Решение № 2-520/2018 2-520/2018~М-514/2018 М-514/2018 от 5 ноября 2018 г. по делу № 2-520/2018

Дело № 2-520/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 ноября 2018 года п. Нижнегорский

Нижнегорский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего -

ФИО1

при секретаре -

ФИО2

с участием представителя истца -

ФИО4

представителей ответчика -

ФИО5, Горб Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к Департаменту труда и социальной защиты населения Администрации Нижнегорского района Республики Крым, об обязании произвести перерасчет выплаты,

у с т а н о в и л:

Истица обратилась в суд с исковым заявлением, в котором просит обязать Департамент труда и социальной защиты населения Администрации Нижнегорского района Республики Крым произвести перерасчет компенсации, предусмотренной постановлением Правительства РФ от 22 февраля 2012 года №142, как члену семьи инвалида, умершего вследствие военной травмы.

Исковые требования мотивированы тем, что решением Нижнегорского районного суда Республики Крым от 13 сентября 2016 года за истицей ФИО6 было признано право на получение ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной постановлением Правительства РФ от 22 февраля 2012 года №142, как члену семьи инвалида, умершего вследствие военной травмы, полагающейся после смерти супруга ФИО3, умершего ДД.ММ.ГГГГ. Апелляционным определением Верховного Суда Республики Крым от 29 ноября 2016 года указанное решение Нижнегорского районного суда от 13 сентября 2016 года оставлено без изменения, в удовлетворении апелляционной жалобы Департамента труда и социальной защиты населения Администрации Нижнегорского района Республики Крым отказано. После вынесения решения судом апелляционной инстанции истице была назначена ежемесячная денежная компенсация, предусмотренная постановлением Правительства РФ от 22 февраля 2012 года №142, как члену семьи инвалида, умершего вследствие военной травмы. Однако, выплата данной компенсации ФИО6 была установлена не с 18 марта 2014 года, а с 29 ноября 2016 года, то есть с даты вступления в законную силу определения суда апелляционной инстанции. Не согласившись с данным решением, истица обратилась в Департамент труда и социальной защиты населения Администрации Нижнегорского района Республики Крым с заявлением о перерасчете назначенной ей компенсации с 18 марта 2014 года, однако письмом от 03 мая 2017 года №06/774 в удовлетворении данного заявления ФИО6 было отказано. Поэтому истица была вынуждена обратиться в суд с данным исковым заявлением, в котором просит обязать ответчика пересчитать компенсацию, назначенную ей, как члену семьи инвалида после смерти супруга ФИО3, умершего ДД.ММ.ГГГГ, с 18 марта 2014 года по 28 ноября 2016 года и выплатить задолженность за данный период.

При рассмотрении дела в суде представитель истицы – ФИО4 подала в суд заявление об уменьшении исковых требований, в котором указала, что просит обязать ответчика пересчитать компенсацию, назначенную истице, как члену семьи инвалида после смерти супруга ФИО3, умершего ДД.ММ.ГГГГ, со дня обращения в Департамент труда и социальной защиты населения <адрес> Республики Крым с заявлением о назначении компенсации, а именно с 11 сентября 2015 года по 28 ноября 2016 года и выплатить задолженность за данный период.

Истица в судебное заседание не явилась по неизвестным суду причинам, о времени и месте проведения судебного заседания была уведомлена надлежащим образом.

Представитель истицы – ФИО4 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд иск удовлетворить по изложенным в нем мотивам.

Представитель ответчика – ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, суду пояснила, что выплаты истице были назначены в соответствии с законодательством, поэтому основания для удовлетворения иска отсутствуют.

Представитель ответчика – Горб Н.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, суду пояснила, что при первом обращении за назначением ежемесячной денежной компенсации истица предоставила не все документы, поэтому ей было отказано в назначении данной компенсации. Вместе с тем, после того, как судебным решением за истицей было признано право на получение компенсации как члену семьи инвалида, умершего вследствие военной травмы, истице была назначена данная компенсация сразу после вступления в силу решения суда. Компенсация истице была назначена в соответствии с Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2012 г. N 142 "О финансовом обеспечении и об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат". Просила суд отказать в удовлетворении иска.

Заслушав мнение представителя истца, а также мнение представителей ответчика, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истицы – ФИО6

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО6 обратилась в Департамент труда и социальной защиты населения Администрации Нижнегорского района Республики Крым с заявлениями о выплате компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с исполнением обязанностей военной службы 11 сентября 2015 года (л.д.44). К своему заявлению ФИО6 приложила копию паспорта, копию СНИЛСа, копию свидетельства о смерти супруга, копию свидетельства о браке, копию справки МСЭК, справку из ПФ РФ о получении пенсии, а также документ, подтверждающий прохождение военной службы.

Письмом Департамента труда и социальной защиты населения Администрации Нижнегорского района Республики Крым от 11 сентября 2015 года №05/1168 ФИО6 уведомлена об отказе в назначении ей указанной ежемесячной денежной компенсации в связи с тем, что в предоставленном свидетельстве о браке и справке МСЭК имелись противоречия (год рождения), которые не позволяют однозначно истолковать их содержание (л.д. 43).

Вместе с тем, судом установлено, что решением Нижнегорского районного суда Республики Крым от 01 марта 2016 года установлен факт регистрации брака между ФИО7 и ФИО3. Данное решение суда обжаловано не было и вступило в законную силу 01 апреля 2016 года.

Кроме того, решением Нижнегорского районного суда Республики Крым от 13 сентября 2016 года были удовлетворены исковые требования ФИО6 к Департаменту труда и социальной защиты населения Администрации Нижнегорского района Республики Крым о признании права на выплаты. Данным решением за ФИО6 было признано право на получение ежемесячной денежной компенсации предусмотренной постановлением Правительства РФ от 22 февраля 2012 года №142 как члену семьи инвалида, умершего вследствие военной травмы, полагающейся после смерти мужа ФИО3, умершего ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11-12).

Апелляционным определением Верховного Суда Республики Крым от 29 ноября 2016 года указанное решение Нижнегорского районного суда Республики Крым от 13 сентября 2016 года оставлено без изменения, а апелляционная жалоба Департамента труда и социальной защиты населения Администрации Нижнегорского района Республики Крым без удовлетворения (л.д.14-16).

В соответствии с протоколом о принятии решения по заявлению, 30 января 2017 года ФИО6 была назначена ежемесячная денежная компенсация как члену семьи умершего вследствие военной травмы в размере 8180,74 руб. начиная с 29 ноября 2016 года (л.д.71).

Согласно части 1 статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

В случае гибели (смерти) военнослужащего при исполнении обязанностей военной службы Российская Федерация как социальное государство принимает на себя обязательства по оказанию социальной поддержки членам его семьи (статья 7, части 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации), исходя из того, что правовой статус членов семьи военнослужащего произведен от правового статуса военнослужащего и обусловлен спецификой его служебной деятельности.

Эти обязательства реализуются государством в рамках публично-правового механизма возмещения вреда, причиненного семье военнослужащего в связи с его гибелью (смертью) при исполнении обязанностей военной службы, к элементам которого относится и такая мера социальной поддержки, как ежемесячная денежная компенсация, предусмотренная частью 9 статьи 3 Федерального закона от 07 ноября 2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат".

В силу названной правовой нормы в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 названной статьи для инвалида I группы, на количество членов семьи (включая погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы).

Членами семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы, имеющими право на получение ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 9 статьи 3 Федерального закона от 07 ноября 2011 г. N 306-ФЗ, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего) кормильца или трудоспособности считаются лица, указанные в части 11 статьи 3 поименованного Закона, в том числе супруга (супруг), состоящая (состоящий) на день гибели (смерти, признания безвестно отсутствующим или объявления умершим) военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы в зарегистрированном браке с ним. При этом право на ежемесячную денежную компенсацию, установленную частями 9 и 10 настоящей статьи, имеет супруга (супруг), не вступившая (не вступивший) в повторный брак, достигшая возраста 50 лет (достигший возраста 55 лет) или являющаяся (являющийся) инвалидом (подпункт 1 части 11 статьи 3 Федерального закона от 07 ноября 2011 года N 306-ФЗ).

Согласно части 17 статьи 3 Федерального закона от 07 ноября 2011 года N 306-ФЗ порядок финансирования и осуществления выплат, установленных частями 9, 10 и 13 этой же статьи, определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2012 г. N 142 "О финансовом обеспечении и об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" утверждены Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации (далее - Правила).

Подпунктом "б" пункта 4 Правил установлено, что члены семьи военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы, для назначения ежемесячной денежной компенсации подают в уполномоченный орган по месту жительства заявление с указанием места жительства либо реквизитов счета, открытого в организации (филиале, структурном подразделении) Сберегательного банка Российской Федерации, а также копию документа, удостоверяющего личность; копию документа, подтверждающего гибель (смерть) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, при исполнении ими обязанностей военной службы, либо копию заключения военно-врачебной комиссии, подтверждающего, что смерть военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступила вследствие военной травмы; документы, подтверждающие право членов семьи на ежемесячную денежную компенсацию (для супругов, в частности, - копия свидетельства о заключении брака), справку, подтверждающую факт получения членом семьи пенсии в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации.

Таким образом, предоставление права на получение ежемесячной денежной компенсации означает признание со стороны государства необходимости оказания особой социальной поддержки членам семьи военнослужащего, умершего при исполнении обязанностей военной службы, в том числе по призыву, призвано гарантировать им наиболее полное возмещение причиненного вследствие этого вреда и направлено на обеспечение их достойного существования.

Поскольку ФИО6 является членом семьи военнослужащего, умершего при исполнении им обязанностей военной службы, она в силу приведенных выше нормативных положений имеет право на получение от государства мер социальной поддержки.

Федеральным законом от 07 ноября 2011 г. N 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», вступившим в силу с 01 января 2012 г., предусмотрена такая мера социальной поддержки, как выплата членам семьи военнослужащего, погибшего (умершего) при исполнении обязанностей военной службы, ежемесячной денежной компенсации (часть 9 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ), обеспечивающей наряду с другими мерами социальную защиту данной категории граждан.

Пунктом 18 Правил установлено, что ежемесячная денежная компенсация члену семьи погибшего (умершего) при исполнении обязанностей военной службы военнослужащего, установленная частью 9 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ, назначается со дня возникновения права на нее.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что после введения в действие законоположений, установивших выплату ежемесячной денежной компенсации членам семьи военнослужащих, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы, ФИО6 как супруга военнослужащего, умершего при исполнении обязанностей военной службы, имеет право на получение такой компенсации с момента вступления в силу данного закона.

Таким образом, суд не может согласиться с доводами представителей Департамента труда и социальной защиты населения Администрации Нижнегорского района Республики Крым о том, что право ФИО6 на получение ежемесячной денежной компенсации возникло с момента вступления в законную силу решения суда, которым за ней было признано такое право.

Кроме того, в пункте 18 Правил указано, что днем обращения за назначением ежемесячной денежной компенсации считается день подачи заявления с документами, указанными в пункте 4 настоящих Правил.

В силу пункта 4 Правил, указанная компенсация назначается на основании заявления гражданина, имеющего право на ее получение, то есть носит заявительный характер.

Принимая во внимание, что у ФИО6 право на ежемесячную денежную компенсацию возникло с 01 января 2012 г., то есть со дня вступления в силу Федерального закона от 07 ноября 2011 г. N 306-ФЗ, однако с заявлением о ее назначении она обратилась в Департамент труда и социальной защиты населения Администрации Нижнегорского района Республики Крым 11 сентября 2015 года, именно с этой даты истица могла рассчитывать на выплату данной компенсации.

Таким образом, суд приходит к выводу, что исковое заявление ФИО6 подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Иск удовлетворить.

Обязать Департамент труда и социальной защиты населения Администрации Нижнегорского района Республики Крым произвести перерасчет назначенной ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной постановлением Правительства РФ от 22 февраля 2012 года №142 как члену семьи инвалида, умершего вследствие военной травмы, полагающейся после смерти супруга ФИО3, умершего ДД.ММ.ГГГГ, с 11 сентября 2015 года по 28 ноября 2016 года и выплатить задолженность за данный период.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым путём подачи апелляционной жалобы через Нижнегорский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение составлено в окончательной форме 06 ноября 2018 года.

Решение вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование.

Председательствующий: