Решение № 2А-574/2017 2А-574/2017~М-618/2017 М-618/2017 от 26 июня 2017 г. по делу № 2А-574/2017

К делу № 2а-574/2017г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 июня 2017 г. Тихорецкий районный суд Краснодарского края в составе: судьи Грицай Г.Г.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Тихорецкого межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Архангельского сельского поселения Тихорецкого района о признании бездействия незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

Тихорецкий межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц просит признать незаконным бездействие администрации Архангельского сельского поселения Тихорецкого района выразившееся в не разработке и не принятии муниципального правового акта, утверждающего видовой состав и возраст зеленых насаждений, высаживаемых на территории поселения в порядке компенсационного озеленения.

Иск мотивирован тем, что в результате проведенной Тихорецкой межрайонной прокуратурой проверки соблюдения законодательства в порядке контроля исполнения законодательства об охране зеленых насаждений в деятельности администрации Архангельского сельского поселения Тихорецкого района выявлены нарушения в указанной сфере. Проведенной установлено, что в деятельности администрации выявлены нарушения требований Закона № 8-ФЗ, Закона № 2695-КЗ, Закона № 131-ФЗ, выразившиеся в не проведении инвентаризации зеленых насаждений, не ведении реестра зеленых насаждений, не размещения указанного реестра на официальном сайте администрации поселения, не разработке и не принятии муниципального правового акта, утверждающего видовой состав и возраст зеленых насаждений, высаживаемых на территории поселения в порядке компенсационного озеленения.

В адрес административного ответчика судом направлялись копии определений о принятии административного иска и о подготовке дела к судебному разбирательству. Административному ответчику предлагалось представить возражения относительно рассмотрения дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Суд считает возможным рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства, поскольку административным истцом заявлено ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, а административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела, что подтверждается письменными заявлениями.

Согласно п. 2 ст. 291 КАС РФ административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства заявлено административным истцом и административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 292 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению.

В силу ст. 8 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее - Закон № 8-ФЗ) пользователь информацией имеет право получать достоверную информацию о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

На основании ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 13 1-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) вопросы благоустройства и озеленения отнесены к полномочиям сельского поселения.

В настоящее время отношения в сфере охраны зеленых насаждений, расположенных на территориях поселений и городских округов Краснодарского края независимо от формы собственности, за исключением земельных участков, отнесенных к территориальным зонам сельскохозяйственного использования, зонам специального назначения, зонам военных объектов, а также земельных участков, предоставленных гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, и участков, предоставленных садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединениям граждан, земельных участков, расположенных на особо охраняемых природных территориях и землях лесного фонда, урегулированы Законом Краснодарского края от 23.04.2013 № 2695-КЗ «Об охране зеленых насаждений в Краснодарском крае».

Как следует из ч.ч. 1, 4 ст. 7 Закона № 131-ФЗ, по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

В силу ч. 5 ст. 5 Закона № 2695-КЗ видовой состав и возраст зеленых насаждений, высаживаемых на территории муниципального образования в порядке компенсационного озеленения, устанавливаются местной администрацией поселения, городского округа.

В соответствии со ст. 6 Закона № 2695-КЗ учет зеленых насаждений ведется в целях: эффективного содержания и охраны зеленых насаждений; определения обеспеченности поселений, городских округов зелеными насаждениями; осуществления контроля за состоянием и использованием зеленых насаждений; своевременного выявления аварийно-опасных деревьев, сухостойных деревьев и кустарников, принятия решений об их вырубке; определения ущерба, нанесенного зеленым насаждениям; сбора информации, необходимой для расчета размера средств, составляющих компенсационную стоимость зеленых насаждений, а также объема компенсационного озеленения.

Учет зеленых насаждений ведется на основании данных инвентаризации.

Органы местного самоуправления поселения, городского округа ведут реестр зеленых насаждений, который содержит информацию о расположении земельных участков, занятых зелеными насаждениями; об их площади; о целевом назначении таких земельных участков; о характеристике зеленых насаждений: жизненной форме, видовой принадлежности, возрасте, природоохранном статусе.

Форма и порядок ведения реестра зеленых насаждений утверждаются местной администрацией поселения, городского округа.

Реестр зеленых насаждений размещается на официальном сайте администрации поселения, городского округа в информационно -телекоммуникационной сети «Интернет».

При таких обстоятельствах, судья считает правильным иск Тихорецкого межрайонного прокурора удовлетворить, обязать администрацию Архангельского сельского поселения Тихорецкого района устранить нарушения требований закона в указанной сфере.

Руководствуясь ст. 175 - 180 и 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать бездействие администрации Архангельского сельского поселения Тихорецкого района незаконным, выразившееся в не разработке и не принятии муниципального правового акта, утверждающего видовой состав и возраст зеленых насаждений, высаживаемых на территории поселения в порядке компенсационного озеленения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Г.Г.Грицай.