Решение № 2А-332/2019 2А-332/2019~М-257/2019 М-257/2019 от 20 мая 2019 г. по делу № 2А-332/2019

Дело №2а-332/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 мая 2019г. г.Семикаракорск

Семикаракорский районный суд Ростовской области под председательством судьи Гетмановой Ж.В.,

при секретаре Субоновой М.В.,

с участием представителя истца ФИО1- адвоката Тарасова В.А. по ордеру № от 29 апреля 2019г.,

представителя административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области ФИО2, действующего по доверенности от 24 декабря 2018г.,

рассмотрев в открытом судебном заседание административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации права собственности на жилой дом, обязании осуществить государственную регистрацию права собственности на жилой дом,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации права собственности на жилой дом от 29 января 2019г., обязании осуществить государственную регистрацию права собственности на жилой дом.

В обосновании иска указано, что 6 декабря 2018г. административным истцом зарегистрировано право собственности на земельный участок по <адрес>. 16 января 2019г. государственным регистратором был постановлен на кадастровый учет жилой дом по <адрес>, и ему был присвоен кадастровый №. 17 января 2019г. подано заявление о государственной регистрации права собственности на жилой дом, площадью 78,7 кв. метров по <адрес>. 29 января 2019г. принято решение о приостановлении государственной регистрации на указанный дом, в обосновании решения указано, что необходимо предоставить документы, подтверждающие наличие / возникновение права собственности. Административный истец не согласен с вынесенным решением, полагая, что оснований для приостановления государственной регистрации не имелось.

Административный истец просит суд признать незаконным решение о приостановлении государственной регистрации права собственности на жилой дом № от 29 января 2019г., обязать административного ответчика осуществить государственную регистрацию права собственности на жилой дом по <адрес>.

В судебное заседание административный истец не прибыл, обратился к суду с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного истца адвокат Тарасов В.А. исковые требования поддержал, ссылался на то, что приложенная выписка из похозяйственной книге является основанием для регистрации права собственности.

Представитель административного ответчика ФИО2 административный иск не признал.

В письменных возражения представитель административного ответчика просил отказать в удовлетворении административного иска, ссылался на отсутствие нарушений действующего законодательства, а также, что оспариваемое решение вынесено в пределах компетенции регистрирующего органа, нарушения прав ФИО1 отсутствуют.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействия).

Статьей 26 Федерального закона N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусматривается исчерпывающий перечень оснований для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав.

Статья 27 названного выше Закона предусматривает, что в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Не представление документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является основанием для приостановления государственной регистрации права в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 26 Федерального закона N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Судом установлено, что 17 января 2019г. представитель административного истца по доверенности Ж., обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской область за осуществлением государственной регистрации права собственности на жилой дом по <адрес>

29 января 2019г. осуществление действий по государственной регистрации права собственности в отношении вышеуказанного объекта было приостановлено до 26 апреля 2019г. в соответствии с п.5 ч.1 ст. 26 Федерального закона N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Для устранения причин, препятствующих государственной регистрации, рекомендовано представить один из документов, предусмотренных ст. 14 Федерального закона N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», а именно: - акт, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; - договор и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; - акт (свидетельство) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; - свидетельство о праве на наследство; - вступившее в законную силу судебные акты; - акт (свидетельство) о правах на недвижимое имущество, выданный уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; - межевой план, технический план или акт обследования, подготовленный в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденный в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленный в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории); - иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством РФ, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим ФЗ, вид регистрируемого права, в установленных законодательством РФ случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством РФ должностных лиц.

Согласно позиции представителя административного истца основанием для предполагаемой регистрации права собственности на жилой дом является представленная выписка из похозяйственной книги от 9 января 2019г.

Судом из выписки установлено, что первоначальная дата открытия лицевого счета 6 апреля 1983г., последняя дата открытия лицевого счета – 1 января 2019г. Выписка содержит сведения о годе постройки жилого дома в 2000г., общей площади 78,7 кв. метров, в том числе жилой – 20,4 кв. метров.

Согласно ч. 10 ст. 40 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений.

В соответствии с ч. 1 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 2 статьи 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных названной статьей.

Согласно ч. 1 ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных названным Кодексом.

С учетом вышеуказанных правовых норм следует что, поскольку жилой дом является объектом капитального строительства, то для его строительства требуется разрешение на строительство и акт ввода объекта в эксплуатацию.

Оценив представленные доказательства, в совокупности, суд приходит к выводу, что строительство жилого дома, общей площадью 78,7 кв. метров было завершено в 2000г. без разрешительных документов. Выписка из похозяйственной книги правоустанавливающим документом, подтверждающим право собственности на жилой дом, не является. Соответственно, в связи с отсутствием документов, необходимых для государственной регистрации права, правовые основания для приостановления государственной регистрации права в данном случае имелись.

Поскольку оспариваемое решение принято в соответствии с законом в пределах полномочий административного ответчика и не нарушает права либо свободы административного истца, оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется.

По указанным основаниям в удовлетворении иска должно быть отказано.

Руководствуясь ст.ст. 175-177 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации права собственности на жилой дом № от 29 января 2019г., обязании осуществить государственную регистрацию права собственности на жилой дом по <адрес>

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Семикаракорский районный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий

Решение в окончательной форме изготовлено 24 мая 2019г.