Решение № 2-508/2020 2-508/2020~М-5425/2019 М-5425/2019 от 10 февраля 2020 г. по делу № 2-508/2020

86RS0001-01-2019-008249-66


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 февраля 2020 года г. Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Костиной О.В.,

при секретаре Пуртовой Д.В.,

с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-508/2020 по исковому заявлению ФИО1 к акционерному обществу «Ипотечное агентство Югры» об отмене решения об исключении из Единого списка граждан из числа коренных малочисленных народов, подавших до 31 декабря 2013 года заявление на получение мер государственной поддержки,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к акционерному обществу «Ипотечное агентство Югры» об отмене решения об исключении из Единого списка граждан из числа коренных малочисленных народов, подавших до 31 декабря 2013 года заявление на получение мер государственной поддержки. В обоснование заявленных требований указала, что она поставлена на учет для получения субсидии по подпрограмме «Обеспечение жилыми помещениями граждан из числа коренных малочисленных народов в ХМАО-Югре». 25.02.2019 года ответчик уведомил истца о принятии решения об исключении из Единого списка участников подпрограммы, также указано о признании недействительным уведомление от 26.07.2010 года о постановке на учет для получения субсидии. В качестве основания исключения из списка ответчик указал на утрату оснований, дающих право на получение субсидии, а именно выявление факта отсутствия нуждаемости в улучшении жилищных условий на момент постановки на учет. Истец с решением ответчика не согласен, указывает, что с 29.12.2007 года является собственником ? доли в праве на часть дома, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 27,9 кв.м, по состоянию на 24.06.1986 года износ части дома составлял 60%, 04.02.2013 года данное жилое помещение сгорело, 24.10.2019 года объект недвижимости снят с кадастрового учета. В настоящее время указанный объект права отсутствует в Едином государственном реестре недвижимости, следовательно не представляется возможным учитывать его жилым, и, как следствие, не может быть основание для исключения из Единого списка участников мероприятия «Предоставление субсидии на приобретение или строительство жилых помещений гражданами из числа коренных малочисленных народов в ХМАО-Югре, подавшим до 31.12.2013 года заявление на получение мер государственной поддержки. На основании изложенного просит суд отменить решение об исключении из Единого списка граждан из числа коренных малочисленных народов, подавших до 31.12.2013 года заявление на получение мер государственной поддержки.

Истец ФИО1, ее представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали, дали пояснения согласно исковому заявлению.

Представитель ответчика ФИО3 указывает на необоснованность исковых требований, поддержала доводы, изложенные в возражении на исковое заявление.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы, суд приходит к выводу, что требования истца не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 26.3-1 Федерального закона от 06.10.1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов российской Федерации» органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Пунктом 1 статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что долгосрочные целевые программы (подпрограммы), реализуемые за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, утверждаются соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Порядок принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ и их формирования и реализации устанавливается соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Во исполнение предоставленных субъекту Российской Федерации полномочий издан закон ХМАО- Югры от 11.11.2005 г. № 103-оз «О программе ХМАО- Югры "Улучшение жилищных условий населения ХМАО - Югры " на 2005-2015 годы, составными частями которой являются следующие подпрограммы: 1) «Обеспечение жилыми помещениями граждан, проживающих в жилых помещениях, непригодных для проживания»; 2) «Доступное жилье молодым»; 3) «Обеспечение жилыми помещениями граждан из числа коренных малочисленных народов в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре»; 4) «Ипотечное жилищное кредитование»; 5) «Жилищные субсидии на строительство и (или) приобретение жилых помещений гражданам, выезжающим из Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в субъекты Российской Федерации, не относящиеся к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям»; 6) «Строительство и (или) приобретение жилых помещений для предоставления на условиях социального найма, формирование маневренного жилищного фонда»; 7) «Проектирование и строительство инженерных сетей».

Согласно Закона ХМАО- Югры от 11.11.2005 N 103-оз «О Программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2005 - 2015 годы» целью подпрограммы 3 является создание системы государственной поддержки граждан из числа коренных малочисленных народов в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре в решении жилищной проблемы.

В соответствии с п. 3 ст. 13 Закона ХМАО - Югры N 103-оз от 11.11.2005 года участниками подпрограммы 3 являются граждане, отнесенные в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2000 года № 255 «О Едином перечне коренных малочисленных народов Российской Федерации» к коренным малочисленным народам в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, проживающие на территории автономного округа и нуждающиеся в улучшении жилищных условий, а также члены их семьи.

Нуждающимися в улучшении жилищных условий в целях настоящей подпрограммы признаются участники подпрограммы 3: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма; не являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 12 квадратных метров; являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 12 квадратных метров; проживающие в жилых помещениях, не отвечающих установленным для жилых помещений требованиям; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющие иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности(п. 4 ст. 13).

Согласно п. 1 ст. 14 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 11.11.2005 № 103-оз «О программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2005-2015 годы», государственная поддержка участников подпрограммы 3 может осуществляться путем: предоставления субсидий на строительство или приобретение жилых помещений; предоставление права одновременного участия в подпрограмме «Ипотечное жилищное кредитование».

Порядок реализации указанной целевой программы утвержден Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 02.05.2006. № 95-п (далее - Порядок).

В соответствии с п. 2.1. Порядка, право на получение субсидии имеют граждане, отнесенные в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.03.2000 № 255 «О Едином перечне коренных малочисленных народов Российской Федерации» к коренным малочисленным народам в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, проживающие на территории автономного округа, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие ранее за счет средств всех уровней бюджетной системы Российской Федерации субсидии на строительство или приобретение жилых помещений.

Материалами дела установлено, что 19.07.2010 года ФИО1 обратилась с заявлениями на признание участником подпрограмм «Обеспечение жилыми помещениями граждан из числа коренных малочисленных народов в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре», «Ипотечное жилищное кредитование» целевой программы ХМАО-Югры «Улучшение жилищных условий населения ХМАО-Югры на 2005-2015 годы».

Решениями ОАО «Ипотечное агентство Югры» от ДД.ММ.ГГГГ №, № истец признана участником подпрограмм «Ипотечное жилищное кредитование» и «Обеспечение жилыми помещениями граждан из числа коренных малочисленных народов в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» целевой программы ХМАО-Югры «Улучшение жилищных условий населения ХМАО-Югры на 2005-2015 годы».

25.03.2019 года АО «Ипотечное агентство Югры» принято решение об исключении ФИО1 из Единого списка участников мероприятия «Предоставление субсидии на приобретение или строительство жилых помещений гражданам из числа коренных малочисленных народов в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, подавшим до 31.12.2013 года заявления на получение мер государственной поддержки» государственной программы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Развитие жилищной сферы», утвержденной Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 05.10.2018 года № 346-п по основаниям, предусмотренным пп. 2 пп. 7 п. 5 Порядка предоставления субсидии на приобретение или строительство жилых помещений гражданам из числа коренных малочисленных народов в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, подавшим до 31 декабря 2013 года заявления на получение мер государственной поддержки.

С 01.01.2019 года вступило в законную силу постановление Правительства ХМАО-Югры от 05.10.2018 года № 346-п, которым утверждена Государственная программа Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Развитие жилищной сферы».

Указанным Постановлением Правительства ХМАО-Югры от 05.10.2018 года № 346-П утвержден Порядок предоставления субсидии на приобретение или строительство жилых помещений граждан из числа коренных малочисленных народов в Ханты-Мансийском автономном округе – Югер, подавшим до 31 декабря 2013 года заявление на получение мер государственной поддержки (Приложение № 16), устанавливает правила и условия предоставления субсидии за счет средств бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на приобретение или строительство жилых помещений в собственность гражданам, отнесенным в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2000 года № 255 «О Едином перечне коренных малочисленных народов Российской Федерации» к коренным малочисленным народам в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, постоянно проживающим на территории автономного округа и нуждающимся в улучшении жилищных условий, подавшим до 31 декабря 2013 года заявления на получение мер государственной поддержки, а также членам их семей.

В соответствии с пп. 2, пп.7 п. 5 Порядка граждане исключаются из списка участников мероприятия в случае утраты оснований, дающих право на получение субсидии в соответствии с Порядком (за исключением утраты нуждаемости в связи с приобретением жилых помещений в целях получения субсидии в соответствии с Порядком), выявления в представленных документах и заявления не соответствующих действительности сведений.

Судом установлено, что при проверке представленных истцом документов, АО «Ипотечное агентство Югры» было выявлено, что на дату обращения с заявлением о признании участником подпрограмм «Обеспечение жилыми помещениями граждан из числа коренных малочисленных народов в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре», «Ипотечное жилищное кредитование» целевой программы ХМАО-Югры «Улучшение жилищных условий населения ХМАО-Югры на 2005-2015 годы» у истца отсутствовала нуждаемость в улучшении жилищных условий.

Как следует из представленной выписке из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица от 16.02.2019 года, в собственности истца с 29.12.2007 года и по настоящее время находится ? доля в праве собственности на квартиру, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 27,9 кв.м.

Следовательно, обеспеченность общей площадью жилого помещения истца на дату постановки на учет 19.07.2010 составляла 13,95 кв.м, что превышает установленную Законом ХМАО №103-оз норму жилой площади.

Как усматривается из заявлений ФИО1 о постановке на учет от 19.07.2010 года для получения субсидии и для представления господдержки, в обоих заявлениях она указала на отсутствие у нее жилых помещений в собственности на территории ХМАО - Югры и других субъектов Российской Федерации.

Из указанного следует, что ФИО1 изначально была поставлена на учет с нарушением установленного порядка, поскольку не соответствовала критериям нуждаемости в улучшении жилищных условий, установленным ст. 13 Закона ХМАО - Югры от 11.11.2005 N 103-оз на дату подачи заявления о постановке на учет для предоставления субсидии.

Доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства, в нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, истцом не представлено.

Технический паспорт не подтверждает факт того, что жилое помещение на дату постановки на учет было призна6но в установленном порядке непригодным для проживания.

При этом пожар, в результате которое жилое помещение уничтожено, произошел в 2013 г., то есть после постановки истца на учет, в связи с чем правового значения не имеет.

Довод стороны истца о том, что обеспеченность жилой площадью истца на момент постановки на учет составляла менее 12 кв.м., так как в квартире по адресу: <адрес> помимо нее проживали члены ее семьи: дочь ФИО4, супруг дочери – ФИО10 внук – ФИО5, внук – ФИО6, судом не принимается.

В соответствии с п. 6 ст. 13 Закона ХМАО - Югры от 11.11.2005 N 103-оз для участия в настоящей подпрограмме членами семьи собственника жилого помещения признаются проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Доказательств того, что на момент подачи заявления в ОАО «Ипотечное агентство Югры» указанные выше лица являлись членами семьи собственника жилого помещения ФИО1, суду не представлено. Справка № 72 от 27.01.2020 года данные обстоятельство не подтверждает.

Более того, из материалов дела следует, что при постановке на учет для получения субсидии истец проживала и была зарегистрирована по адресу: <адрес> на основании договора коммерческого найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно справке о составе семьи и регистрации от 07.07.2010 года ФИО1 с 14.11.2006 года зарегистрирована по адресу: <адрес>. Договор и справка, в числе прочих документов, были приложены к заявлению при обращении в ОАО «Ипотечное агентство Югры» 19.07.2010 года.

При таком положении, учитывая положения законодательства ХМАО-Югры, а также то, что оказание мер социальной поддержки в рамках региональной целевой программы осуществляется на условиях финансирования из бюджета автономного округа, суд не находит законных оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст.56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к акционерному обществу «Ипотечное агентство Югры» об отмене решения об исключении из Единого списка граждан из числа коренных малочисленных народов, подавших до 31 декабря 2013 года заявление на получение мер государственной поддержки, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора через Ханты-Мансийский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено и подписано составом суда 14 февраля 2020 года.

Судья О.В. Костина

копия верна

Судья О.В. Костина