Постановление № 5-151/2018 от 10 сентября 2018 г. по делу № 5-151/2018

Дело № 5 – 151/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Краснокамск Пермского края 11 сентября 2018 года

Краснокамский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Шабуниной К.С., при секретаре Чикишевой О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Краснокамского городского суда Пермского края дело об административном правонарушении в отношении

Индивидуального предпринимателя ФИО1, юридический адрес: <адрес>, магазин «Гастрономъ» привлекаемого к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП Российской Федерации,

установил:

при проведении внеплановой выездной проверки с 06.06.2018г. по 02.07.2018г. на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю № от 31.05.2018г. в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, согласованной с органами прокуратуры (решение о согласовании 7/3-64-212-2018 от ДД.ММ.ГГГГ) выявлены следующие нарушения санитарно - эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ 11-45 индивидуальный предприниматель ФИО1 при осуществлении деятельности в производственном цехе по изготовлению хлеба и мучных кулинарных изделий магазина «Гастрономъ» по адресу: <адрес> допустил нарушения санитарно - эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений, что выразилось в следующем:

1. При размещении в организации торговли цеха по изготовлению хлеба и мучных кулинарных изделий, не соблюдаются требования действующих санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а именно устройство и оборудование выбросов систем местной вытяжной вентиляции ухудшает условия проживания и пребывания людей в жилом доме:

- шахта вытяжной вентиляции от теплового оборудования (жарочного шкафа) цеха по изготовлению хлеба, мучных кулинарных изделий, расположенного в жилом доме, оборудована не в соответствии с нормативными требованиями - не выступает над коньком крыши жилого дома на высоту не менее 1 м (выступает на 1 метр от низкого края двухскатной крыши);

- система вытяжной вентиляции от моечных ванн не оборудована отдельно от системы вентиляции жилого дома: воздуховод от вытяжного зонта выводится во внутристенный канал жилого дома;

что является нарушением п. 2.5. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 4.6. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п.п. 4.8., 4.9. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

В ходе проведения проверки при непосредственном обнаружении в соответствии со ст. 28.1 КоАП РФ ДД.ММ.ГГГГ на 11-45 в производственном цехе по изготовлению хлеба и мучных кулинарных изделий магазина «Гастрономъ» ИП ФИО1 по адресу: <адрес> обнаружено следующее:

2. Производственное помещение цеха по изготовлению хлеба и мучных кулинарных изделий не оборудовано приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил (оборудована только локальная вытяжная систем вентиляции над тепловым оборудованием (жарочным шкафом) и моечными ваннами)), что является нарушением п. 4.4. СП 2.3.6.1079-01.

Вышеизложенное свидетельствует о наличии в действиях ИП ФИО1 признаков нарушений Федерального закона РФ от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (ст. 11, 24), санитарных правил СП 2.3.6.1066 01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (п. 2.5.), СП 2.3.6.1079-01 «Санитарное эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (п.п. 4.4., 4.6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания жилых зданиях и помещениях» (п.п. 4.8., 4.9.), что указывает на наличие в деянии ИП ФИО1 признаков административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.4 КоАП РФ.

Основанием для проведения внеплановой выездной проверки послужило обращение граждан, проживающих по адресу: <адрес> об ухудшении условий проживания я связи с производственной деятельностью в магазине адресу: <адрес>.

Участники производства по административному делу в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Положениями ст. 6.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В соответствии со ст. 1 Федерального Закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности;

факторы среды обитания - биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений;

вредное воздействие на человека - воздействие факторов среды обитания, создающее угрозу жизни или здоровью человека либо угрозу жизни или здоровью будущих поколений;

безопасные условия для человека - состояние среды обитания, при котором отсутствует опасность вредного воздействия ее факторов на человека.

В соответствии со ст. 11 Федерального Закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗз индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно ст. 8 Федерального Закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам (ч. 3 ст. 23).

В силу части 1 ст. 24 Федерального Закона от 30.03.1999г. № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»

1. При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

2. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 39 Федерального Закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ: на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1). Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3).

Согласно следующим пунктам санитарных правил:Пункт 2.5 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», утвержденным Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 06.09.2001г. (действуют с 1 января 2002 года), при размещении в организациях торговли организаций общественного питания, цехов по производству полуфабрикатов и кулинарных изделий и других пищевых продуктов, не связанных с реализацией пищевых продуктов, должны соблюдаться требования действующих санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов для этих организаций.

Санитарные правила СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» утверждены Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 06.11.2001г., действуют с 1 февраля 2002 года, определяют (согласно пункту 1.1.) основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников. Санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организация общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населения (согласно пункту 1.2.).

Согласно п.п 4.4, 4.6 санитарных правил СП 2.3.6.1079-01, производственные, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиям действующих норм и правил. Устройство и оборудование выбросов систем местной вытяжной вентиляции не должны влиять на ухудшение условий проживания и пребывания людей в жилых домах, помещениях и зданиях иного назначения. Система вытяжной вентиляции организации, расположенных в зданиях иного назначения, оборудуется отдельно от системы вентиляции эти зданий. Шахты вытяжной вентиляции выступают над коньком крыши или поверхности плоской кровли на высоту не менее 1м. 1

Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях 1 помещениях» утверждены Постановлением Главного государственного санитарного врач Российской Федерации 10.06.2010г., введены в действие с 15 августа 2010 года 1 устанавливают (согласно пункту 1.2.) обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать при размещении, проектировании, реконструкции, строительстве и эксплуатации жилых зданий помещений, предназначенных для постоянного проживания.

Согласно п.п. 4.8, 4.9 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.2.2645-10 вентиляция объектов, размещенных в жилых зданиях, должна быть автономной. Допускается присоединять к общей вытяжной системе жилого здания вытяжную вентиляцию общественных помещений, не имеющих вредных выбросов. Шахты вытяжной вентиляции должны выступать над коньком крыши плоской кровли на высоту не менее 1 м.

ФИО1 является индивидуальным предпринимателем согласно свидетельству о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя за ОГРН №, свидетельства о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории Российской Федерации ИНН <***>, осуществляет деятельность в производственном цехе по изготовлению хлеба и мучных кулинарных изделий магазина «Гастрономъ» по адресу: <адрес>. При этом ИП ФИО2 при осуществлении своей деятельности не выполняет требования санитарного законодательства.

Указанные нарушения и дальнейшее осуществление деятельности производственного цеха по изготовлению хлеба и мучных кулинарных изделий магазина «Гастрономъ» по адресу: <адрес>, не исключает проникновение выбросов в жилые помещения многоквартирного дома, вследствие чего ухудшаются условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилом здании по адресу: <адрес>, чем нарушается право граждан на благоприятную среду обитания. Дальнейшее осуществление деятельности ИП ФИО1 в производственном цехе по изготовлению хлеба и мучных кулинарных изделий магазина «Гастрономъ» по адресу: <адрес>, при указанных нарушениях Федерального закона РФ от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (ст. 11, 24), санитарных правил СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (п. 2.5.), СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (п.п. 4.4., 4.6.), СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (п.п. 4.8., 4.9.) создает непосредственную угрозу причинения вреда здоровью граждан, т.к. безопасные для жителей многоквартирного дома условия проживания в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации при эксплуатации вышеуказанного цеха не обеспечиваются.

Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ, подтверждается актом проверки № от 02.07.2018г., обращениями граждан (вх. №ж от ДД.ММ.ГГГГ, №ж от ДД.ММ.ГГГГ),протоколом об административном правонарушении, фототаблицей. Оснований не доверять указанным доказательствам не имеется.

Оснований не доверять указанным доказательствам не имеется, доказательств обратного суду не представлено.

Указанными доказательствами подтверждается, что ИП ФИО1 нарушил указанные выше положения санитарных правил.

Действия ИП ФИО1 суд квалифицирует по ст. 6.4 КоАП Российской Федерации, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений, влекущее наложение на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток

При назначении наказания суд, исходя из положений ст.4.2 КоАП Российской Федерации, учитывает, в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, признание вины ИП ФИО1 Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Учитывая характер правонарушения, данные о личности виновного, смягчающие и отягчающие ответственность обстоятельства, конкретные обстоятельства дела, суд считает необходимым назначить ИП ФИО1 наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 15 суток.

Разъяснить ИП ФИО1 что в силу ч.3 ст. 3.12 КоАП Российской Федерации суд на основании ходатайства виновного лица досрочно прекращает исполнение приостановления деятельности, если установит, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для применения приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9- 29.10 КоАП Российской Федерации, суд

постановил:

Признать виновным Индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП Российской Федерации, и назначить ФИО1 наказание в виде административного приостановления деятельности ИП ФИО1 производственного цеха по изготовлению хлеба и мучных кулинарных изделий магазина «Гастрономъ» по адресу : <адрес> на срок 15 (пятнадцать) суток.

Постановление в части административного приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд черезКраснокамский городской суд в течение десяти суток со дня получения копиипостановления.

Судья: К.С.Шабунина