Решение № 2-1278/2020 2-1278/2020~М-1253/2020 М-1253/2020 от 21 октября 2020 г. по делу № 2-1278/2020

УИД: 23RS0058-01-2020-002068-10

Дело № 2 –1278/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 октября 2020 года г. Сочи

Хостинский районный суд г.Сочи Краснодарского края

в составе председательствующего судьи Клименко И.Г.

при секретаре судебного заседания Дубровской В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации <адрес> о восстановлении нарушенного права,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации города Сочи о восстановлении нарушенного права, понуждении к заключению договора аренды без проведения торгов в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:49:0304005:774, вид разрешенного использования – «для строительства гостиницы апартаментного типа».

В обосновании своего иска ФИО2 указывает, что имея намерение реализовать свое право на предоставление земельного участка в аренду, он обратился в Департамент имущественных отношений администрации города Сочи, по вопросу предоставления в аренду земельного участка с кадастровым номером №, для строительства гостиницы апартаментного типа, без проведения торгов.

Письмом Департамента имущественных отношений администрации города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ №.01-17 ему было отказано в предоставлении указанной муниципальной услуги со ссылкой на то, что в его заявлении отсутствуют указание на основание предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов.

ФИО2 считает, что данным отказом нарушено его право на заключение договора аренды, поскольку согласно требованиям земельного законодательства администрация г.Сочи данный участок не реализует, и после получения от него вышеуказанного заявления обязана была организовать торги, и при отсутствии иных кандидатов для участия в торгах, заключить с ним договор аренды.

На основании указанного ФИО2 просит суд восстановить его нарушенное право и обязать администрацию города Сочи заключить с ним договор аренды земельного участка, с кадастровым номером 23:49:0304005:774, площадью 5000 кв.м., вид разрешенного использования – «для строительства гостиницы апартаментного типа», сроком на 10 лет.

В ходе судебного разбирательства представитель ФИО2 заявленные исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель администрации города Сочи и департамента имущественных отношений возражал против удовлетворения исковых требований.

Выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела и дав правовую оценку представленным по делу доказательствам каждому в отдельности и в их совокупности, суд приходит к следующему.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что ФИО2 в апреле 2020 года обратился в администрацию города Сочи с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 23:49:0304005:774, площадью 5000 кв.м., вид разрешенного использования – «для строительства гостиницы апартаментного типа» в аренду сроком на 10 лет.

Департамент имущественных отношений администрации города Сочи ДД.ММ.ГГГГ (исх. №.01-17) отказал ФИО2 в предоставлении указанной муниципальной услуги со ссылкой на то, что с данным заявлением необходимо обращаться через ГАУ КК «МФЦ КК» в г.Сочи. При этом в заявлении о предоставлении данной муниципальной услуги необходимо указать основание предоставления данного участка в аренду без проведения торгов из числа, предусмотренных пунктом 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ. Однако в поданном заявлении ФИО2 такое основание отсутствует. Указывает, что земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности может быть предоставлен в аренду только по итогам аукциона.

Суд полагает, что данный отказ нарушает права ФИО2 по следующим основаниям.

Согласно ст.11 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 23.06.2014 г. № 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты РФ" полномочия по управлению и распоряжению земельными участками с 01 марта 2015 года перешли к городскому и сельскому поселениям.

Согласно ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

В силу пп. 3 п. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов регламентирован ст. 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации заявление о предоставлении земельного участка подаются или направляются в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом по их выбору лично или посредством почтовой связи на бумажном носителе либо в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Таким образом суд полагает, что ФИО2 не лишен права обращаться с заявлением о заключении договора аренды земельного напрямую в администрацию города Сочи через Департамент имущественных отношений администрации города Сочи, поскольку Земельный кодекс РФ не содержит прямых указаний запрета на обращение с подобными заявлением минуя МАУ МФЦ.

Далее, в ходе судебного разбирательства судом установлено, что дата постановки земельного участка с кадастровым номером № на кадастровый учет (дата присвоения кадастрового номера исследуемому земельному участку): ДД.ММ.ГГГГ, право собственности муниципального образования г.Сочи на данный участок зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости в 2010 году.

Согласно выводам проведенной в рамках настоящего дела судебной строительно-технической экспертизы, указанных в Заключении эксперта № от 15.10.2020 года ИП ФИО3, судебным экспертом было проверено соответствие местоположения испрашиваемого истцом земельного участка с кадастровым номером №, его координатам и границам, указанным в кадастровом паспорте. Определен точный адрес земельного участка с указанием его ориентира.

Экспертом подтверждено, что местоположение земельного участка с кадастровым номером № соответствует его координатам и границам, указанными в выписке от ДД.ММ.ГГГГ № из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на земельный участок с кадастровым номером №, фрагменту публичной кадастровой карты <адрес>, актуализированные сведения Росреестра на ДД.ММ.ГГГГ.

Точный адрес земельного участка с кадастровым номером 23:49:0304005:774 установлен - относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, микрорайон «Звездочка».

Определено, что земельный участок с кадастровым номером 23:49:0304005:774 находится в окружении участков, расположенных по <адрес>.

Также экспертом проверено соответствует ли и другие характеристики и данные указанного земельного участка на сегодняшний день по отношении к данным, которые были отражены на дату постановки участка на кадастровый учет в 2000 году, произошли ли какие-либо изменения.

Экспертом сделан вывод, что согласно Выписке от ДД.ММ.ГГГГ № из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на земельный участок с кадастровым номером № фрагменту публичной кадастровой карты <адрес> и справочной информации об исследуемом земельном участке в режиме online, актуализированные сведения Росреестра на ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что дата постановки земельного участка с кадастровым номером № на кадастровый учет (дата присвоения кадастрового номера исследуемому земельному участку): ДД.ММ.ГГГГ. Землеустроительное дело на земельный участок с кадастровым номером № – в материалах дела отсутствует, в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства, землеустроительное дело на запрашиваемый земельный участок с кадастровым номером № на хранении не числится (ответ Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии управления по <адрес> Центральный отдел <адрес> от 21.08.2020г. №, на запрос суда от 10.08.2020г. вх. №)

При этом по запросу суда Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по КК предоставил в суд ответ о наличии в сведениях Росреесра землеустроительного дела №-ХА 2000 года на земельный участок с адресом, аналогичным адресу испрашиваемому участку.

Согласно выводам судебного эксперта ИП ФИО3 предоставленное Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по КК, по запросу суда - землеустроительное дело №-ХА 2000 года по оформлению договора аренды с регистрацией права ООО «Тоннельдорстрой» на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, мкр «Звездочка» выполнено на другой земельный участок расположенный совсем в другом месте, не имеющий никакого отношения к исследуемому земельному участку. В связи с чем эксперт не смог ответить на вопрос о соответствии других характеристик и данных указанного земельного участка на сегодняшний день по отношении к данным, которые были отражены на дату постановки участка на кадастровый учет в 2000 году, и произошли какие-либо изменения.

В судебном заседании достоверно установить имеет ли землеустроительное дело №-ХА 2000 года отношение к испрашиваемому истцом земельному участку также не представилось возможным. Ответчик надлежащих доказательств предоставления земельного участка с кадастровым номером № иному лицу, суду не представил.

При этом суд учитывает, что представитель ответчика в судебном заседании напротив пояснял, что муниципальное образование только сейчас готовит документацию для проведения торгов. Указывал, что именно проведение торгов наиболее экономически выгодно для бюджета города.

Оценивая доводы ответчика о том, что в данном случае договор аренды может быть заключен только на торгах, суд отмечает, что с 2010 года, с даты регистрации муниципальной собственности на земельный участок, администрация <адрес> не реализовало данный участок на торгах.

Каких-либо доказательств своих устных доводов о том, что муниципальное образование сейчас готовит документацию для проведения торгов, представитель ответчика суду не представил.

Участок с кадастровым номером 23:49:0304005:774, с видом разрешенного использования: для строительства гостиницы апартаментного типа, хоть и находится в территориальной зоне «Ж-4», в которой размещаются гостиницы и апарт-отели, но фактически он заброшен и не используется по его целевому назначению, существует вероятность оползня.

Согласно выписке от ДД.ММ.ГГГГ № из ЕГРН (л.д. 10) на спорный земельный участок с кадастровым номером 23:49:0304005:774 установлено, что данные о кадастровых номерах каких-либо объектов недвижимости, расположенных в пределах исследуемого земельного участка - не имеется.

Исходя из выводов судебного эксперта ИП ФИО3 согласно исполнительной топографической съемке дежурного плана города Сочи, экспертному осмотру с выполнением горизонтальной геодезической съемки и фотофиксации установлено, что на спорном земельном участке имеются:

- одноэтажные строения, обозначенные на топосъемке с надписью «гар.» (гараж), буквой «Н» (нежилое) и квадратами (или прямоугольниками), которые фактически не существуют или они находятся в развалившемся состоянии (документы, подтверждающие зарегистрированное право собственности на указанные строения, в материалах дела - отсутствуют);

- сооружения: бетонные ступени, которые находятся фактически в развалившемся состоянии, заросли колючками, кустарниками и не используются;

- сооружения: фрагменты металлических заборов, обозначенных «линией с галочкой», которые фактически не существуют или они покосились и упали, заросли колючками;

- электрокабели, обозначенные на топосъемке «линией с двумя стрелками» с надписью «6 кВ», с обозначенным на кадастровой карте обременением - фактически никаких табличек с надписью, столбиков в месте прохождения электрокабелей не имеется.

Какие-либо скрытые ограничения, либо скрытые инженерные сооружения общего пользования на этом земельном участке – не имеются.

Какие-либо пересечения (наложения) с другими смежными земельными участками, которые обозначены в кадастровом плане - разделе №, не имеются.

Таким образом неиспользование спорного участка по его целевому назначению подтверждается материалами дела.

Суд соглашается с выводами судебной строительно-технической экспертизы в Заключении эксперта № от 15.10.2020 года ИП ФИО3 Полагает данную экспертизу достаточным и допустимым доказательством по настоящему спору, отвечающим требованиям ГПК РФ. Оснований не доверять выводам судебного эксперта у суда не имеется. Ответчик выводы судебной экспертизы под сомнение не ставил, доказательств, опровергающих выводы данной экспертизы суду не представил.

Таким образом Администрация города Сочи не реализуя земельный участок с 2010 года и отказывая в заключении договора аренды на данный участок с ФИО2, лицу, которое обратилось за его предоставлением в аренду, нарушает тем самым ст. 11, 22 и пп. 3 п. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации и права ФИО2 на приобретение в аренду испрашиваемого земельного участка.

Согласно пп. 1 П.8. ст. 39.8 Земельного Кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается: на срок от трех до десяти лет в случае предоставления земельного участка для строительства, реконструкции зданий, сооружений, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами 2 и 3 настоящего пункта и пунктом 9 настоящей статьи.

Согласно п. 12 ст. 39.8 Земельного Кодекса РФ при заключении договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов (за исключением случаев заключения договора аренды с лицом, которым подана единственная заявка на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка, с заявителем, признанным единственным участником аукциона, либо с единственным принявшим участие в аукционе его участником) срок этого договора устанавливается по выбору арендатора с учетом ограничений, предусмотренных пунктом 8 настоящей статьи.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации города Сочи о восстановлении нарушенного права - отказать.

На решение суда сторонами и лицами, участвующими в деле могут быть поданы апелляционные жалобы в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через суд Хостинского района г.Сочи в течении месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть 29 октября 2020 года.

Председательствующий судья Клименко И.Г.

На момент публикации решение не вступило в законную силу

Согласовано: Судья Клименко И.Г.