Решение № 2А-331/2020 2А-331/2020~М-331/2020 А-331/2020 М-331/2020 от 8 ноября 2020 г. по делу № 2А-331/2020

Дело №а-331/2020 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 ноября 2020 года <адрес>

Хивский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Таибова Т.З.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ФИО2,

с участием заместителя прокурора <адрес> РД ФИО4,

административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика участкового уполномоченного полиции ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Отделу МВД России по <адрес> о частичной отмене административных ограничений,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о частичной отмене административного ограничения, установленного решением Верхнекамского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ

Приговором Бутырского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении преступления предусмотренного п. «в» ч. 3 ст.132 УК РФ ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 12 лет с отбыванием наказания в колонии строгого режима.

В обоснование своих требований ФИО1 указывает, что решением Верхнекамского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении него установлен административный надзор, предусматривающий административные следующие ограничения:

-обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, для регистрации;

-запрещение выезда за пределы территории муниципального образования-<адрес> Республики Дагестан, на территории которого он будет проживать, без согласия государственного органа, осуществляющего надзор за лицами, в отношении которых установлен административный надзор, по месту жительства, пребывания или фактического нахождения;

-запрещение пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях культуры и здравоохранения, осуществляющих деятельности в отношении несовершеннолетних, запрещения посещения мест проведения детских массовых мероприятиях и участия в указанных мероприятиях.

С момента постановки на учет он выполнял все наложенные судом административные ограничения и со стороны надзорных служб к нему претензий не имеется. По месту жительства он характеризуется положительно, принимает активное участие в жизни села, оказывает возможную помощь соседям и односельчанам. Со стороны администрации он получил благодарность, также сдал экзамены и получил водительское удостоверение категории В/С. В настоящее время приобрел земельный участок и начал строительство дома. Из-за установленных ограничений он не может устроиться на работу по специальности-водителем.

Просит изменить установленные ограничения в следующе порядке:

-с четырех явок в месяц на одну явку в месяц в орган МВД по месту жительства для регистрации;

-с запрещения выезда за пределы территории муниципального образования-<адрес> Республики Дагестан, на территории которого он будет проживать, без согласия государственного органа, осуществляющего надзор за лицами, в отношении которых установлен административный надзор, по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, изменить на запрещение выезда за пределы Республики Дагестан без согласия государственного органа, осуществляющего надзор за лицами, в отношении которых установлен административный надзор, по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Также просит дать разрешение на посещение школы для сдачи ЕГЭ.

В судебном заседании ФИО1 заявленные требования поддержал, пояснил, что он хочет обустроить свою жизнь, жениться и создать семью, достроить дом. Однако для осуществления своих планов у него возникает необходимость выезжать за пределы территории <адрес>. Он намерен сдать ЕГЭ, но ввиду ограничений связанных с запретом пребывания в образовательных учреждениях, сделать это не представляется возможным, с чем просит удовлетворить его административное исковое заявление.

Представитель административного ответчика УУП ОМВД России по <адрес> ФИО3, в судебном заседании административные исковое требования признал и просил снять установленные ограничения и разрешить ФИО1 выезжать за пределы территории МО «<адрес>», мотивируя это тем, что ФИО1 характеризуется положительно, для регистрации является четыре раза в месяц, без опозданий.

Заместитель прокурора <адрес> РД ФИО4 просил отказать в удовлетворении административного искового заявления ввиду отсутствия оснований.

Суд, заслушав объяснения административного истца, административного ответчика, заместителя прокурора <адрес> РД ФИО4 исследовав материалы дела, пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч.3 ст.270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и п.1 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо вправе обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о досрочном прекращении административного надзора и о частичной отмене административных ограничений.

Согласно п.4 ч.1 ст.271 КАС РФ в административном исковом заявлении об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, о дополнении или частичной отмене административных ограничений должны быть указаны сведения об иных обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения административного дела.

В соответствии с ч.8 ст.271 КАС РФ в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к отмене виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о частичной отмене административных ограничений прилагаются материалы, характеризующие указанное лицо.

В соответствии с ч.9 ст.271 КАС РФ в административном исковом заявлении о досрочном прекращении административного надзора указываются сведения, характеризующие поднадзорное лицо. К административному исковому заявлению о досрочном прекращении административного надзора прилагаются материалы, характеризующие указанное лицо.

В силу ч.2 ст.272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Согласно ч.2 ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

Судом установлено, что приговором Бутырского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении преступления предусмотренного п. «в» ч. 3 ст.132 УК РФ ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 12 лет с отбыванием наказания в колонии строгого режима.

ФИО1 отбывал наказание в ИК-27 ФКУ ОИК-4 УФСИН России по <адрес> и освободился из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ

Решением Верхнекамского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок погашения судимости и установлены следующие административные ограничения: обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, для регистрации; запрещение выезда за пределы территории муниципального образования-<адрес> Республики Дагестан, на территории которого ФИО1 будет проживать, без согласия государственного органа, осуществляющего надзор за лицами, в отношении которых установлен административный надзор, по месту его жительства, пребывания или фактического нахождения; запрещение пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях культуры и здравоохранения, осуществляющих деятельности в отношении несовершеннолетних, запрещения посещения мест проведения детских массовых мероприятиях и участия в указанных мероприятиях.

Сроки, предусмотренные ч.2 ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в данном случае не прошли.

В ходе судебного разбирательства установлено, что административный истец с места жительства характеризуется положительно, для регистрации в отдел МВД России по <адрес> является вовремя, за активное участие в жизни села имеет благодарность со стороны сельского поселения «<адрес>», с момента постановки на учет в качестве поднадзорного лица к административной ответственности не привлекался, не трудоустроен.

Административный истец ссылался на то, что ему затруднительно каждый раз с согласия участкового и начальства ОМВД России по <адрес> выезжать за пределы территории МО «<адрес>» с целью устроиться на работу, закупать строительный материал для завершения строительства жилья.

Доводы административного истца о необходимости выезда за пределы района для устройства на работу по специальности-водитель, закупки материла, также не могут повлечь удовлетворения заявленных административных исковых требований.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (п.5 ч.3 ст.1 КАС РФ), статья 2 Закона).

Административным истцом представлены суду положительная характеристика главы МО СП «<адрес>» и благодарность.

Однако каких-либо документальных подтверждений о том, что административный истец не может устроиться на работу на территории МО «<адрес>» в суд не представлено. Установленные ограничения решением суда не препятствуют ФИО5 устроиться на работу, завершить строительство дома и создать семью.

Кроме того, он имеет возможность выезжать за пределы территории МО «<адрес>» с согласия правоохранительных органов. Доказательства о необходимости выезда за пределы района, а также, что ему в данном выезде было отказано сотрудником правоохранительных органов, административным истцом не представлены.

Согласно ч.3 ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ, орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные п.3, 4 и 5 ч.1 ст.4 данного Федерального закона, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи со следующими исключительными личными обстоятельствами:

1) смерть или угрожающая жизни тяжелая болезнь близкого родственника;

2) необходимость получения поднадзорным лицом медицинской помощи, а также прохождения лечения в учреждениях органов здравоохранения, если эти помощь и лечение не могут быть получены по месту жительства или пребывания поднадзорного лица либо в установленных судом пределах территории;

3) невозможность дальнейшего проживания поднадзорного лица по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в связи со стихийным бедствием или иными чрезвычайными обстоятельствами;

4) прохождение поднадзорным лицом обучения за установленными судом пределами территории;

5) необходимость прохождения вступительных испытаний при приеме в образовательную организацию;

6) необходимость решения следующих вопросов при трудоустройстве:

а) явка в органы службы занятости населения для регистрации и дальнейшего взаимодействия с этими органами в целях поиска подходящей работы либо регистрации в качестве безработного, если в установленных судом пределах территории отсутствуют соответствующие органы службы занятости населения;

б) прохождение предварительного собеседования;

в) прохождение обязательного предварительного медицинского осмотра (обследования), необходимого для заключения трудового договора, если этот осмотр (обследование) не может быть пройден в установленных судом пределах территории;

г) заключение трудового договора;

д) заключение договора гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и (или) оказание услуг;

е) государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя, получение лицензии на осуществление определенного вида деятельности.

Также суд принимает во внимание характер совершенного административным истцом преступления, за которое он отбывал наказание в местах лишения свободы, что и явилось основанием для установления в отношении него административного надзора. ФИО1 имеет непогашенную судимость за совершение умышленного особо тяжкого преступления насильственного действия сексуального характера в отношении лица, заведомо не достигшего четырнадцатилетнего возраста.

При наличии положительных характеризующих данных на административного истца, а также иных имеющихся в материалах дела сведений о нем, на данный момент нет оснований для удовлетворения административного искового заявления ФИО1 о частичной отмене административных ограничений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 272, 273 КАС РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к отделу МВД России по <адрес> о частичной отмене административных ограничений установленных решением Верхнекамского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан через Хивский районный суд в течение десяти дней.

(Решение лично напечатано председательствующим в совещательной комнате ДД.ММ.ГГГГ).

Судья Т.З.Таибов