граждан на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом «О трудовых пенсиях» (ст. 18 и 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях»).

При указанных обстоятельствах и с учётом приведённых выше положений закона и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, установив на основании материалов пенсионного дела на имя ФИО3 ФИО11 и представленных ею доказательств о том, что истец, продолжает работать в Средней школе № в должности учителя начальных классов, суд приходит к выводу о том, что на день обращения за назначением пенсии (27 декабря 2019 года) специальный стаж истца составил 25 лет 09 месяцев 25 дней, т.е. на момент обращения в ОПФР по г. Байконур у неё имелась необходимая продолжительность специального стажа - 25 лет.

Согласно приложению № 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях», если дата возникновения права на страховую пенсию по старости приходится на 2019 год, то назначение страховой пенсии по старости происходит не ранее чем 12 месяцев срок назначения страховой пенсии по старости - не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

При этом согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» (далее – Федеральный закон № 350-ФЗ) гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, п. 19-21 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» и которые в период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на её досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Тем самым, законом предусмотрено, что страховая пенсия по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» гражданам, приобрётшим стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии в 2019 году должна назначаться не с момента возникновения права, а не ранее чем через шесть месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию.

При таких обстоятельствах, право на получение ФИО3 ФИО11 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» наступило с 02 сентября 2019 года, а назначить ей необходимо назначить пенсию по старости досрочно с 27 декабря 2019 года, то есть со дня обращения в пенсионный орган с соответствующим заявлением. Иных препятствий для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости не имеется, в том числе при достаточности величины индивидуального пенсионного коэффициента, исходя из отчислений страховых взносов в пенсионный орган Республики Казахстан.

Таким образом, решение пенсионного органа об отказе в назначении истцу пенсии, учитывая, что при включении спорных периодов в специальный стаж ничто не препятствовало ОПФР по г. Байконур вынести решение о назначении истцу пенсии через шесть месяцев с даты возникновения права на пенсию с (ч. 3 ст. 10 Федерального закона № 350-ФЗ), тем самым оно является незаконным и лишило истца возможности своевременно реализовать право на пенсионное обеспечение.

Вместе с тем, суд соглашается с выводами ОПФР по г. Байконур и основаниям об отказе в зачислении истцу в специальный (педагогический) стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, период обучения с ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку данные обстоятельства подтверждены исследованными в суде письменными доказательствами, а представителем истца не оспаривались.

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика в пользу истца понесённые по делу судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины за подачу искового заявления, в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО3 ФИО11 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Байконур о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, установлении специального страхового стажа педагогической деятельности и обязании назначить страховую пенсию по старости досрочно удовлетворить частично.

Решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Байконур от 30 марта 2020 года № в части касающейся отказа ФИО3 ФИО11 в зачёте в специальный стаж, дающий право для досрочного назначения страховой пенсии по старости, периода осуществления педагогической деятельности:

- в должности учителя начальных классов Средней школы № Министерства образования Республики Казахстан с 19 октября 1992 года по 31 августа 1993 года и с 01 февраля 1994 года по 09 августа 1995 года;

- в должности учителя начальных классов Коммунального государственного учреждения № пос. Торетам Кызылординской области Республики Казахстан с 26 июля 1996 года по 31 декабря 2001 года, с 01 января 2002 года по 31 января 2002 года, с 01 февраля 2002 года по 30 июня 2002 года, с 01 июля 2002 года по 04 сентября 2002 года, с 05 сентября 2002 года по 30 сентября 2002 года, с 01 октября 2002 года по 31 декабря 2002 года, с 01 января 2003 года по 31 января 2003 года, 01 февраля 2003 года по 30 июня 2003 года, с 01 июля 2003 года по 31 августа 2003 года, с 01 сентября 2003 года по 30 ноября 2003 года, с 01 декабря 2003 года по 31 декабря 2003 года, с 01 января 2004 года по 30 апреля 2004 года, с 01 мая 2004 года по 31 мая 2004 года, с 01 июня 2004 года по 30 июня 2004 года, с 01 июля 2004 года по 31 июля 2004 года, с 01 августа 2004 года по 30 сентября 2004 года, с 01 октября 2004 года по 31 октября 2004 года, с 01 ноября 2004 года по 31 января 2005 года, с 01 февраля 2005 года по 28 февраля 2005 года, с 01 марта 2005 года по 31 декабря 2005 года, с 01 января 2006 года по 31 января 2006 года, с 01 февраля 2006 года по 31 марта 2006 года, с 01 апреля 2006 года по 30 апреля 2006 года, с 01 мая 2006 года по 30 июня 2006 года, с 01 июля 2006 года по 31 июля 2006 года, с 01 августа 2006 года по 30 июня 2007 года, с 01 июля 2007 года по 31 июля 2007 года, с 01 августа 2007 года по 30 июня 2009 года, с 01 июля 2009 года по 31 июля 2009 года, с 01 августа 2009 года по 30 июня 2010 года, с 01 июля 2010 года по 31 июля 2010 года, с 01 августа 2010 года по 30 июня 2011 года, с 01 июля 2011 года по 31 июля 2011 года, с 01 августа 2011 года по 30 июня 2012 года, с 01 июля 2012 года по 31 июля 2012 года, с 01 августа 2012 года по 30 июня 2013 года, с 01 июля 2013 года по 31 августа 2013 года, с 01 сентября 2013 года по 30 июня 2014 года, с 01 июля 2014 года по 31 июля 2014 года, с 01 августа 2014 года по 30 июня 2017 года, с 01 июля 2017 года по 31 июля 2017 года, с 01 августа 2017 года по 23 октября 2017 года, с 24 октября 2017 года по 30 июня 2018 года, с 01 июля 2018 года по 31 июля 2018 года, с 01 августа 2018 года по 31 января 2019 года, с 01 февраля 2019 года по 30 июня 2019 года, с 01 июля 2019 года по 31 июля 2019 года, с 01 августа 2019 года по 30 ноября 2019 года, с 01 декабря 2019 года по 26 декабря 2019 года, признать незаконным и отменить.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Байконур включить ФИО3 ФИО11 в специальный стаж, дающий право для досрочного назначения страховой пенсии по старости, период осуществления педагогической деятельности:

- в должности учителя начальных классов Средней школы № Министерства образования Республики Казахстан с 19 октября 1992 года по 31 августа 1993 года и с 01 февраля 1994 года по 09 августа 1995 года;

- в должности учителя начальных классов Коммунального государственного учреждения № пос. Торетам Кызылординской области Республики Казахстан с 26 июля 1996 года по 31 декабря 2001 года, с 01 января 2002 года по 31 января 2002 года, с 01 февраля 2002 года по 30 июня 2002 года, с 01 июля 2002 года по 04 сентября 2002 года, с 05 сентября 2002 года по 30 сентября 2002 года, с 01 октября 2002 года по 31 декабря 2002 года, с 01 января 2003 года по 31 января 2003 года, 01 февраля 2003 года по 30 июня 2003 года, с 01 июля 2003 года по 31 августа 2003 года, с 01 сентября 2003 года по 30 ноября 2003 года, с 01 декабря 2003 года по 31 декабря 2003 года, с 01 января 2004 года по 30 апреля 2004 года, с 01 мая 2004 года по 31 мая 2004 года, с 01 июня 2004 года по 30 июня 2004 года, с 01 июля 2004 года по 31 июля 2004 года, с 01 августа 2004 года по 30 сентября 2004 года, с 01 октября 2004 года по 31 октября 2004 года, с 01 ноября 2004 года по 31 января 2005 года, с 01 февраля 2005 года по 28 февраля 2005 года, с 01 марта 2005 года по 31 декабря 2005 года, с 01 января 2006 года по 31 января 2006 года, с 01 февраля 2006 года по 31 марта 2006 года, с 01 апреля 2006 года по 30 апреля 2006 года, с 01 мая 2006 года по 30 июня 2006 года, с 01 июля 2006 года по 31 июля 2006 года, с 01 августа 2006 года по 30 июня 2007 года, с 01 июля 2007 года по 31 июля 2007 года, с 01 августа 2007 года по 30 июня 2009 года, с 01 июля 2009 года по 31 июля 2009 года, с 01 августа 2009 года по 30 июня 2010 года, с 01 июля 2010 года по 31 июля 2010 года, с 01 августа 2010 года по 30 июня 2011 года, с 01 июля 2011 года по 31 июля 2011 года, с 01 августа 2011 года по 30 июня 2012 года, с 01 июля 2012 года по 31 июля 2012 года, с 01 августа 2012 года по 30 июня 2013 года, с 01 июля 2013 года по 31 августа 2013 года, с 01 сентября 2013 года по 30 июня 2014 года, с 01 июля 2014 года по 31 июля 2014 года, с 01 августа 2014 года по 30 июня 2017 года, с 01 июля 2017 года по 31 июля 2017 года, с 01 августа 2017 года по 23 октября 2017 года, с 24 октября 2017 года по 30 июня 2018 года, с 01 июля 2018 года по 31 июля 2018 года, с 01 августа 2018 года по 31 января 2019 года, с 01 февраля 2019 года по 30 июня 2019 года, с 01 июля 2019 года по 31 июля 2019 года, с 01 августа 2019 года по 30 ноября 2019 года, с 01 декабря 2019 года по 26 декабря 2019 года, и назначить ей страховую пенсию по старости досрочно с 27 декабря 2019 года.

В остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Байконур в пользу ФИО3 ФИО11 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-ой Западный окружной военный суд через 26 гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 10 июля 2020 года.

Председательствующий по делу Д.Ю. Иванов