Решение № 2-338/2018 2-338/2018 ~ М-225/2018 М-225/2018 от 3 мая 2018 г. по делу № 2-338/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 04 мая 2018г.

Судья Урюпинского городского суда ФИО1 <адрес> Миронов А.В., при секретаре судебного заседания ФИО6,

с участием:

истца – ФИО4

представителя истца – ФИО9

представителя ответчика – ФИО8

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к ФКУ ЛИУ-23 УФСИН России по ФИО1 <адрес> о восстановлении в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий,

установил:

ФИО4 обратилась в Урюпинский городской суд ФИО1 <адрес> с иском к ФКУ ЛИУ-23 в обоснование котрого указала, что ее муж – ФИО7 был поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по месту службы в ФКУ ЛИУ-23 УФСИН России по ФИО1 <адрес> составом семьи 4 человека.

ДД.ММ.ГГГГг. ее муж и и двое детей погибли.

ДД.ММ.ГГГГг. ей было направлено уведомление о том, что ее муж ФИО7 и члены его семьи исключены из списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Считает, что она, как член семьи ФИО7, незаконно была снята с учета. В качестве основания для снятия с учета ФКУ ЛИУ-23 был применён п.п. «г» п.18 Правил, утвержденных Постановлением главы администрации ФИО1 <адрес> и ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГг., которые на момент принятия решения о снятии с учета, утратили силу.

На основании изложенного, уточнив исковые требования, просит обязать ФКУ ЛИУ-23восстановить ее в списках, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В судебном заседании истец и ее представитель ФИО9 поддержали заявленные уточненные требования, настаивали на их удовлетворении.

Представитель ответчика ФИО8 возражала против заявленных требований, как следует из представленных возражений, ФИО7 и члены его семьи были исключены из списка в связи с прекращением трудовых отношений, то есть в связи с утратой оснований послуживших основанием для постановки на учет.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.30 ЖК ФИО3, действовавшего в момент постановки на учет ФИО7 и членов его семьи, учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется, как правило, по месту жительства в исполнительном комитете районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского ФИО10 народных депутатов. В соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик в случаях и в порядке, устанавливаемых ФИО2 и ФИО3, граждане могут быть приняты на учет и не по месту их жительства.

Учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищный фонд и ведущих жилищное строительство или принимающих долевое участие в жилищном строительстве, осуществляется по месту работы, а по их желанию - также и по месту жительства. Наравне с ними принимаются на учет граждане, оставившие работу на этих предприятиях, в учреждениях, организациях в связи с уходом на пенсию.

Порядок учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также определения очередности предоставления гражданам жилых помещений устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством ФИО3.

Согласно ст.31 ЖК ФИО3 принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производится по месту жительства решением исполнительного комитета местного ФИО10 народных депутатов, а по месту работы - совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации. При рассмотрении вопросов о принятии на учет по месту работы принимаются во внимание рекомендации трудового коллектива.

Заявления о принятии на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, рассматриваются в течение одного месяца со дня поступления в соответствующий исполнительный комитет ФИО10 народных депутатов, на предприятие, в учреждение, организацию.

Частью 2 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» установлено, что граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

В судебном заседании установлено, что по результатам заседания жилищной комиссии ДД.ММ.ГГГГг. ФИО7 был принят на учет для получения жилой площади и состоял на учете составом семьи 4 человека доДД.ММ.ГГГГг. когда решением жилищно-бытовой комиссии он и члены его семьи были сняты с данного учета. Основанием для снятия ФИО7 и членов его семьи с учета послужил п.п. «г» п.18 Правил, утвержденных Постановлением главы администрации ФИО1 <адрес> и ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГг.

Согласно указанному пункту - граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях: прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, если они состоят на учете по месту работы и никто из членов их семей не работает на этом предприятии, в учреждении, организации, кроме случаев увольнения в связи с уходом на пенсию, призыва в Вооруженные Силы, направления на учебу или перехода на выборную должность.

В соответствии с положениями части 2 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Таким образом, лицо, принятое на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, до ДД.ММ.ГГГГ сохраняет право состоять на учете вплоть до получения жилого помещения или удовлетворения иным путем его жилищных прав. Таким образом, поскольку истец, со своими членами семьи, стояла на учете с 2004 года, то она вправе стоять на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий вплоть до получения жилого помещения по договору социального найма.

Из данных конституционных предписаний вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий принятых на учет нуждающихся в жилье до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации граждан (социально незащищенных - прежде всего).

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель предусмотрел для случаев принятия граждан на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма сохранение за этими гражданами права состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Снятие же указанных граждан с учета производится по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма (часть 2 статьи 6 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации»).

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Ст.29 ЖК ФИО3, действующего в момент постановки ФИО7 и членов его семьи на учет предусматривала несколько оснований для признания нуждающимися в улучшении жилищных условий, а именно нуждающимися в улучшении жилищных условий являются: имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого ФИО2 автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских ФИО10 народных депутатов; проживающие в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям; проживающие в квартирах, занятых несколькими семьями, если в составе семьи имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно; проживающие в смежных неизолированных комнатах по две и более семьи при отсутствии родственных отношений; проживающие в общежитиях, за исключением сезонных и временных работников, лиц, работающих по срочному трудовому договору, а также граждан, поселившихся в связи с обучением; проживающие длительное время на условиях поднайма в домах государственного и общественного жилищного фонда, либо найма в домах жилищно-строительных кооперативов, либо в домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности, не имеющие другой жилой площади.

Указанной статьей не установлено условия наличия трудовых отношений, как необходимого, для признания нуждающимся в улучшении жилищных условий. Факт трудовых отношений является лишь условием, позволяющим стать на учет в соответствующей организации, в которой ведется очередь на основании абз.2 ст.30 ЖК ФИО3.

Таким образом, прекращение трудовых отношений, в том числе по причине смерти, в данном случае не может расцениваться как изменение условий, которые послужили основанием для постановки на учет ФИО7 и членов его семьи, поскольку условием для этого, как указано выше, послужила их нуждаемость в улучшении жилищных условий.

Статьей 30 ЖК ФИО3 было предусмотрено, что порядок учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также определения очередности предоставления гражданам жилых помещений устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством ФИО3.

Согласно пп. «г» п.20 Постановления Совмина ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 335 «О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в ФИО3» право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданами до получения жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных в настоящем пункте. Граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случае прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, если они состоят на учете по месту работы, и никто из членов их семей не работает на этом предприятии, в учреждении, организации, кроме случаев увольнения в связи с уходом на пенсию. При этом установлено, что не могут быть сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий семьи, потерявшие кормильца, состоявшего на учете. Аналогичные требования содержатся в ст.32 ЖК ФИО3.

При снятии с учета ФИО4, ответчиком не проверено наличие обстоятельств, послуживших основанием для постановки на учет, не установлено являлся или нет умерший ФИО7 кормильцем семьи, состоявшей на учете.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что доказательств наличия оснований, установленных законом, которые позволяются снять с учета лицо, принятое на учет до ДД.ММ.ГГГГ, ответчиком не представлено, следовательно, истец не утратил право состоять в очереди для получения жилья.

Ввиду изложенного требования ФИО4 о восстановлении ее в очереди ФКУ ЛИУ-23 нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Руководствуясь ст.ст.с194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО4 к ФКУ ЛИУ-23 УФСИН России по ФИО1 <адрес> о восстановлении в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий удовлетворить.

ФКУ ЛИУ-23 восстановить ФИО4 в списках граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Настоящее решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца в Волгоградский областной суд через Урюпинский городской суд.

Судья Миронов А.В.