Постановление № 5-57/2025 от 29 января 2025 г. по делу № 5-57/2025

КОПИЯ

Дело № 5-57/2025

УИД 52RS0009-01-2025-000355-20


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

30 января 2025 года г.Арзамас

Судья Арзамасского городского суда Нижегородской области Попов С.Б.,

с участием ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

ФИО1, <дата> года рождения, гражданина Республики ***, уроженца Республики Таджикистан, иностранный паспорт № выдан <дата> сроком до <дата>, проживающего без постановки на миграционный учет по адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л :

В соответствии с протоколом об административном правонарушении № от <дата> ФИО1 обвиняется в том, что <дата> в 12 часов 00 минут по адресу: <адрес>, установлено, что гражданин Республики *** ФИО1, <дата> года рождения, допустил нарушение режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации по истечении определенного срока временного пребывания, а именно, ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации <дата> с целью въезда «работа», после въезда встал на миграционный учет на территории г.Москва сроком на 90 календарных дней, после этого на миграционный учет не вставал, патент на работу не оформлял. В соответствии с Указом Президента РФ от 15 июня 2021 года № 364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» с <дата> и до истечения 90 суток с даты снятия временных ограничений на транспортное сообщение с соответствующим иностранным государством приостанавливалось течение сроков временного пребывания иностранных граждан в РФ. Распоряжением Правительства РФ от 14 июля 2022 года № 1267 были сняты временные ограничения на транспортное сообщение с Республикой Таджикистан. Таким образом, граждане Республики Таджикистан до <дата> включительно должны были урегулировать свое правовое положение на территории РФ или выехать за пределы РФ. Таким образом, гражданин Республики Таджикистан ФИО1 допускает нарушение режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, с <дата> незаконно находится на территории Российской Федерации, что является нарушением ч.2 ст.5 Федерального закона от <дата> N 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Участвующим лицам разъяснены права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ.

Отводов не заявлено, ходатайств не поступило.

В судебном заседании ФИО1 вину признал и пояснил, что <дата> был задержан на трассе М-12, т.к. передвигался из Москвы в Таджикистан на автомобиле. Родственников – граждан РФ, семьи на территории РФ не имеет. В 2016 году у него украли документа, восстановить их не смог. В декабре 2024 года обратился в посольство Республики Таджикистан в Москве для оформления иностранного паспорта, <дата> паспорт ему был выдан. Иных мер для легализации своего положения в соответствии с Указом Президента РФ № от <дата> не совершал.

Выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Согласно ч.1 ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пп. «а» п.1 Указа Президента Российской Федерации от 15.06.2021 N 364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» приостановить с <дата> до истечения 90 суток с даты снятия введенных Российской Федерацией временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством:

а) течение сроков временного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся в Российской Федерации и имеющих гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание на его территории, сроков, на которые такие иностранные граждане и лица без гражданства поставлены на учет по месту пребывания, а также сроков действия визы и миграционной карты с проставленными в ней отметками, выданных этим иностранным гражданам и лицам без гражданства.

В соответствии с п.1 Распоряжения Правительства Российской Федерации от 16.03.2020 N 635-р «О временном ограничении въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства и временном приостановлении оформления и выдачи виз и приглашений» ФСБ России с 00 часов 00 минут по местному времени <дата> временно ограничить въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства, в том числе прибывающих с территории Республики Белоруссия, а также граждан Республики Белоруссия (отменено постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2022 N 1267).

Согласно ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что <дата> в 12 часов 00 минут по адресу: <адрес>, установлено, что гражданин Республики Таджикистан ФИО1, <дата> года рождения, допустил нарушение режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации по истечении определенного срока временного пребывания, а именно, ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации <дата> с целью въезда «работа», после въезда встал на миграционный учет на территории г.Москва сроком на 90 календарных дней, после этого на миграционный учет не вставал, патент на работу не оформлял. В соответствии с Указом Президента РФ от <дата> № «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» с <дата> и до истечения 90 суток с даты снятия временных ограничений на транспортное сообщение с соответствующим иностранным государством приостанавливалось течение сроков временного пребывания иностранных граждан в РФ. Распоряжением Правительства РФ от <дата> № были сняты временные ограничения на транспортное сообщение с Республикой Таджикистан. Таким образом, граждане Республики Таджикистан до <дата> включительно должны были урегулировать свое правовое положение на территории РФ или выехать за пределы РФ. Таким образом, гражданин Республики Таджикистан ФИО1 допускает нарушение режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, с <дата> незаконно находится на территории Российской Федерации, что является нарушением ч.2 ст.5 Федерального закона от <дата> N 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Вина ФИО1 подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от <дата>;

- письменным объяснением ФИО1 от <дата>, его объяснением в судебном заседании, его письменным объяснением от <дата>;

- копией иностранного паспорта ФИО1;

- справкой Консульской службы Посольства Республики Таджикистан о выдаче паспорта ФИО1;

- справкой АС ЦБДУИГ в отношении ФИО1;

- рапортом заместителя начальника отдела по вопросам миграции ОМВД РФ «Арзамасский» ФИО2 от <дата>.

Из материалов дела следует, что с <дата> ФИО1 находится на территории Российской Федерации незаконно, от выезда с территории Российской Федерации уклонился.

На основании исследованных доказательств судья приходит к выводу о том, что в действиях ФИО1 содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии с п.23.1 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении. При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Из материалов дела следует, что ФИО1 длительное время находился на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, от выезда из Российской Федерации уклонился, каких-либо действий, направленных на урегулирование своего правового положения в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ, с учетом особенностей, установленных Указом Президента Российской Федерации N 1126 от 30.12.2024 «О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан, лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки» не предпринял, что следует из его письменного объяснения от <дата>, его пояснений в судебном заседании, его собственноручных письменных пояснений от <дата>.

При назначении наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, длительность незаконного нахождения ФИО1 на территории Российской Федерации, отсутствие тесных семейных и родственных связей на территории Российской Федерации, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Смягчающих, отягчающих обстоятельств судья не усматривает.

Согласно сведений миграционной службы <дата> в отношении ФИО1 было принято решение о неразрешении въезда.

Учитывая изложенное, судья полагает назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа 3000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Принимая во внимание отсутствие родственных и семейных связей на территории РФ, суд полагает целесообразным применить к ФИО1 принудительное административное выдворение за пределы Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан (ЦВСИГ) ГУ МВД России по Нижегородской области для содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии до момента выдворения, т.к. фактические данные, установленные по делу, подтверждают действительную необходимость применения к нему такой меры ответственности в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Руководствуясь ст.18.8 ч.1.1, 29.7-29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 руб. с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан (ЦВСИГ) ГУ МВД России по Нижегородской области для содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии (<адрес>), до момента выдворения.

Постановление об административном выдворении подлежит исполнению Арзамасским РОСП ГУФССП России по Нижегородской области.

Сумма штрафа подлежит оплате по следующим реквизитам: ***.

В соответствии с ч.1.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ за неуплату штрафа в срок предусмотрена административная ответственность.

Срок содержания иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», не должен превышать девяносто суток, за исключением случаев, если данный срок продлен в порядке, предусмотренном частью 2 настоящей статьи.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток через Арзамасский городской суд Нижегородской области.

Судья подпись С.Б.Попов