Решение № 2А-123/2017 2А-123/2017~М-107/2017 М-107/2017 от 26 сентября 2017 г. по делу № 2А-123/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 сентября 2017 года город Иваново

Ивановский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – Смирнова Е.И., при секретаре судебного заседания Черновой М.Н., с участием представителя административного истца адвоката Гришина В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-123/2017 по административному исковому заявлению военнослужащего, проходящего военную службу по контракту в <данные изъяты>, ФИО3 об оспаривании решения начальника отделения (территориального, г. Иваново) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, которым ему отказано в выдаче справки о сдаче служебного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, сославшись на следующее.

Он проходил военную службу по контракту в войсковой части 000, дислоцированной в <адрес>. При этом в период прохождения военной службы в названной воинской части 08 февраля 2008 года ему и членам его семьи (супруге и дочери) была предоставлена служебная квартира, расположенная по адресу: <адрес>

В декабре 2009 года решением мирового судьи судебного участка № 1 <данные изъяты> Ивановской области его брак был расторгнут, а в феврале 2010 года он был снят с регистрационного учета по вышеуказанному адресу, в связи с переводом к новому месту службы в город <данные изъяты>.

В целях возвращения предоставленной ему служебной квартиры жилищным органам Министерства обороны Российской Федерации он обратился в <данные изъяты> районный суд Ивановской области с иском к бывшей супруге. В своем исковом заявлении он просил суд прекратить право пользования его бывшей женой и дочерью указанным служебным жилым помещением и снять их с регистрационного учета. Вместе с тем решением <данные изъяты> районного суда Ивановской области от 27 февраля 2012 года в удовлетворении его исковых требований было отказано.

С 16 июня 2017 года он проходит военную службу по контракту в <данные изъяты>.

Желая получить служебное жилье по новому месту военной службы, он обратился к начальнику отделения (территориального, г. Иваново) с просьбой выдать ему справку о сдаче жилого помещения. Вместе с тем данное должностное лицо отказало ему в выдаче указанной справки ввиду того, что им не представлено документов, подтверждающих фактическое освобождение и сдачу жилья в городе <адрес>, поскольку в нем зарегистрированы его бывшая супруга и дочь. Таким образом, по мнению начальника отделения (территориального, г. Иваново), законных оснований для выдачи ему данной справки не имеется.

Полагая, что его право на получение служебного жилого помещения по нынешнему месту прохождения военной службы нарушено, административный истец просил суд о нижеследующем:

- признать незаконным отказ начальника отделения (территориального, г. Иваново) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в выдаче ему справки о сдаче жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

- возложить на начальника отделения (территориального, г. Иваново) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации обязанность выдать ему справку установленного образца о сдаче жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

Административный истец ФИО3, установленным порядком уведомленный о месте, дате и времени судебного заседания, в суд не прибыл.

В судебном заседании представитель административного истца – адвокат Гришин требования своего доверителя поддержал и дал следующие пояснения. Бывшая супруга ФИО3 и его дочь в настоящее время зарегистрированы в служебном жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. При этом их право пользования указанным жилым помещением подтверждено вступившим в законную силу решением <данные изъяты> районного суда Ивановской области. Гришин также обратил внимание военного суда на то, что ФИО3 были предприняты исчерпывающие меры для сдачи указанного служебного жилого помещения органам военного управления, а его фактическое освобождение невозможно по объективным и независящим от него причинам. С учетом изложенного начальнику отделения (территориального, г. Иваново) ничто не препятствует выдать административному истцу справку о сдаче жилья с указанием в ней фактических действий, произведенных ФИО3 с этим жилым помещением.

Начальник отделения (территориального, г. Иваново) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации ФИО4 в письменных возражениях требования административного истца не признала, поддержав доводы, приведенные в оспариваемом решении. Одновременно начальник отделения (территориального, г. Иваново) просила рассмотреть административное дело по административному иску ФИО3 в ее отсутствие.

Представитель начальника федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации ФИО5 также представил в суд письменные возражения относительно заявленных ФИО3 требований, одновременно заявив ходатайство о рассмотрении этого дела без его участия.

Выслушав доводы представителя административного истца, исследовав материалы дела, военный суд приходит к следующим выводам.

Пунктом 3 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» определено, что военнослужащим – гражданам, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, прибывшим на новое место военной службы, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1280 «О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений» утверждена Инструкция о предоставлении военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений.

В соответствии с пунктом 2 данной инструкции для получения служебного жилого помещения военнослужащие подают заявление по рекомендуемому образцу в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны Российской Федерации органа, к которому прикладывается, наряду с иными документами, справка о сдаче служебного жилого помещения (необеспеченности служебным жилым помещением) по прежнему месту военной службы (в том числе жилого помещения маневренного фонда или в общежитии).

При этом пунктом 17 инструкции о предоставлении военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма определено следующее. В случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, военнослужащие обязаны направить в структурное подразделение уполномоченного органа по месту нахождения освобождаемого жилого помещения документы, подтверждающие освобождение этого помещения, о чем военнослужащим структурным подразделением уполномоченного органа выдается (направляется) справка по рекомендуемому образцу согласно приложению № 10 к настоящей Инструкции.

В данном приложении утверждена форма справки, в которой должны отражаться действия, произведенные военнослужащим с жилым помещением, которые выражаются в трех позициях: сдал квартирным органам Министерства обороны Российской Федерации, приватизировал, оставил родственникам.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 12 июля 2011 года № 1133 «Об утверждении Инструкции о выдаче, учете и хранении справок о сдаче жилых помещений» утверждена соответствующая инструкция.

В соответствии с пунктами 1 и 2 данной инструкции справка о сдаче жилого помещения является документом, подтверждающим фактическое освобождение жилого помещения военнослужащим – гражданином Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и совместно проживающими с ним членами его семьи. Образец справки определен Инструкцией о предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договорам социального найма и служебных жилых помещений, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1280.

Приказом начальника федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 22 декабря 2014 года № 01-05/106 утверждено Положение об отделении (территориальном, г. Иваново) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации.

Пунктом 2.2.27 данного положения установлено, что отделение, наряду с иными функциями, осуществляет выдачу справок о сдаче жилого помещения (о необеспеченности жилым помещением по месту прохождения службы).

Исследованием в судебном заседании выписки из послужного списка административного истца установлено, что он с 2007 по 2008 год проходил военную службу по контракту в войсковой части 000, дислоцированной в <адрес>. Из этой же выписки явствует, что в настоящее время ФИО3 проходит военную службу по контракту в <данные изъяты>

Как усматривается из копии поквартирной карточки, в настоящее время в жилом помещении, предоставленном административному истцу по договору найма служебного помещения от 08 декабря 2008 года № № и расположенном по адресу: <адрес>, зарегистрированы гражданки ФИО1 и ФИО2 (бывшая жена и дочь).

Из этой же карточки следует, что ФИО3 снят с регистрационного учета в этом жилом помещении 03 февраля 2010 года.

Материалами дела также подтверждено, что лицевой счет жилого помещения, находящегося по вышеуказанному адресу, переведен на ФИО1

Исследованием в суде копии решения Тейковского районного суда Ивановской области от 27 февраля 2012 года установлено, что в удовлетворении исковых требования ФИО3 о признании его бывшей супруги и дочери прекратившими право пользования названным жилым помещением и снятии их с регистрационного учета отказано.

Как усматривается из письменного заявления ФИО3 от 26 июня 2017 года, он обратился к начальнику отделения (территориального, г. Иваново) с просьбой выдать ему справку о сдаче служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

Из письменного сообщения начальника отделения (территориального, г. Иваново) от 30 июня 2017 года № № следует, что ФИО3 отказано в выдаче справки о сдаче жилого помещения ввиду отсутствия факта его освобождения.

С учетом изложенного военный суд полагает установленным, что в служебном жилом помещении, предоставленном административному истцу органами военного управления в городе <адрес>, на дату судебного заседания зарегистрированы гражданки ФИО1 (его бывшая супруга) и ФИО2 (его дочь).

При этом вопреки доводам административного ответчика, у ФИО3 в соответствии со вступившим в законную силу приведенным выше судебным постановлением <данные изъяты> районного суда Ивановской области отсутствует возможность фактически освободить эту служебную квартиру.

Суд также учитывает, что запрошенная административным истцом справка, исходя из требований приказа Министра обороны Российской Федерации № 1133 от 12 июля 2011 года, действительно является документом, подтверждающим фактическое освобождение жилого помещения военнослужащим и совместно проживающими с ним членами его семьи. Вместе с тем в соответствии с приложением № 10 к Инструкции, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1280 выдача справки о сдаче жилья возможна и в случаях оставления этого жилья родственникам.

Таким образом, исходя из формы запрошенной ФИО3 справки, требования начальника отделения (территориального, г. Иваново) фактически сдать для оформления этого документа жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес>, противоречат вышеприведенным положениям действующего законодательства.

По мнению военного суда то обстоятельство, что ФИО3 фактически не сдал ранее предоставленное ему служебное жилое помещение ввиду наличия регистрации в нем его дочери и бывшей жены не могло являться основанием для отказа в выдаче ему справки о сдаче жилья, поскольку все указанные обстоятельства подлежат отражению в этом документе.

Исходя из изложенного, военный суд возлагает на начальника отделения (территориального, г. Иваново) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» обязанность выдать справку о сдаче ФИО3 жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>, указав в ней, что он оставил это жилье родственникам.

Из банковской квитанции от 14 августа 2017 следует, что ФИО3 при обращении в суд оплатил государственную пошлину в размере 300 рублей.

Частью 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны возместить все понесенные по делу судебные расходы.

Вместе с тем представителем административного истца в судебном заседании не заявлено требований о возмещении судебных расходов, в связи с чем суд не находит оснований для взыскания в пользу ФИО3 суммы уплаченной государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, военный суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО3 – удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника отделения (территориального, г. Иваново) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, оформленное в виде письменного сообщения от 30 июня 2017 года № №, которым ФИО3 отказано в выдаче справки о сдаче служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

Возложить на начальника отделения (территориального, г. Иваново) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации обязанность выдать ФИО3 справку о сдаче служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в которой отразить фактические действия, произведенные с этим жилым помещением.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский окружной военный суд через Ивановский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Е.И. Смирнов