Постановление № 5-199/2017 от 22 мая 2017 г. по делу № 5-199/2017

дело № 5- 199 /2017 №...


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Владимир 23 мая 2017 года

ул.Б.Нижегородская, д.65-е

Судья Фрунзенского районного суда г.Владимира Рукин Д.Ю.,

с участием ФИО1, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ......

У С Т А Н О В И Л:

22.05.2017 г., в 14.00 час., сотрудниками ОВМ УМВД России по г.Владимиру в ходе проверки режима пребывания иностранных граждан в РФ по адресу: ......-Б, выявлен гражданин Украины ФИО1, допустивший нарушение режима пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации с 16.04.2017 года (въехал на территорию РФ 16.01.2017 г., суммарный 90- дневный срок из 180 дней истек 15.04.2017 г.) чем нарушил требования ст.5 Федерального Закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

В судебном заседании ФИО1 согласился с протоколом об административном правонарушении и пояснил, что въехал в Россию 16.01.2017 г., цель приезда в РФ – временное проживание, встал на миграционный учет по месту пребывания: ....... Отметил, что ранее когда въезжал на территорию РФ оформлял свидетельство о предоставлении временного убежища, которое было действительно до 25.12.2016 г., после чего выехал с территории РФ. Документы для оформления временного убежища на территории РФ подал в феврале 2017 г., но до настоящего времени не оформил, поскольку не смог пройти медицинское обследование. В г.Владимире у него жена, которая в настоящее время также оформляет документы, проживают совместно по адресу миграционного учета. Выехать обратно не могут по причине активных боевых действий на территории Донецкой области.

Совершение инкриминируемого административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, с которым ФИО1 согласился, объяснениями, данными при составлении протокола об административном правонарушении, а также сведениями, содержащимися в миграционной карте и бланке уведомления о прибытии иностранного гражданина, согласно которым он находится в Российской Федерации с 16.01.2017 г.(с 21.12.2014 по 20.03.2015, 14.09.2016, с 16.01.201г по 10.04.2017).

Согласно п.п.1 и 2 ст.5 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 № 115-ФЗ, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанного срока ему продлен срок временного пребывания.

Как следует из дела, срок временного пребывания ФИО1 в Российской Федерации истек 15.04.2017 г. Соответственно, с указанной даты он обязан выехать из России, что им сделано не было.

Согласно ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Совокупность исследованных доказательств, которые согласуются между собой и являются допустимыми, позволяют сделать вывод о том, что ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, а именно, нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя, его семейное, имущественное положение, а также обстоятельства правонарушения.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Согласно ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, вступившей в силу для России 5 мая 1998 г., вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В силу универсальности норм международного права, являющейся их главной характерной особенностью, приведенные выше положения не ограничиваются применением в каких-либо определенных сферах национальной правовой системы, а выступают теми принципами, которые регулируют общие подходы к решению любых вопросов, затрагивающих права человека и его основные свободы.

Европейский Суд по правам человека акцентировал внимание на том, что лежащая на государствах ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает их контролировать въезд в страну и пребывание иностранцев и высылать за пределы страны правонарушителей из их числа, однако подобные решения, поскольку они могут нарушать право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, должны быть оправданы крайней социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели.

Как следует из объяснений ФИО1, он в настоящее время собирает документы необходимые для законного проживания на территории России, подал заявление на предоставление убежища в феврале 2017 г. Кроме того указал, что не готов покинуть территорию России, поскольку в настоящее время по прежнему месту жительства, на территории Украины, не стабильная обстановка, ведутся военные действия. Проживает в г.Владимире совместно с женой, гражданкой Украины.

Одновременно судом учитывается, что выезд ФИО1 с территории Украины и длительное нахождение на территории России обусловлено боевыми действиями на территории Донецкой области, которые создают угрозу жизни и здоровью указанного лица.

Принимая во внимание изложенное, суд полагает, что в настоящее время отсутствует необходимость применения к нему такой меры ответственности как административное выдворение. Цели административного наказания могут быть достигнуты исполнением наказания в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Гражданина Украины ФИО1 ......, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере ...... рублей.

......

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья ...... Д.Ю. Рукин

......

......

......

......

......

......

......

......

......

......