Постановление № 5-60/2020 от 9 апреля 2020 г. по делу № 5-60/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Миасс 10 апреля 2020 года

Судья Миасского городского суда Челябинской области Сержантов Д.Е.,

при секретаре Сафоновой Е.С.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

рассмотрев в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, ..., ранее не привлекавшегося за совершение однородных административных правонарушений,

у с т а н о в и л :

06 апреля 2020 года в 18 часов 00 минут в условиях введения режима повышенной готовности на территории Челябинской области, действующего в соответствии с распоряжением Правительства Челябинской области от 03 апреля 2020 года №190-рп «О внесении изменений в распоряжение Правительства Челябинской области от 18 марта 2020 года №146 – рп» в связи с угрозой распространения в Челябинской области коронавирусной инфекции (2019—nCoV), ФИО1, находясь в помещении мужской парикмахерской «Топ Ганн», расположенной по адресу: <...>, оказывал парикмахерские услуги, то есть осуществил деятельность, которая с 28 марта 2020 года по 19 апреля 2020 года приостановлена вышеуказанным нормативным актом на основании подп. «б» п. 6 ст. 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», статьями 6 и 29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 в судебном заседании свою вину полностью признал, не отрицал факт осуществления им работы в парикмахерской, при этом просил учесть его тяжелое материальное положение.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» решением органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации могут быть введены ограничительные мероприятия (карантин).

В соответствии с подп. «б» п. 6 ст. 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», статьями 6 и 29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» распоряжением Правительства Челябинской области от 03 апреля 2020 года №190-рп «О внесении изменений в распоряжение Правительства Челябинской области от 18 марта 2020 года №146 – рп» в связи с угрозой распространения в Челябинской области коронавирусной инфекции (2019—nCoV) на территории Челябинской области введён режим повышенной готовности.

Пунктом 5 вышеуказанного распоряжения на территории Челябинской области в период с 28 марта 2020 года по 19 апреля 2020 года приостановлены:

деятельность ресторанов, кафе, столовых, буфетов, баров, закусочных и иных предприятий общественного питания, за исключением дистанционной торговли;

работа объектов розничной торговли, за исключением аптек и аптечных пунктов, специализированных объектов розничной торговли, в которых осуществляется заключение договоров на оказание услуг связи и реализация связанных с данными услугами средств связи, специализированн6ых объектов розничной торговли, реализующих зоотовары, а также объектов розничной торговли в части реализации продовольственных товаров и (или) непродовольственных товаров первой необходимости, указанных в приложении к настоящему распоряжению, продажи товаров дистанционным способом, в том числе с условиями доставки;

работа фитнес – центров, салонов красоты, косметических, СПА – салонов, массажных салонов, соляриев, бань, саун и иных объектов, в которых оказываются подобные услуги, предусматривающие присутствие граждан;

оказание стоматологических услуг, за исключением заболеваний и состояний, требующих оказания стоматологической помощи в экстренной или неотложной форме;

посещение гражданами парков культуры и отдыха.

Согласно ст. 31 Федерального закона РФ №52 ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.4, 1.5, 1,6, 7.11, 7.12 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.4.2318-08 «Санитарная охрана территории Российской Федерации», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22 января 2008 года №3, п. 1.2, 2.1, 2.2, 2.6, 2.8 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.23146-13 «Общих требований по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16 декабря 2013 года №65, соблюдение санитарных правил обязательно для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Судья считает, что виновность ФИО1 в инкриминируемом правонарушении подтверждается всей совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, а именно:

- протоколом об административном правонарушении №033529 от 08 апреля 2020 года, в котором изложено событие допущенного правонарушения;

- рапортом сотрудника полиции ФИО относительно обстоятельств совершенного со стороны ФИО1 административного правонарушения;

- письменными объяснениями ФИО1 от 06 апреля 2020 года, в соответствии с которыми он не оспаривал факт оказания парикмахерских услуг.

Указанные доказательства являются относимыми, допустимыми, а в совокупности – достаточными для вывода суда о виновности ФИО1 в инкриминируемом ему административном правонарушении.

Суд полагает, что ФИО1 имел возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, действия ФИО1 подлежат квалификации по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического населения, выразившееся в невыполнении противоэпидемических мероприятий, совершенные в период возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Решая вопрос о назначении наказания, судья руководствуется требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, учитывая характер правонарушения, имущественное и финансовое положение привлекаемого лица.

Обстоятельств, отягчающих наказание, судья не находит. Смягчающими обстоятельствами судья считает совершение правонарушения впервые, признание вины, раскаяние в содеянном.

С учетом вышеизложенного, с учетом характера допущенных нарушений и иных обстоятельств дела, суд полагает возможным назначить ФИО1 наказание в виде штрафа.

Согласно правовой позиции, выработанной и изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 14.07.2003 № 12-П, при рассмотрении дел с участием административных органов необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы. Данная правовая позиция имеет общий характер и касается любых правоприменителей. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для физических лиц составляет не менее 10 000 рублей.

Исходя из положений Европейской конвенции от 20 марта 1952 года о разумном балансе публичного и частного интересов, оценив конкретные обстоятельства дела, в соответствии с конституционными принципами соразмерности и справедливости назначения наказания, а также учитывая характер совершенного со стороны ФИО1 административного правонарушения, отсутствие существенных негативных последствий административного правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств по делу и наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, то как раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, и своевременное устранение допущенных нарушений, считаю возможным снизить размер назначенного ему административного наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, но до размера не менее половины минимального размера.

Руководствуясь ст.ст.29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в размере семи тысяч пятисот рублей.

Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен в срок не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу получателю: УФК по Челябинской области (ОМВД России по г. Миасс), ИНН <***>, КПП 741501001, номер счёта получателя платежа 40101810400000010801 в отделении Челябинск, БИК 047501001, наименование платежа – административные штрафы (прочее), КБК 18811601061010003140, идентификатор 188800742002600335297.

Предупредить ФИО1 об административной ответственности, предусмотренной ст.20.25 КоАП РФ, за неуплату административного штрафа в срок.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения либо получения его копии.

Судья Д.Е. Сержантов