Решение № 2-1961/2024 2-1961/2024~М-904/2024 М-904/2024 от 12 мая 2024 г. по делу № 2-1961/2024

Дело № 2 – 1961/2024

УИД: 76RS0016-01-2024-001521-94


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 мая 2024 г. г. Ярославль

Дзержинский районный суд г. Ярославля в составе

председательствующего судьи Е.И. Голодиловой,

при секретаре Совиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора <адрес> к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению "Детский сад №", Департаменту образования мэрии <адрес> об обязании провести обследование технического состояния системы вентиляции здания образовательного учреждения с привлечением специализированной организации,

у с т а н о в и л:

Заместитель прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МДОУ "Детский сад №", Департаменту образования мэрии <адрес> об обязании провести обследование технического состояния системы вентиляции образовательного учреждения по адресу: <адрес>, с привлечением специализированной организации в порядке, установленного СанПиН 2.4.364820, ГОСТ 31937-2011, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивированы тем, что в ходе проверки было установлено, что в нарушение требований вышеуказанных санитарных правил и стандартов, последний осмотр системы вентиляции в образовательном учреждении проводился своими силами в 2023 г. без привлечения специалистов, инструментальных измерений объемов вытяжки воздуха во всех помещениях, с привлечением специализированной организации, обследование не проводилось с момента введения здания в эксплуатацию, т.е. с 1976 г., неисполнение санитарно-эпидемиологического законодательства влечет нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних и иных лиц, находящихся в образовательном учреждении.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора <адрес> ФИО2 исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям и доводам иска.

Представитель ответчика МДОУ "Детский сад №" в судебное заседание не явился, направил в суд письменные пояснения, из которых следует, что между ответчиком и ООО "Ярэкспертиза" ДД.ММ.ГГГГ заключен контракт по выполнению обследования систем вентиляции в дошкольном учреждении, срок исполнения договора до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика Департамента образования мэрии <адрес> в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрении дела уведомлен надлежащим образом.

Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, относятся к компетенции образовательной организации (п. 2 ч. 3). Создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья относится к компетенции образовательной организации (п. 15 ч. 3).

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, а также соблюдать их права и свободы (п. 2 ч. 6).

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в том числе, за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся образовательной организации ( ч. 7).

СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-20 установлены санитарно-эпидемиологические требования к условиям организации обучения в общеобразовательных учреждениях. Согласно п. 2.7.4 указанных санитарных правил обследование технического состояния системы вентиляции (ревизия, очистка и контроль эффективности) проводится перед вводом здания в эксплуатацию, затем через 2 года после ввода в эксплуатацию, в дальнейшем не реже 1 раза в 10 лет. При обследовании технического состояния вентиляции должны осуществляться инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст утвержден "ГОСТ 31937-2011. Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния", которым определен перечень работ при обследовании технического состояния систем вентиляции (п. 5.4.5.), а также общие правила проведения обследования и мониторинга технического состояния зданий и сооружений (п. 4), согласно которым данные обследования проводятся силами специализированных организаций, при этом требования к данным организациям определяются органом исполнительной власти, уполномоченным на ведение государственного строительного надзора.

В соответствии с ч. 2 ст. 47 Градостроительного кодекса Российской Федерации работы по договорам о выполнении инженерных изысканий, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором, могут выполняться индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, которые являются членами саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, за исключением случаев, установленных ч. 2.1 ст. 47 ГрК РФ.

Судом установлено, что здание образовательного учреждения введено в эксплуатацию в 1976 <адрес> контракту №-Я/24/260 от ДД.ММ.ГГГГ ООО "Ярэкспертиза" обязуется оказать услуги по проверке состояния систем вентиляции во всех помещениях детского сада по адресу: <адрес>. Однако, отчета о проверке до настоящего времени не представлено, что не свидетельствует об устранении нарушения ответчиком и нарушает права детей, педагогического и технического персонала, а также иных лиц, посещающих образовательное учреждение.

Обязанность по устранению выявленного нарушения лежит на образовательной организации.

Согласно Положению о департаменте образования мэрии <адрес>, утвержденному решением муниципалитета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, департамент образования является структурным подразделением мэрии <адрес>, осуществляющим на территории города полномочия мэрии <адрес> по управлению в сфере образования, в установленном порядке выполняет предусмотренные Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации» полномочия органа местного самоуправления, органа, осуществляющего управление в сфере образования, а также учредителя муниципальных образовательных организаций, осуществляет в установленном порядке функции главного администратора доходов бюджета <адрес> по платежам муниципальных образовательных организаций и главного распорядителя бюджетных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов городского самоуправления. Функции и полномочия учредителя образовательного учреждения от имени <адрес> осуществляют: департамент образования мэрии <адрес> (далее – Учредитель), мэрия <адрес> в части принятия решений о создании, реорганизации, изменении типа и ликвидации учреждения, его переименования, создании и ликвидации его филиалов, открытии и закрытии его представительств, при этом мэрия <адрес> не является главным распорядителем бюджетных средств в отношении муниципальных образовательных организаций.

Таким образом, МДОУ "Детский сад №" и Департамент образования мэрии <адрес> являются надлежащими ответчиками по заявленным истцом требованиям.

С учетом изложенного, суд полагает необходимым требования истца удовлетворить и обязать ответчиков принять меры к проведению обследования технического состояния системы вентиляции в образовательном учреждении в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Данный срок является достаточным и разумным для проведения необходимых мероприятий.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

обязать МДОУ "Детский сад №" (ИНН <***>) и Департамент образования мэрии <адрес> (ИНН <***>) в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести обследование технического состояния системы вентиляции здания образовательного учреждения по адресу: <адрес>, с привлечением специализированной организации в порядке, установленном СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-20, ГОСТ 31937-2011.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Ярославский областной суд через Дзержинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.И. Голодилова